老年福利:发展养老服务业蹄疾步稳

2014年,以国家发展养老服务业的各项方针政策和决策部署为指引,以贯彻落实《老年人权益保障法》(以下简称老保法)、 《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》 (以下简称35号文件)、《社会养老服务体系建设规划2011-2015年》(以下简称养老规划)为重点,以政策扶持、资金拉动、机制创新为主线,以专业化、标准化、信息化建设为支撑,以督查、调查、评估等为保障,发挥中央和地方两个积极性,统筹做好政策创制、业务推进、提案办理工作,加快发展养老服务业,取得了明显成效.     

规范申办程序 推进对外开放——解读《商务部民政部鼓励外国投资者在华设立营利性养老服务机构公告》

正【政策出台】为推动我国养老服务业健康发展,推进服务业对外开放,进一步落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号),根据《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》、《老年人权益保障法》以及《养老机构设立许可办法》等相关法律法规和部门规章,近日,商务     

谱写江苏养老服务业发展的新篇章——解析江苏省政府《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》

正江苏省人民政府文件苏政发〔2014〕39号省政府关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见各市、县(市,区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)精神,现就推动我省养老服务业加快发展,进一步完善养老服务体系,提出如下实施意见。一、总体思路和发展目标(一)总体思路。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点.坚持从省情出发,充分发挥政府主导作用,更加注重统筹发展,强化城乡各类困难老年人托底像障工作;充分发挥市场     

聚焦融资难题 共促行业发展——解读《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》

【政策出台】为进一步创新金融产品和服务,支持供给侧结构性改革,促进养老服务业加快发展,人民银行、民政部、银监会、证监会、保监会于2016年3月联合印发了《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》(银发[2016]65号,下称《意见》)。《意见》是落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号,下称国务院35号文件)的又一重要举措,也引发广泛讨论,击节赞赏有之、批判拍砖亦存,总体而言,《意见》作为首个全面系统阐述金融支持养老服务业发展的政策文件,其意义     

北京:深化公办养老机构管理体制改革——解读北京市《关于深化公办养老机构管理体制改革的意见》

[政策出台] 2015年2月6日,北京市政府办公厅印发《关于深化公办养老机构管理体制改革的意见》(京政办发[2015]8号,以下简称《意见》),这是北京市为深入贯彻落实《老年人权益保障法》和《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》,加快推进养老服务业发展,继《北京市居家养老服务条例》后的又一惠及老年人的重要举措,标志着北京市深化公办养老机构管理体制改革正式拉开序幕,对探索和推进全国公办养老机构改革工作迈出了坚实有效的一步.     

发挥优势 加快发展——解读《福建省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》

正【政策出台】《国务院关于加快发展养老服务业发展的若干意见》(国发[2013]35号)文件发布后,福建省采取积极措施,抓紧研究制定实施意见。2014年1月27日,福建省印发了《福建省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(闽政[2014]3号,以下简称《意见》)。福建省是全国第二个出台加快发展养老服务业实施意见的省(市)。【政策内容】《意见》共三部分:第一部分是发展目标,第二部分是重点任务,第三部分是政策保障。在发展目标方面,明确到2020     

新政突破养老困局 养老服务迎来春天——解读《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》

2013年9月9日国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》,明确提出加快发展养老服务业的总体要求、主要任务和政策措施。 《意见》首次对我国养老服务业发辰提出了可以量化的阶段性目标,到2020年,＂90%以上的乡镇和60%以上的农村社区要建立包括养老服务在内的综合服务设施和站点;全国养老机构中的床位数达到每千名老年人35-40张＂;养老服务覆盖所有居家老年人。融资难、用地难、运营难和用人难,一直困扰着养老服务业。此次出台的《意见》,正瞄准了这些难点,释放一系列利好政策。     

民政部:致力发展养老服务业

正养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理等服务,满足老年人特殊生活需求的服务行业。中国政府高度重视发展养老服务业,先后制定了《中国老龄事业发展"十二五"规划》、《社会养老服务体系建设"十二五"规划》、《关于加快发展养老服务业的若干意见》。目前,已经初步构建了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的社会养老服务体系,初步确立了养老事业与养老产业协调并进的发展格局,初步形成了比较完备的政策法规体系、标准规范体系和     

上海:落实配套政策 加快体系建设——解读《上海市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》

正上海市人民政府文件沪府发[2014]28号上海市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见各区、县人民政府,市政府各委、办、局:多年来,本市围绕构建"9073"养老服务格局,积极推动养老服务业的发展,取得了明显成效,但随着本市老龄化程度的不断加深,养老服务总体供给不足的矛盾仍然比较突出。为进一步贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号),积极应对本市深度老龄化挑战,现就加快发展养老服务业、推进社会养老服务体系建设,提出以下实施意见:一、指导思想和基本原则(一)指导思想以邓小平理论,"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,从     

激发居家养老新活力

正2014年5月26日,"2014中国国际老龄产业高峰论坛暨首届苏浙沪养老服务业高峰论坛"在上海举行,民政部副部长窦玉沛出席论坛并讲话。窦玉沛指出,从满足社会需求、符合老年人意愿、适合中国国情来讲,我们应该更加重视发展居家养老、社区为老、科技助老。之所以强调居家养老的作用,主要是因为它符合中华民族孝亲敬老的优良传统,符合《老年人权益保障法》的规定,也体现了家庭在     

回眸2013：成绩斐然 展望2014：任务明确

2013年：工作全面开展成绩斐然◆老年人福利养老服务业政策法律框架基本形成。2013年7月1日,修订后的《老年人权益保障法》施行,为构建中国特色社会养老服务体系提供了法律依据。民政部下发《关于学习宣传贯彻〈中华人民共和国老年人权益保障法〉的通知》（民发[2013]29号）;颁布了《养老机陶设立许可办法》（民政部令第48号）和《养老机构管理办法》（民政部令第49号）,     

北京市人民政府率先出台贯彻《国务院关于加快发展养老服务业的若千意见》的政策文件

在国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号）不久,北京市高度重视,第一时间研究制定具体贯彻落实措施。2013年10月12日,在全国率先出台了《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》（京政发[201]32号）,以实际行动贯彻落实国务院的政策部署。     

谱写江苏养老服务业发展的新篇章——解析解析江苏省政府《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》

为积极应对人口老龄化,加快发展养老服务业,完善养老服务体系,不断满足老年人持续增长的养老服务需求,江苏省政府出台了《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》（以下简称《实施意见》）,发展养老服务业,将成为保障和改善民生的重要举措以及扩大内需、增加就业和推动经济转型升级的重要力量。     

养老服务人才培养的机遇、挑战与对策

事业发展,人才是关键。近年来,在我国养老服务业发展过程中,人才供给不足的问题表现得越来越突出,特别是“用人难”的瓶颈普遍制约着养老机构的发展。2013年9月13日,国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号,以下简称《意见）》,对加快发展养老服务业作出了系统安排和全面部署,     

机构养老服务合同有名化探讨

机构养老已经成为我国养老体系的重要组成部分,机构养老服务合同是养老机构与老年人或其关系人权利义务建构的基础。机构养老服务合同的有名化可以节约交易费用,又可以有效保障弱者老年人的权益,是养老法制建设的重要内容。结合2012年修正的《老年人权益保障法》,机构养老服务合同应确立合同主体的法律地位,明晰权利义务和责任,通过实施条例的方式得以有名化。     

充分激发社会活力满足养老服务需求——解读《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》

[政策出台] 《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)文件明确提出,要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体,营造平等参与、公平竞争的市场环境,大力发展养老服务业,提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品,满足养老服务多样化、多层次需求.为了贯彻落实国务院要求,着力破解长期以来制约养老服务业发展的瓶颈难题,最大限度激发社会活力,最大程度满足养老服务需求,从2013年年底开始,民政部启动了《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》(民发[2015] 33号,以下简称《意见》)的起草工作,会同相关部门赴北京、天津、山西等地专题调研养老服务业发展问题,多次召开部分省份民政厅(局)、一线养老机构负责人及社会组织、专家学者、老年人参加的座谈会,广泛听取各方面意见和建议,反复征求有关部门意见,终于在2015年2月3日会同发展改革委等十部门联合印发了《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》.     

力推试点工作 创新发展模式——解析《民政部办公厅、发展改革委办公厅关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知》

正【政策快递】近日,民政部、发展改革委联合印发了《民政部办公厅、发展改革委办公厅关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知(民办发[2013]23号,以下简称《通知》),决定在全国开展养老服务业综合改革试点工作。《通知》的出台,是贯彻落实党的十八届三中全会精神和《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)的具体举措,对于进一步优化养老服务业发展的政策     

加快机构发展 重在政策落实——解读《北京市人民政府办公厅印发关于加快本市养老机构建设实施办法的通知》

【政策出台】《国务院关于加快养老服务业发展的若干意见》（国发[2013]35号）文件发布后,北京市积极贯彻落实,2013年10月12日,在全国率先出台了《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》。2013年10月31日,北京市又在全国率先出台了相应配套落实文件《北京市人民政府办公厅印发关于加快本市养老机构建设实施办法的通知》（以下简称《通知》）。     

责任保险为养老服务业发展保驾护航——解析《关于推进养老机构责任保险工作的指导意见》

正中华人民共和国民政部中国保险监督管理委员会文件全国老龄工作委员会办公室民发〔2014〕47号关于推进养老机构责任保险工作的指导意见各省,自治区,直辖市民政厅(局)、老龄办,各计划单列市民政局、老龄办,新疆生产建设兵团民政局、老龄办,各保监局。为贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》,《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)等法律政策关于鼓励养老机构投保责任保险,鼓励保险公司承保责任保险的规定,现就推进养老机构责任保险工作提出以下意见     

医养结合的模式与路径——关于推进医疗卫生与养老服务相结合的调研报告

为深入贯彻《国务院关干加快养老服务业的若干意见》（国发【2013】35号）和《国务院关于促进健康服务业发展的若千意见》（国发[2013]40号）等文件精神,积极推进医疗卫生与养老服务融合发展（以下简称＂医养结合＂）,民政部社会福利和慈善事业促进司先后到北京、湖南等地,深入居京社区、养老机构和医疗机构,采取实地走访、座谈等多种方式进行调研,