连云港市:力促养老服务业发展——解读江苏省《连云港市加快养老服务业发展实施意见》

正【政策出台】2014年10月30日,江苏省连云港市人民政府印发了《连云港市加快养老服务业发展实施意见》(连政发〔2014〕108号,以下简称《意见》),从总体要求、主要任务、政策措施、制度保障、重点工作分工等方面,对进一步推动养老服务业发展作出具体部署和工作安排。【政策内容】发展目标。到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机     

养老服务机构法律规制亟待完善

养老服务机构法律规制凸显六大瓶颈之一：立法层级偏低目前,养老机构立法最明显的缺点是立法位阶低,政策性的规范文件居多。法律只有一部《老年人权益保障法》,然而该法也没有直接规范养老机构。规范养老机构的行政法规、地方性法规则没有。现行规范机构养老的法律渊源基本是政府规章：一是民政部规章位阶,如《社会福利机构管理暂行办法》;二是省级政府规章位阶,如北京市、天津市制定的养老机构管理办法;     

长春市绿园区构建政府主导养老体系

核心提示——长春市绿园区60岁以上老年人5万人,占全区人口的12％。针对全区人口老龄化趋势日益严重的现状和社区养老服务工作所面临的新形势,区委、区政府积极探索社会化养老服务新途径。特别是绿园区被确定为全国养老服务社会化示范区试点单位后,区委、区政府多次召开会议,专题研究、谋划和部署养老服务工作,确立了“强化政府主导、创新服务机制、整合社会资源、积极推进社区养老服务”的工作思路。     

江苏:立足四个结合 驱动养老服务业发展

江苏省在经济转型中高度重视养老服务业,该省在发展高水平养老服务业的同时充分发掘养老产业的市场化效应,催动社会能量和经济能量同步前进,政府引导和社会参与结合、养老服务和医疗卫生结合、居家养老和机构养老结合、硬件建设和软件建设结合,"四个结合"成为江苏养老服务业发展的有力引擎。     

依法履责 保障养老服务——解读《天津市养老服务促进条例》

【法规出台】2014年12月23日,天津市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过了《天津市养老服务促进条例》(以下简称"条例"),自2015年2月1日起施行。这是天津市在全国率先出台养老服务方面的地方性法规。"条例"的颁布实施对于满足天津市老年人的生活服务需求,引领和推动天津市养老服务业健康发展,进一步提升天津市养老服务水平具有重要意义。【立法背景】天津市于1988年进入老龄化社会,是全国老龄化最早、发展速度最快、程度最高的地区之一。统计     

谱写江苏养老服务业发展的新篇章——解析江苏省政府《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》

正江苏省人民政府文件苏政发〔2014〕39号省政府关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见各市、县(市,区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)精神,现就推动我省养老服务业加快发展,进一步完善养老服务体系,提出如下实施意见。一、总体思路和发展目标(一)总体思路。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点.坚持从省情出发,充分发挥政府主导作用,更加注重统筹发展,强化城乡各类困难老年人托底像障工作;充分发挥市场     

强化支持措施 养老服务业发展加力——解读云南省《关于加快发展养老服务业的实施意见》

【政策出台】2014年11月30日,云南省人民政府印发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》(云政发[2014]64号)(以下简称《实施意见》),标志着到2020年云南省养老服务发展蓝图构思完成,进入实施推进阶段。出台《实施意见》是云南省贯彻落实国家法律规范政策要求,紧紧围绕当地经济社会持续健康协调发展大局,分析把握云南省人口老龄化趋势和服务需求,积极发挥养老服务业在调结构、惠民生、促升级方面重要作用,有     

上海:落实配套政策 加快体系建设——解读《上海市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》

正上海市人民政府文件沪府发[2014]28号上海市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见各区、县人民政府,市政府各委、办、局:多年来,本市围绕构建"9073"养老服务格局,积极推动养老服务业的发展,取得了明显成效,但随着本市老龄化程度的不断加深,养老服务总体供给不足的矛盾仍然比较突出。为进一步贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号),积极应对本市深度老龄化挑战,现就加快发展养老服务业、推进社会养老服务体系建设,提出以下实施意见:一、指导思想和基本原则(一)指导思想以邓小平理论,"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,从     

依法落实老年人的社会服务权——解读《浙江省社会养老服务促进条例》

【法规出台】2015年1月25日,浙江省十二届人大第三次全体会议以98.7%的赞成率,高票通过《浙江省社会养老服务促进条例》(以下简称《条例》),这是全国首部由省人大常委会通过的社会养老服务地方性法规。《条例》分八章五十六条,界定了社会养老服务的含义和性质,明确政府在社会养老服务主导作用和民政部门的主管职能;专章规定了在社会养老服务体系中起着核心作用的居家养老服务、机构养老服务和养老服务人员;明确了鼓励社     

加强政策创制 探索金融支持养老服务业发展

2016年3月,中国人民银行、民政部、银监会、证监会、保监会五部门联合发布《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》,在中央层面首次明确了金融支持养老服务业加快发展的战略决策和内容,对于我国未来金融与养老服务业的融合发展具有里程碑式的意义。同时,值得注意的是,这也是     

着力提升养老服务水平 推动养老服务事业发展——解析《山东省人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》

【政策快递】2012年12月5日,山东省印发了《山东省人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》(鲁政发[2012]50号)(以下简称《意见》)。《意见》目标明确、措施扎实、政策含金量高,对今后一个时期山东省社会养老服务体系建设工作具有重要的指导意义。这是山东省贯彻党的十八大提出的"积极     

辽宁——着力养老服务社会化体系建设

近年来,面对人口老龄化的严峻形势,辽宁以落实“敬老行动”为载体,以社会需求为牵引,全面深入推进养老服务社会化体系建设,走出了一条符合省情、具有特色的养老服务社会化发展新路,取得了明显成效。     

政府温情出招 助推居家养老——解析《湖北省人民政府办公厅关于加快发展城乡社区居家养老服务的意见》

湖北省委、省政府高度重视社会养老服务工作。2012年初,省政府将"建立居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系"写入政府工作报告;同年6月,省政府办公厅印发了《湖北省社会养老服务体系建设"十二五"规划》。为深入贯彻党的十八大提出的"积极应对人口老龄化,在老有所养上持续取得新进展"的要求,2012年12月6日,湖北省委书记李鸿忠率领省委省政府领导及省直有关部门负责人专题调研了武汉市社区居家养老服务工作,对群众反映的养老热点问题作出安排部署。湖北省委常委、副省长张岱梨专题听取了省民政厅关于全省社区居家养老服务工作情况汇报,对加快发展城乡社区居家养老服务工作进行研究部署,省政府办公厅及时研究出台了《关于加快发展城乡社区居家养老服务的意见》。2013年1月17日,湖北省政府在武汉召开了全省社区居家养老服务推进会,会议对加快发展全省社区居家养老服务工作进行了全面部署。     

日本养老护理供给体系发展经验及启示

日本是世界老龄化程度最高的国家之一。为了满足快速增长的养老护理服务需求,日本养老护理制度经过几次大的改革调整,经历了补缺型、适度普惠型、普惠型社会福利制度三个建构阶段。与以上三个阶段相衔接的是三部法律：1946年的《社会救济法》,1963年的《老人福祉法》和1997年的《介护保险法》。在日本养老护理供给体系发展中,＂民间化＂（民营化）一直是一个发展的主线。目前民政部正在构建适度普惠型社会福利制度,日本在养老护理制度建构方面的有益经验,值得参考和借鉴。     

上海市:发展社区居家养老的五大思路与举措

上海市针对社区居家养老服务结构性矛盾依然突出、服务队伍远不能满足需求、社会力量参与程度有待提升等发展瓶颈,明确提出今后一个时期内将从推动城乡社区养老服务设施网络化布局,促进社区、居家、机构养老服务融合化发展,引导社区居家养老服务社会化、市场化运营,推动社区居家养老服务组织及队伍专业化发展,提升社区居家养老服务智能化、     

聚焦融资难题 共促行业发展——解读《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》

【政策出台】为进一步创新金融产品和服务,支持供给侧结构性改革,促进养老服务业加快发展,人民银行、民政部、银监会、证监会、保监会于2016年3月联合印发了《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》(银发[2016]65号,下称《意见》)。《意见》是落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号,下称国务院35号文件)的又一重要举措,也引发广泛讨论,击节赞赏有之、批判拍砖亦存,总体而言,《意见》作为首个全面系统阐述金融支持养老服务业发展的政策文件,其意义     

加强规划引领 助推事业发展——解析《湖北省社会养老服务体系建设“十二五”规划》

【新政快递】为积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系,不断满足人民群众日益增长的社会养老服务需求,今年6月,湖北省人民政府办公厅印发了《湖北省社会养老服务体系建设"十二五"规划》(以下简称《规划》)。《规划》依据国家《社会养老服务体系建设规划(2011～2015年)》、《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《湖北省老龄事业发展"十二五"规划》编制而成,深入     

创新方式 构建具有辽宁特色的社会化养老体系

"六位一体、城乡统筹" 针对不断增长的多层次、多样化养老服务需求,辽宁省通过投资主体多元化、运行机制市场化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化等社会化方式,构建了"六位一体、城乡统筹"的社会化养老体系框架.     

力推试点工作 创新发展模式——解析《民政部办公厅、发展改革委办公厅关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知》

正【政策快递】近日,民政部、发展改革委联合印发了《民政部办公厅、发展改革委办公厅关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知(民办发[2013]23号,以下简称《通知》),决定在全国开展养老服务业综合改革试点工作。《通知》的出台,是贯彻落实党的十八届三中全会精神和《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)的具体举措,对于进一步优化养老服务业发展的政策