从新修订《统计法》看统计违法行为及其法律适用

2009年6月27日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议对《统计法》进行了修订。新修订的《统计法》（以下简称新《统计法》）将于2010年1月1日实施。新《统计法》第六章规定了法律责任,与旧《统计法》相比,在统计违法行为名称及其法律适用等方面都有了很大的变化。目前,国家统计局还未对统计违法行为名称进行明确界定。本文拟以一孔之见对新《统计法》规定的统计违法行为名称及其法律适用作一探讨。从新《统计法》的具体规定看,可以根据违法主体的不同,将统计违法行为分为三类：一是地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、     

打击报复统计人员应负法律责任

《统计法》第25条列出了7种统计违法行为,其中第4种是“侵犯统计机构、统计人员行使本法规定的职权的”,但对打击报复统计人员的违法行为并没有明确规定相应的法律责任。我认为,这是现行《统计法》不够完善     

我国统计违法行为的种类

广义的统计违法行为包括统计行政相对人的统计违法行为和统计行政主体的行政违法行为,狭义的统计违法行为指统计行政相对人的统计违法行为。本文如无特别说明,统计违法行为仅指狭义,它是指统计行政相对人所实施、违反统计法规范和统计制度的规定,侵害统计法所保护的社会关系而尚未构成犯罪的有过错的行为。1983年颁布的《中华人民共和国统计法》(以下简称《统计法》)是我国基本统计法律制度,在统计法律体系中处于最高位阶,其设立的统计违法行为种类及其法律责任对统计法规、规章乃至其他法律中的统计条款起规范作用。《统计法》颁布以来,我…     

必须设立“提供虚假统计报告罪”

我国《统计法》与其它法律以及国外统计法律相比,存在震慑力较弱的缺陷。作者建议完善统计立法,在我国《刑法》中设立“提供虚假统计报告罪”,细化相关追究刑事责任的条款,严惩统计违法行为。     

“拒报统计资料”的统计违法行为应如何认定

吴律师:《统计法》第25条规定,“拒报统计资料”属统计违法行为的一种,应依法追究法律责任。请问:什么是“拒报统计资料”的统计违法行为?应如何认定?山西省读者 林玉涛     

怎样看待地方统计法规中的经济处罚条款

目前,全国已有17个省、区、市制定了地方统计法规和规章。这些地方统计法规与规章中都有经济处罚条款。有同志就此提出疑问作为统计基本法律的《统计法》在法律责任一章没有规定对统计违法行为实行经济处罚,而地方法规中却增加了经济处罚条款,这是否妥当?对此,我们认为,地力统计法规中规定经济处罚条款。是依据我国宪法的有关规定,为完善《统计法》所作的必要补充,它弥补了《统计法》在法律责任方面的不足,符合《统计法》的基本精神和立法宗旨,与《统计法》并无抵触、其理由是:     

完善统计立法的若干思考

我国统计工作的行为规范———《统计法》及《统计法实施细则》经过修改以后 ,可操作性比过去有所增强。经过近二十年的努力 ,以统计法为主体的我国统计法律体系总体框架基本形成。随着社会主义市场经济的深入发展和统计工作新情况、新问题的出现 ,《统计法》暴露出的缺陷日益显现 ,一定程度上制约了打击统计违法行为的力度。　　一、法律责任较为笼统 ,惩罚措施刚性不强　　这是基于《统计法》与我国其它法律乃至与国外统计法律比较后得出的结论。目前 ,我国《统计法》的法律条文粗疏有余 ,细密不足 ,导致法律的可操作性和可执行性较差 ,尤…     

浙江省监察厅、浙江省统计局关于在查处统计违法行为中移送涉嫌违犯行政纪律案件的暂行办法

第一条 为进一步规范查处统计违法行为中发现的涉嫌违犯行政纪律案件的移送工作,更好地贯彻执行《浙江省统计违法行为行政处分规定》,及时追究统计违法行为人的行政纪律责任,根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国行政监察法》以及其他有关法律、法规、规章的规定,制定本办法。     

统计执法要苦练内功

统计执法要苦练内功,做到“八要”:一要吃透统计及相关法律法规含义。执法必须懂法,熟悉统计及相关法律法规的含义,特别要注意一些“法眼”,如《统计法》第二十七条第一款,对违反《统计法》情节较重的行为,才可以给予行政处分,而对于企业事业组织、个体工商户有类似违法行为的,予以警告,并可以处予罚款。这里对违法行为就没有给予“情节严重”的限制,也就是说只要有《统计法》二十七条规定的六种违法行为,不论情节怎样均应当予以警告,并可以给予罚款的行政处罚。再如《统计法》第二十七条第一款规定:统计调查对象有下列违法行为之一的,由县…     

"报送时间"纳入报表法定标识之我见

迟报统计资料是统计违法行为之一,这类违法行为比较普遍。要改变现状,必须加强对这类违法行为的执法。由于报送时间未纳入报表法定标识,衡量迟报统计资料的法定时间无统一标准,给对这类违法行为的执法带来以下三个问题:1.迟报统计资料的法定时间不规范。迟报统计资料是指行为人违反统计法律法规和统计制度的规定,超过法定的报送统计资料的期限报送资料的行为。迟报统计资料的概念 明确了衡量迟报统计资料的标准是统计法律法规、统计制度规定的报送时间(法定时间)。从现实情况看,《统计法》、《统计法实施细则》、《地方性统计法规》均未…     

关于统计违法行为行政处分的若干规定(试行)

第一条 根据《中华人民共和国统计法》《上海市统计管理条例》和《上海市统计违法行为处罚办法》以及其他有关规定,制定本规定.第二条 本市国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反统计法律、法规,应当给予行政处分的,适用本规定.     

虚假统计构成何罪?

虚假统计是虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的统计违法行为的总称。我国《统计法》第26条规定:“对违反本法构成犯罪的人员,由司法机关依法追究刑事责任。”但没有对统计犯罪的界限作出具体规定。因而,对情节严重的虚假统计构成的犯罪应归于     

金坛市举办统计“四五”普法函授教育辅导员培训班

日前 ,金坛市统计“四五”普法函授教育报名工作已经结束 ,转入函授教育阶段。８月２２日 ,金坛市统计局举办镇级统计“四五”普法函授教育辅导员培训班。各镇综合统计员参加了培训。金坛市的统计“四五”普法函授教育的函授工作准备分四个阶段进行 :第一阶段 ,学习《统计法》和省教材《统计法知识讲义》第１—３章 ;第二阶段 ,学习《统计实施细则》和《统计法知识讲义》第４—６章 ;第三阶段 ,学习《江苏省统计管理条例》、《江苏省统计管理奖惩办法》和《统计法知识讲义》第７—９章 ;第四阶段 ,学习《统计执法检查规定》及相关法律、参阅…     

看新《统计法》背景下的依法治统

2009年6月27日，全国人大常委会表决通过了新修订的《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》），这部法律已在今年1月1日起正式实施了。这部法律的颁布实施，加上去年5月开始执行的《统计违纪违法行为处分规定》，     

浙江省统计违法行为罚款规定

第一条为了规范县级以上人民政府统计机构实施行政罚款的行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《浙江省统计工作监督管理条例》及其他有关法律、法规、规章,制定本规定。第二条对统计违法行为人,应当处以罚款的,适用本规定。本规定所指的罚款,由县级以上人民政府统计机构在法定职权范围内依照规定程序实施。第三条县级以上人民政府统计机构对统计违法行为人实施行政罚款时,应当同时责令其限期改正统计违法行为。除对利用统计调查损害…     

统计法律体系必须尽快完善

近几年来，统计法制工作虽取得了一定成绩，但还处于起步阶段，许多方面亟待提高。最突出的问题是：统计法律体系尚不完善，立法上还存在较大的缺陷。第一，《统计法实施细则》、《浙江省统计工作监督管理条例》（以下简称《细则》和《条例》）与《统计法》有不少地方相抵触，行政法规和地方性法规亟待修改。《统计法》已于1996年修正，而《细则》至今未得到修改，以致地方性法规也无法修改，结果造成法规与法律相抵触。如按照新《统计法》第二十七条规定，只能对企业事业组织和个体工商户处以罚款，而我省的《条例》第十八条却规定可对领导…     

从界定虚报瞒报谈起

一、虚报、瞒报的界定“虚报、瞒报统计资料”在《中华人民共和国统计法》(下称《统计法》)、《中华人民共和国统计法实施细则》(下称《细则》)、《浙江省统计工作监督管理条件》(下称《条例》)三个统计法律、法规中 ,均指明为统计违法行为。但是 ,统计必然包含一定的误差 ,对于这一问题 ,只有在《浙江省统计违法案件查处规定》中 ,才明确将虚报、瞒报界定为 :“统计指标违法上报数占实际总数的比例在 5%以上的 ,列入罚则范围”。然而目前的状况却是 ,这个“实际总数”是很难计算出。算不出“实际总数” ,就鉴定不了误差有多少 ,更谈不上依…     

关于统计标准化问题

一、统计标准与统计标准体系(一)统计标准《中华人民共和国统计法》(以下简称《统计法》),第十条规定:“国家制定统一的统计标准,以保障统计调查中采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等方面的标准化。”这一规定表明,统计标准是在统计调查中,对重复出现的事物和概念所作的统一规定。统计标准具有统一性、唯一性、科学性、协商一致性和法律约束性。它是提高统计质量的基础。     

《统计法》普及宣传讲话 四、统计管理体制与统计机构和统计人员工作责任制

《统计法》中有关统计管理体制与统计机构和统计人员工作责任制的规定,对于保障统计工作的顺利进行,具有重大的、关键性的意义。《统计法》第四条规定:“国家建立集中统一的统计系统,实行统一领导、分级负责的管理体制。”什么是集中统一的统计系统?     

浙江省举报统计违法行为有功人员奖励办法

(2002年5月20日浙江省财政厅、浙江省统计局浙财政字[2002]17号文发布 自发布之日起施行)第一条 为鼓励和引导社会公众揭发、检举统计违法行为,根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则和《浙江省统计工作监督管理条例》等法律、法规,制定本规定。