先行先试 积极探索

浙江省委、省政府始终高度重视儿童福利工作。在民政部的正确指导下,全省儿童福利工作从儿童优先、儿童利益最大化原则出发,按照构建现代大民政的要求,解放思想,积极探索建立儿童福利政策和管理体制、儿童福利保障体系和儿童福利服务体系,推进全省儿童福利事业的发展。主要从两个方面着手,一是积极推进儿童福利政策创制和制度设计。2011年6月,省政府下发了《关于加快发展孤儿和困境儿童福利事业的意见》,对孤儿的安置、养育、康复、特教和成年后住房、就业以及"困境儿童"保障都作了制度性安排,成为浙江省历史上第一个比较完善、比较系统的儿童福利政策,标志着浙江省儿童福利事业由救助型向适度普惠型转变。去年浙江省民政厅设立了儿童福利与慈善事业     

现代大民政中儿童福利工作的探索

近几年来,浙江省委省政府高度重视儿童福利和慈善事业促进工作。《浙江省社会福利事业发展＂十二五＂规划》进一步明确了儿童福利工作的目标和内容。2011年6月省政府办公厅印发《关于加快发展孤儿和困境儿童福利事业的意见》（浙政办发[2011]60号）,作为首个省级儿童福利保障政策,具体构建了浙江省儿童福利体系建设的具体内容。今年浙江省人代会将＂完善孤残儿童及其他困境儿童基本生活保障制度＂写入政府工作报告,将建立困境儿童基本生活保障制度和儿童福利督导制度列入省政府考核民政工作一类目标,充分体现了省委省政府对儿童福利事业的重视。     

浙江丽水市:保障困境儿童生活福利

正浙江省丽水市高度重视儿童福利事业发展,在深入调查摸底的基础上,按照"分层次、分类型、分标准"的原则,着力构建困境儿童基本生活费自然增长、困境儿童分类保障动态管理和多部门协作推进三大运行机制,儿童福利保障对象从单一的孤儿、弃婴群体向适度普惠的孤儿和困境儿童群体转变,儿童福利保障机制从传统的困难救助体系向儿童福利普惠制度转变。目前,全市九县(市、区)均建立了困境儿童基本生活保障制度,景宁     

浙江：强化政策创制 保障“困境儿童”权益

2011年6月，浙江省出台了《关于加快发展孤儿和困境儿童福利事业的意见》（浙政办发[2011]60号，以下简称《意见》）。《意见》在明确机构供养孤儿和社会散居孤儿基本生活费标准等福利政策的同时，第一次在省级规范性文件中提出了“困境儿童”的概念，并将“困境儿童”纳入到福利保障范围。     

家庭寄养：儿童福利事业社会化的有益探索

现阶段,我国的儿童福利事业主要是指政府和社会为残疾儿童、孤儿、弃婴和其他处于特殊困境下的儿童提供的福利项目、设施和服务。半个世纪以来,在党和国家以及全社会的重视和关怀下,中国的儿童福利事业得到较大发展,儿童福利的法律法规基本建立,相关政策不断完善,服务标准和工作规范得到落实,专业化的工作人员队伍初步建立,孤残儿童的合法     

积极开展孤残儿童家庭寄养工作全面推进儿童福利事业的社会化进程

我国的儿童福利事业主要是指政府和社会为残疾儿童、孤儿、弃婴以及其他处于特殊困境下的儿童提供的福利项目、设施和服务。新中国成立以来,党和国家十分重视儿童福利事业的发展,全社会也给予了极大的关心与支持,由此使得我国的儿童福利事业得到了快速发展。截止2002年底,由国家投资兴办的儿童     

儿童福利机构的建设、管理与发展

儿童福利机构是孤儿保障工作的专业机构，是儿童福利事业发展的载体和依托，在儿童福利事业总体布局中发挥着重要的骨干作用。在新的历史发展阶段，切实加强儿童福利机构建设和管理，具有十分重要的意义。     

儿童福利：从补缺型向适度普惠型转变

中国儿童福利保障对象的范围是随着经济发展、社会文明进步而逐步拓展的,从孤儿到困境儿童最终目标是所有儿童,儿童福利呈现从补缺型向普惠性不断转型的轨迹。过去,儿童福利仅限于福利机构集中养育的孤儿和弃婴,现在已进入了以全体孤儿为福利保障对象的新时期,2010年11月国务院办公厅下发的《关于加强孤儿保障工作的意见》已将机构内和社会散居孤儿统一纳入,并确立了孤儿基本生活保障制度。目前,各级民政部门积极贯彻国办精神,努力构建完善的孤儿福利保障制度。同时,积极探索、拓展困境儿童福利保障,加快中国儿童福利由补缺型向适度普惠型转变。     

以适度普惠为主线 发展儿童福利事业——解析《浙江省政府办公厅关于加快发展孤儿和困境儿童福利事业的意见》

【政策出台】 近日，经省政府同意，浙江省政府办公厅印发了（《关于加快发展孤儿和困境儿童福利事业的意见》（以下简称《意见》）。《意见》立足浙江经济社会发展的实际，以科学发展观为指导，着眼城乡统筹，以适度普惠为主线，全面勾画了孤儿和困境儿童福利体系。这是浙江历史上第一个比较系统的儿童福利政策。     

减少弃婴 福利助残

儿童福利,从广义上讲,包括负责儿童社会福利工作的组织机构、儿童生存和母婴保健措施及机构、有关儿童工作的法律和相关保护政策、儿童受教育权益等保障措施。从狭义上讲,主要指政府为收容“三无”孤儿、弃婴和残疾儿童而设立的儿童福利机构。随着改革开放进一步的发展,社会的进步,党和政府越来越重视儿童福利事业的发展。儿童福利机构作为孤残儿童福利的主要力量,机构不断扩大发展,职能也越来越丰富。     

关于新时期儿童福利事业发展的几点思考

当前,我国进入经济社会不断发展进步的新时期,在党和政府高度重视和关怀下,我国儿童福利事业迎来了全面发展的“春天”。胡锦涛总书记等中央领导同志做出加强孤儿救助工作的重要批示,民政部会同中央综治办等15部委下发了《关于加强孤儿救助工作的意见》,同时,民政部决定在“十一五”期间实施“儿童福利机构建设蓝天计划”,力争用5年时间,在全国大中城市建设和完善集养护、教育、康复于一体的儿童福利机构。怎样适应新时期儿童福利事业发展的客观需要,促进孤残儿童的全面发展和健康成长,推动儿童福利事业健康发展,谈几点个人的思考。     

当前我国儿童福利机构面临的问题

改革开放二十多年来,我国的儿童福利事业完成了“三个转变”和“三个结合”实现了跨越式发展。目前,我国国有专业儿童福利机构178所,床位数32000张,共收养孤儿、弃婴和残疾儿童54000人(另外,在将近400所社会福利院中,有各种特殊儿童近30000名)。在职职工4710人。如果加上社会力量办的为儿童福利服务的相关机构,与儿童照顾有关的福利机构总数已超过40000个。这个数字说明在改革开放二十年以后,我国儿童福利事业的发展和壮大。     

建设“四个中心”推动儿童福利事业科学发展

近年来,青岛市根据国家十五部委《关于加强孤儿救助工作的意见》和民政部在"十一五"期间实施"儿童福利机构建设蓝天计划"精神,立足青岛市实际,按照以人为本的要求,努力完善适合儿童福利事业发展的政策环境,积极引导儿童福利事业由机构集中供养型向家庭寄养及社区康复型转变,努力把儿童福利机构建设成为青岛市孤儿、弃婴的临时庇护中心、社区支持中心、孤残儿童家庭寄养管理中心和康复资源中心,进一步推动青岛市儿童福利事业的转轨转型,科学发展.     

论我国儿童福利服务的社会工作介入模式——基于多地儿童福利院的实证分析

随着我国社会经济发展水平的不断提升,我国儿童福利事业正在进行着较为深刻的转型发展.从全球和本土双维视角看,这种转型一方面紧跟国际儿童福利服务理念的发展,另一方面,也符合本土社会环境对儿童福利事业的较高预期.在我国儿童福利服务转型发展过程中,作为现代社会重要的专业化服务机制的社会工作逐渐融入到各地儿童福利院的服务实践中,且已形成了“造血”、“引血”、“借血”和“多管齐下”四类介入模式.对这些模式的分析和比较,有益于厘清专业社会工作介入儿童福利服务的实务界限,也有助于推动我国儿童福利事业不断向更高水平发展.     

浙江：儿童福利事业跨越式发展路径

近年来,浙江省以科学发展观为指导,认真贯彻落实国务院和民政部要求,积极采取措施,确立了以家庭养育为基础、机构服务为骨干、社区照顾为依托,城乡一体化、组织网络化、服务专业化、保障制度化的适度普惠的孤儿和困境儿童福利政策体系框架,有效地保障了孤残儿童基本生活权益,使儿童福利事业实现了跨越式发展。     

新时期孤残儿童福利的保障需求

孤残儿童包括父母双亡的孤儿、被父母遗弃的弃儿以及患有各种残疾的缺陷儿童,保障他们的权益的一直是我国社会福利工作的重要组成部分。新中国成立以来,我国各级政府一直致力于建立完善的社会福利机构,为孤残儿童创造一个集护理、治疗、康复、教育为一体的成长环境。随着社会的进步,孤残儿童福利事业得到了长足发展,然而福利机构所面对的服务对象也日趋复杂。 建国初期,儿童福利机构收养的是一些因贫困或受灾后家庭无力养育的孩子及灾后父母双亡的孤儿;     

民政部:着力儿童福利机构建设、管理与发展

注重功能建设实现创新发展儿童福利机构是孤儿保障工作的专业机构,是儿童福利事业发展的载体和依托,在儿童福利事业总体布局中发挥着重要骨干作用。我国经济社会发展的现状和孤儿、弃婴身心状况决定其不可能完全被收养和家庭寄养,儿童福利机构传统的集中养育模式和功能将长期存在,在儿童保护体系中始终发挥兜底作用。在院孤儿、弃婴残疾状况严重、残疾种类复杂、残疾比例高的现状决定了他们对康复训练和特殊教育的迫切需求性,对     

困境儿童的监护权转移

困境儿童，在我国现阶段主要是指残疾儿童、孤儿、弃婴（弃儿）和流浪儿童。随着儿童福利工作范围和职能的扩展，部分服刑人员的未成年子女和滞留在福利机构的打拐儿童也将纳入困境儿童范畴。     

职责神圣使命光荣——寄语全国儿童福利院院长

儿童福利院院长是推动儿童福利事业的骨干力量和一线指战员,加强儿童福利机构的建设与管理,是每一位儿童福利院院长的神圣职责和光荣使命。在构建和谐社会的新的历史时期,在全面实现小康社会目标的重要阶段,包括孤儿、弃婴在内的困境儿童得到党和政府以及社会各界的高度关怀关注,历史期望着每一位儿童福利院院长接好这一根接力棒,跑出好成绩。     

立足“三化” 提升民间力量养育儿童水平

正首先,民间力量养育孤儿、弃婴要有系统化的思维所谓系统化,就是把民间力量养育孤儿、弃婴的工作纳入到中国儿童福利服务体系中去思考,去设计和推动。我国的儿童福利制度有两大支撑:一是各类困境儿童的基本生活费保障制度。主要包含儿童福利的保障对象、保障内容、保障标准。它是以津贴的形式,通过现金发放到困境儿童或其监护人手中。二是儿童福利服务体系。主要包含基层福利服务机构、站点、人员和其他专业化服务机构,解决提供服务的问题。民间力量养育孤儿、弃婴,要纳人中国儿童福利体系这个大框架中去定位和思考,在政府制度性保障的基础上,着力提供福利服务,发挥补充作用。其次,民间力量养育孤儿、弃婴要有规范化的举措所谓规范化,就是民间机构要像政府举办的儿童福利机构一样,规范运行、按章办事。为此必须做到三个规范:一是理念要规范。对待养育孤儿、弃婴的问题,