推进政府购买养老服务 引导社会力量参与发展——解读《关于做好政府购买养老服务工作的通知》

正【政策出台】2014年8月26日,为贯彻党的十八届三中全会关于推广政府购买服务的战略部署,落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013]96号,以下简称《指导意见》),财政部、发展改革委、民政部、全国老龄办联合下发了《关于做好政府购买养老服务工作的通知》(财社[2014]105号,以下简称《通知》)。     

聚焦融资难题 共促行业发展——解读《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》

【政策出台】为进一步创新金融产品和服务,支持供给侧结构性改革,促进养老服务业加快发展,人民银行、民政部、银监会、证监会、保监会于2016年3月联合印发了《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》(银发[2016]65号,下称《意见》)。《意见》是落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号,下称国务院35号文件)的又一重要举措,也引发广泛讨论,击节赞赏有之、批判拍砖亦存,总体而言,《意见》作为首个全面系统阐述金融支持养老服务业发展的政策文件,其意义     

充分激发社会活力满足养老服务需求——解读《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》

[政策出台] 《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)文件明确提出,要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体,营造平等参与、公平竞争的市场环境,大力发展养老服务业,提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品,满足养老服务多样化、多层次需求.为了贯彻落实国务院要求,着力破解长期以来制约养老服务业发展的瓶颈难题,最大限度激发社会活力,最大程度满足养老服务需求,从2013年年底开始,民政部启动了《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》(民发[2015] 33号,以下简称《意见》)的起草工作,会同相关部门赴北京、天津、山西等地专题调研养老服务业发展问题,多次召开部分省份民政厅(局)、一线养老机构负责人及社会组织、专家学者、老年人参加的座谈会,广泛听取各方面意见和建议,反复征求有关部门意见,终于在2015年2月3日会同发展改革委等十部门联合印发了《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》.     

加大扶持力度 强化体系建设

【新政快递】2012年5月,福建省相继出台了省政府《关于加快社会养老服务体系建设的意见》(闽政[2012]31号,以下简称《意见》)和省政府办公厅《转发省民政厅等部门关于支持社会力量兴办养老服务机构实施意见的通知》(闽政办[2012]101号,以下简称《通知》)。这是自2006年福建省政府颁发《关于加快发展养老服务机构的意见》(闽政[2006]8号)以来,政策扶持在推进社会养老服务体系建设的又一剂强心剂。     

福建:加快养老服务事业发展新步伐

成效扶持政策逐步健全完善。近几年,福建省先后出台了一系列旨在推动养老服务体系建设的《意见》和《措施》,如《福建省人民政府关于加快发展养老服务机构的意见》(闽政[2006]8号)、《福建省人民政府办公厅关于加强市县社会福利中心、乡镇敬老院和居家养老服务中心(站)建设管理的意见》(闽政办[2011]16号)等文件。去年,省政府出台了《福建省人民政府关于加快养老服务体系建设的意见》(闽政[2012]31     

发挥优势 加快发展——解读《福建省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》

正【政策出台】《国务院关于加快发展养老服务业发展的若干意见》(国发[2013]35号)文件发布后,福建省采取积极措施,抓紧研究制定实施意见。2014年1月27日,福建省印发了《福建省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(闽政[2014]3号,以下简称《意见》)。福建省是全国第二个出台加快发展养老服务业实施意见的省(市)。【政策内容】《意见》共三部分:第一部分是发展目标,第二部分是重点任务,第三部分是政策保障。在发展目标方面,明确到2020     

明确发展方向 发挥主体作用

社会参与是发展养老服务业的必由之路。为应对人口老龄化的快速发展,国家通过法规和政策文件,鼓励企事业单位、社会组织和个人等社会力量参与养老服务业的发展。从2000年国务院办公厅转发相关部门《关于加快实现社会福利社会化的意见》,到2013年9月国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》,对社会力量参与养老服务业发展,在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电等方面提出了一系列优惠政策。2012年,我国民间投资养老服务业达145亿元,全国民办养老机构(在民政部门和工商部门登记的养老机构)为2.7万家,床位教为246万张,年末职工人数为19.5万人,占当年总量的比例分别为:61.8%、59%和59%。这些民办养老机构机制灵活,涉及面广,贴近群众,不仅拓宽了养老服务范围,丰富了养老服务内容,弥补了政府公共服务的不足,而且从体制机制上改进了公共服务供给方式。党的十八届三中全会作出了"加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业"的部署,又从全面深化改革的战略高度,提出了"激发社会组织活力"的改革举措。《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013)96号)明确将适合采取市场化方式提供的、社会力量能够承担的公共服务,交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等社会力量承担。这些利好政策将进一步促进社会组织参与养老服务业发展的积极性。     

上海:落实配套政策 加快体系建设——解读《上海市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》

正上海市人民政府文件沪府发[2014]28号上海市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见各区、县人民政府,市政府各委、办、局:多年来,本市围绕构建"9073"养老服务格局,积极推动养老服务业的发展,取得了明显成效,但随着本市老龄化程度的不断加深,养老服务总体供给不足的矛盾仍然比较突出。为进一步贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号),积极应对本市深度老龄化挑战,现就加快发展养老服务业、推进社会养老服务体系建设,提出以下实施意见:一、指导思想和基本原则(一)指导思想以邓小平理论,"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,从     

上海市：扶持力度不断加强 养老服务日臻完善

为了适应上海市老年人口快速增长的形势,促进养老服务事业发展,根据《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发[2006]14号)、《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》(国办发[2006]6号)的精神,落实《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求,经上海市政府同意,上海市民政局、上海市发展和改革委员会、上海市建设和交通委员会、上海市财政局、上海市劳动和社会保障局、上海市卫生局以及上海市医疗保险局近日联合下发《关于进一步促进本市养老服务事业发展的意见》(沪民福发[2006]18号),就继续执行和不断完善养老服务扶持措施,促进全市养老服务事业发展提出了指导意见。     

力推试点工作 创新发展模式——解析《民政部办公厅、发展改革委办公厅关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知》

正【政策快递】近日,民政部、发展改革委联合印发了《民政部办公厅、发展改革委办公厅关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知(民办发[2013]23号,以下简称《通知》),决定在全国开展养老服务业综合改革试点工作。《通知》的出台,是贯彻落实党的十八届三中全会精神和《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)的具体举措,对于进一步优化养老服务业发展的政策     

积极稳妥推进试点工作 促进机构健康有序发展——解读《民政部关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》

正【新政出台】2013年12月13日,民政部印发了《民政部关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》(民函[2013]369号,以下简称《通知》),对开展公办养老机构改革试点工作提出了明确要求。《通知》的出台,是民政部贯彻《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)的具体举措,是落实第十三次全     

北京市人民政府率先出台贯彻《国务院关于加快发展养老服务业的若千意见》的政策文件

在国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号）不久,北京市高度重视,第一时间研究制定具体贯彻落实措施。2013年10月12日,在全国率先出台了《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》（京政发[201]32号）,以实际行动贯彻落实国务院的政策部署。     

彩票公益金:完善职能 规范管理

加强政策创制完善行政管理职能为转变政府职能、创新社会治理、改进政府提供公共服务方式,根据党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013]96号)部署及民政部领导要求,研究起草《民政部关于民政部门利用福利彩票公益金向社会力量购买服务的指导意见》(以下简称《意见》)并经部长办公会议决议通过。该《意见》明确了购买主体、     

加快机构发展 重在政策落实——解读《北京市人民政府办公厅印发关于加快本市养老机构建设实施办法的通知》

【政策出台】《国务院关于加快养老服务业发展的若干意见》（国发[2013]35号）文件发布后,北京市积极贯彻落实,2013年10月12日,在全国率先出台了《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》。2013年10月31日,北京市又在全国率先出台了相应配套落实文件《北京市人民政府办公厅印发关于加快本市养老机构建设实施办法的通知》（以下简称《通知》）。     

推进远程培训 提升服务水平——解析《民政部办公厅关于开展全国养老护理员远程培训工作的通知》和《民政部培训中心全国养老护理员远程培训鉴定工作实施方案》

正【政策出台】为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[201 3]35号,以下简称《意见》),2013年11月29日民政部办公厅印发了《关于开展全国养老护理员远程培训工作的通知》(民办函[201 3]376号,以下简称《通知》),决定在全国开展养老护理员远程培训工作。2013年12月2日民政部培训中心根据《通知》精神印发了《全国养老护理员远程培训鉴     

培育发展养老服务产业促进江苏经济转型升级——解读江苏省《关于加快养老服务产业发展的若干意见》

[政策出台] 为深入贯彻落实《省政府关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》精神,不断满足江苏老年人多层次、多样化的养老服务需求,培育发展养老服务产业,促进江苏经济转型升级.2015年1月29日,江苏省发改委、经信委、教育厅、民政厅、财政厅等12个部门联合出台了《关于加快养老服务产业发展的若干意见》 (下称《意见》).     

甘肃庆阳市:加大养老服务财政补贴力度

近日,甘肃省庆阳市政府制定出台了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》(下称《意见》),《意见》对发展养老服务业的主要任务及养老服务用地、财政投入扶持、税费优惠、融资和养老服务机构人才扶持政策提出了明确要求.     

民政部鼓励和引导民间资本进入养老服务领域——解析《民政部关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》

[新政出台] 2012年7月24日,民政部下发了《民政部关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》(民发[2012]13号,以下简称《意见》).这是贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号)的具体行动,是促进社会养老服务投资主体多元化的重要举措,对于加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系,具有重要的推动作用.     

海南:进一步规范民办养老服务机构管理——解析《海南省民办养老服务机构管理暂行办法》

[新政出台] 为贯彻落实《海南省人民政府关于支持社会力量兴办非营利性养老服务机构若干政策的通知》(琼府[2012]15号)精神,促进民办养老服务机构的发展,规范民办养老服务机构的管理,维护民办养老服务机构及其服务对象的合法权益,满足老年人多样化的养老服务需求,促进养老事业的健康发展,近日,海南省民政厅出台了《海南省民办养老服务机构管理暂行办法》(琼民函[2012] 448号,以下简称《办法》).《办法》明确了民办养老服务机构的内涵,确立了营利性养老服务机构和非营利性养老服务机构区分管理原则,将民办养老服务机构的服务对象分为收养人员和休养人员,提出了海南民办养老服务机构收养"三无老人"由政府买单的惠民政策,是推动海南省民办养老服务机构规范管理、发展壮大的重要指导性文件.     

强化支持措施 养老服务业发展加力——解读云南省《关于加快发展养老服务业的实施意见》

【政策出台】2014年11月30日,云南省人民政府印发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》(云政发[2014]64号)(以下简称《实施意见》),标志着到2020年云南省养老服务发展蓝图构思完成,进入实施推进阶段。出台《实施意见》是云南省贯彻落实国家法律规范政策要求,紧紧围绕当地经济社会持续健康协调发展大局,分析把握云南省人口老龄化趋势和服务需求,积极发挥养老服务业在调结构、惠民生、促升级方面重要作用,有