建好基层服务机构促进劳动保障事业可持续发展——内江市劳动保障基层服务机构建设的调研报告

劳动保障基层服务机构是适应劳动管理社会化、退管服务社区化新形势，依托乡镇、街道建立的就业和社会保障服务网络。近年来，内江市劳动保障局大力加强基层服务机构建设．积极探索为就业困难群体服务、企业退休人员社会化管理和劳动保障体系建设的新途径．使服务领域有效延伸．服务链条逐步拉长．群众的满意度也随之提升。     

退管突围——解读宝鸡经验

按照中共中央国务院办公厅中办发（2003）16号文件通知。企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要内容，也是深化国有企业改革、解决企业办社会问题的重要措施。切实做好这项工作。对于保障广大企业退休人员晚年生活的安定。提高他们的生活质量。维护社会稳定，具有十分重要的意义。 企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后。养老金实行社会化发放，医疗待遇实行社会统筹，人员移交街道（乡镇）和社区实行属地管理，由街道（乡镇）和社区服务组织提供相应的管理服务。 社会化管理服务的基本形式是将企业退休人员直接纳入街道和社区进行管理与服务。大中城市和其他经济比较发达、社区建设比较规范的地区。应主要采取这种形式。街道社区劳动保障工作平台是开展企业退休人员社会化管理服务的重要载体。     

资讯

新津县目前有企业离退休人员2万余名．其中异地居住670人,跨省异地居住150人。为更好地推进城乡一体化的退休人员社会化管理服务体系建设,实现公共服务均等化．新津县劳动保障部门已建立社会化管理服务街道（乡镇）12个．退休人员社会化管理服务社区20个．并对就业和社会保障服务中心工作人员集中培训．逐步规范和完善管理．确保养老金按时足额发放,     

精心构筑平台 倾情服务社会——广安市建设基层平台推动就业和社保工作取得新突破

近年来，广安市针对全市下岗失业人员和农村富余劳动力达150万，就业和再就业十分严峻的形势，把街道社区劳动保障所（站）作为促进就业和社会保障工作的服务平台。加大建设力度，有力促进了就业和社会保障工作。目前，全市建立街道（镇）劳动保障事务所54个、社区劳动保障服务站62个。聘用专兼职工作人员286人，没有建立站、所的乡镇也都确定了负责劳动保障事务的工作人员，基本形成了市、县、街道、社区四级就业服务网络，在开发就业岗位，加快企业离退休人员社会化管理服务进程．保障劳动者合法权益等方面发挥了重要作用，为维护社会稳定、加快经济发展做出了积极贡献．     

不断拓宽服务领域——乐山市打好基层公共服务机构建设攻坚仗

2002年开始,乐山市把基层就业和社会保障服务机构建设作为促进就业再就业工作的组织依托,作为退休人员社会化管理的有效载体,认真抓实抓好,在促进城乡就业再就业、建立完善城乡社会保障体系、协调劳动关系、切实解决民生、构建和谐社会等方面发挥了不可替代的作用。     

基层平台实现服务“零距离”

近年来，射洪县紧紧围绕城乡统筹就业，突出基层劳动保障平台建设，强化“整合资源，网络服务，信息共享”，基本形成了县、乡镇、社区三级人力资源管理、就业和劳务输出、技能培训、社会保障“一条龙”服务模式。有效促进了城乡劳动力就业和再就业。     

进城就业人员的艾滋病宣传与防治

我省是劳务输出大省，去年全省向非农产业累计转移就业农村劳动力1490万人，其中各级就业服务机构直接组织输出260万人，农村劳动力进城就业为输入地和我省城镇的经济发展和城乡一体化建设，以及社会的稳定作出了积极的贡献。     

加强基层平台建设之我见

近几年,各地按照"机构、人员、经费、场地、制度、工作"六落实的要求,先后建立了乡镇、街道和社区劳动保障机构,强化以人为本、为民服务的工作理念,对做好下岗失业人员再就业、退休人员社会化管理服务     

企业退休人员社会化管理服务评估内容

为推进和规范企业退休人员社会化管理服务工作，组织好检查评估活动，提出以下评估内容：一、街道(乡镇)设立或确定的劳动保障事务机构，设有负责企业退休人员社会化管理服务的专门工作人员，在社区聘用服务人员，落实人员经费和工作经费。     

青白江区促进就业措施积极

成都市青白江区劳动保障局今年以来采取多项措施，大力实施就业优先战略并取得实效。该区建立和完善了区、乡镇（街道）、社区（村）三级劳动保障工作平台，大力开展“送培训、送岗位、送政策”到村到户活动；依托市、区网络就业平台和省外劳务基地．收集和储备就业岗位。有效促进城乡劳动力转移输出：大力开发机关企事业单位、乡镇（街道）、社区的公益性岗位．有效解决就业困难人员就业问题；     

我们身边的劳动保障（10）

基层劳动保障工作平台是劳动保障部门适应新形势、完成新任务、谋求新发展的重要依托，是开展就业服务和落实再就业政策的前沿阵地，也是实现企业退休人员社会化管理服务的主要支撑。进一步加强基层劳动保障工作平台建设，对于构建城乡统筹，上下连通的劳动保障服务网络，从总体上推进劳动保障工作，具有十分重大的意义。     

图片新闻

2007年以来，自贡市努力推进统筹城乡就业工作，成功打造了7个劳动保障工作示范村，积极探索建立覆盖城乡的就业服务体系、促进农村劳动力就近就地转移就业、有序组织劳务输出及维护进城务工劳动者的合法权益的新路子。     

关于加强跨省劳务输出工作有关问题的通知

适应农村劳动力跨省流动就业管理服务工作需要．从1994年起，大多数劳务输出省份相继向主要的劳务输出地区派出了劳务工作机构(以下简称“劳务工作派出机构”)．在引导农村劳动力有序流动、维护农民合法权益方而发挥了重要作用。为贯彻落实党中央、国务院提出的改善农民进城就业环境，多渠道扩大农村劳动力转移就业的工作要求．     

真情换得“夕阳红”——蓬安县企业退休人员社会化管理服务工作侧记

近几年，蓬安县企业退休人员社会化管理服务工作按照“机构健全、地场落实、人员配齐、制度统一、运作规范、城乡互动”的模式．全县18个退管服务中心和79个互助服务组．对城乡5000多名企业退休人员实施了社会化管理服务．社会反响很好。2004年至2005年，省、市社保局先后在蓬安召开了企业退休人员社会化管理服务工作经验交流会。2005年11月。劳动保障部社保中心向全国推荐了蓬安经验。     

把社区建设成老年乐园

标准化管理服务社区建设是推进企业退休人员社会化管理服务工作的一项重要内容。近年来．通江县坚持“统一领导、总体规范、分步实施、因地制宜、分类指导、稳步推进”的原则。扎实开展标准化管理服务社区建设,县社保局退管中心依托城区6个社区和49个乡镇劳动保障工作平台．建立基层退管服务机构,形成了辐射全县的退管服务网络．将现有1．2万多名企业退休人员纳入社会化管理服务。社区管理率达到96％。     

建立机关事业单位退管服务体系的思考

机关事业单位退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后．其管理服务工作与原单位分离．养老金实行社会化发放，人员移交街道社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。积极推进机关事业单位退休人员社会化管理服务是各级党委、政府执政为民的重要职责。建立与市场经济相配套的完善的社会保障体系．不仅需要建立一个种类齐全、机制完善、保障有力的社会保险网络．也需要建立一个退休人员管理服务网络，两个网络的有机结合，才能完成由“单位人”向“社会人”的过渡。     

资讯

泸州市今年以示范建设为手段，进一步加强街道社区劳动保障工作平台建设，强化社区的社会保险、企业退休人员社会化管理服务职能．使全市企业退休人员社会化服务率达98％、社区管理率达98％。同时，逐步将退休人员生存认证工作移交到社区，实行人性化管理，加快公共老年服务设施和服务网络建设，为退休人员提供更多更好的服务，不断提高退休人员的生活质量。     

全面推进基层平台服务能力建设

基层劳动保障平台建设近年来取得了长足的进步和发展．作为公共就业服务窗口．在落实积极就业政策、帮助就业困难人员就业、促进农村富余劳动力转移就业等方面发挥了积极作用。但也应该看到：随着劳动保障工作重心下移．基层劳动保障平台建设中的诸多问题也逐渐暴露出来．如机构设置和管理体制不适应新形势发展的需要，经费未落实导致工作难以全面实施，工作人员队伍不稳定、业务素质低等。这些问题应引起高度重视。采取切实措施加以解决。     

退管服务社会化促进社会和谐

2003年以来．我省各地按照中央和省委的有关要求．大力推进企业退休人员社会化管理服务工作，取得了明显成效。各级党委、政府高度重视．制定了企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见．成立丁工作领导小组。纳入政府重点目标考核。不少地区还统筹考虑社会化管理服务工作的经费，为促进工作创造了条件。大部分地区为企业退休人员建立了基本信息档案、发放了联系卡、成立了退休人员自管互助组织．明确了社会化管理服务机构职责，建立健全了规章制度。     

泸县就业服务管理亮点纷呈

夯实服务基础 统筹城乡就业 2008年，为增强农村劳动力转移就业服务能力，按照国家发改委、人力资源社会保障部和省发改委、省劳动保障厅的部署要求，泸县实施了农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设项目试点工作。