印度政府机构设置与行政官制度(四)

四、印度行政官制度 (一)印度文官制度的由来印度行政官制度是由印度文官制度演变而来的。印度是世界上最早实行近代资产阶级文官制度的国家之一,其历史可追溯到十八世纪下半叶英国东印度公司统治的时期。1757年普拉西之战后,东印度公司实际上已开始成为印度领土上的统治者,由原来的商业性机构逐渐变成为统治这个国家的官僚机构。官员由公司董事会任命,“卖官(?)爵”成了董事们的一项主要收入。1786年以前,公司行政部门就已通过订     

印度政府机构设置与行政官制度(二)

二、联邦政府各部联邦政府各部是主管政府某一方面事务的行政管理机构,各有其明确的职权。印度政府各部的设置,随着印度“公营经济”的建立和发展而不断变化增加。印度独立后,实行“公私营经济并列发展”的方针,在扶植私人资本的同时,采取“计划经济”和大量依靠外援等手段,大力发展国家资本主义经济。在1951年时,印度中央政府所属的企业只5家,投资总额为2.9亿卢比;到1983年,中央政府所属企业已增至200家,投资总额高达3,003亿卢比。“公营经济”不仅垄断了印度的铁路、航空、海运、邮电、军工、     

印度政府机构设置与行政官制度(一)

印度实行议会政府制政府机构是指除立法机构和司法机构以外的全部行政机构。行政官制度即文官制度,印度政府各部门由文官主持日常工作。本文拟分联邦政府机构、联邦各部机构、各邦政府机构以及行政官制度四个部分介绍。总统和直属总统并对总统负责的独立机构(联邦公职委员会、选举委员会、印度审计长、表列种姓和表列少数民族专员、检察长、少数民族语言专员公署)均兼有行政机构的性质,故列入联邦政府机构。鉴于总统、总理、部长会议和内阁等项,在孙士海同志所撰写的《印度国家机构简介》(载《南亚研究》1982年第2辑——1984年第2辑)已有介绍,故本文仅作扼要概述,并略作补充。     

设置行政公诉的价值目标与制度构想(英文)

中国正处于社会转型期,社会矛盾和利益纠纷呈高发态势,通过厉行法治,保证行政权正确行使,是预防、减少和妥善应对社会风险的良策。由于行政诉讼在制度架构方面的缺陷,其制度功能发挥并不充分。设置行政公诉制度,应当成为完善行政诉讼制度的一个重要选择。它具有监督和促进依法行政、引导市民社会生成、化解社会矛盾等多方面的价值,也是完善中国特色检察制度的应有之义。建立行政公诉,应当从理念和制度建构等不同层面予以设计。     

西方发达国家政府职能与机构设置初探

政府职能是指国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要,在行使行政权力过程中所承担的职责和功能。政府职能反映政府活动的实质和基本方向。各国政府在不同的历史时期及不同的经济发展阶段中,其职能有所不同,就是在经济发展的同一时期,政府基本职能的比重也是逐步倾斜、互为消长的。政府职能的变化决定着政府管理方式也必然随之发生变化,而政府职能的变化又影响和决定着政府机构的设置状况。现代发达的资本主义国家在近     

印度国家机构简介(三)——联邦的立法机构——国会

印度宪法第79条规定,国会由总统及两院——人民院(Lok Sabha)和联邦院(Rajya Sabha)组成。人民院议员主要由成年居民普选产生;联邦院议员由各邦立法议会间接选举和总统任命。宪法还规定各院会议一年不得少于两次,总统可以随时召集两院会议或宣布闭会,会议的时间、地点由总统决定,但两次会议的间隔不得超过六个月。各院会议的法定人数为该院全体议员总数的十分之一。 (一)人民院人民院议员最多不超过547名。其中,从各邦选区直接选出的525名;代表中央直辖区的20名(其产生方式由国会以法律规定,或选举或由总统指定),由总统从英裔印人中任命     

印度国家机构简介(四)——司法机构

印度虽然实行联邦制,但其司法机构却不同于某些联邦制国家。例如在美国,其法院分为联邦和州两个系统,各为三级,互相并无联系。印度则只有一个法院系统,联邦设一最高法院,各邦设高等法院,县以下设下属法院。最高法院按照宪法的原来规定,最高法院应由1名首席法官和其它7名法官组成,后来国会于1956年、1960年和1977年三次通过法令,将最高法院的法官人数增至目前的18名。     

制度信任与企业伦理研究(专题讨论)

编者按:如何看待目前经济生活中出现的信任危机?对社会的公序良俗的伦理运行而言,如果没有基本制度信任的维系,社群或人际间的良序和谐以及人与人之间的信任合作如何可能?自三鹿奶粉事件以来,不断发生的企业违规、失信和不道德事件,使"企业家的道德血脉"和"企业的社会责任"成为企业伦理关注的焦     

试论政府部门研究机构的设置

新的需求产生新的职能——性质与职责 第二次世界大战以后,随着现代科学技术与生产的结合,许多国家的领导集团逐渐感到,靠决策者个人或几个决策者的领导能力来处理纷繁的政治事务及经济事务已远远适应不了形式的需要。于是在西方出现了“管理委员会”、“总经理委员会” 一类的“智囊团”、“思想库”等组织。世界著名的“智囊团”美国兰德公司,就是这类的典型之一。它不仅研究科学技术、社会学、经济学等问题,还研究军事、政治等问题。日本、联邦德国乃至几乎所有的发达国家,这类“咨询机构”如雨后春笋般涌现出来。     

印度国家机构简介(五)

一、各邦政府机构印度各邦政府的组成,也是根据议会政府制的原则,其组织形式和职能与联邦的政府机构一脉相承。行政机构邦长:除印度东北地区的阿萨姆、曼尼普尔、梅加拉亚、特里普拉和那加邦共设一名邦长之外,其余各邦分别设有一名邦长。邦长由总统任命,任期五年,但总统可随时将其免职。按照宪法规定,邦长是本邦的元首,行使本邦的行政权。邦长任命本邦部长会议的首席部长,各部长也要由首席部长提请邦长任命。此外,邦长还任命本邦的检察官、邦公职人员     

印度国家机构简介(一)

一、总统印度宪法规定,印度总统应为国家元首。形式上,总统是国家权力的最高执掌者和国家在对外关系中的最高代表。印度实行的是议会共和制,因此,从国家元首的产生和实际地位来看,印度总统既有别于实行君主立宪制国家的君主,如英国女王、日本天皇等;又不同于美国、法国等实行总统共和制国家的总统。下面就印度总统的产生、权限和实际地位作一概括介绍。     

印度国家机构简介(二)

联邦的行政机构——部长会议印度宪法第74条规定:“联邦设以总理为首的部长会议,协助总统行使职权并向其提出建议”。宪法中设有规定部长会议的具体职权,但它是真正行使广泛权力的执行机构。 (一)总理部长会议中居于最重要地位,控制整个政府活动的是担任政府首脑的总理。按照宪法,“总     

印度版“低烈度战争”:印度政府剿灭印共(毛)的战略

印度政府对印共(毛)的剿灭全面借鉴了美国的低烈度战争战略,堪称印度版低烈度战争。其战略特点包括:投入大量的军事和情报力量对印共(毛)进行围剿;对印共(毛)发动信息心理战;引入各种政治经济改革和利用非政府组织施展赢得人心战术;制定并实施针对印共(毛)的特殊法律;将清除印共(毛)领导人作为剿灭战略的关键。印共(毛)采取了持久人民战争战略作为回击。其内容包括:政治反击战略,即向人民展示毛主义者对人民所面对问题的解决方案和建立广泛的统一战线等;军事反击战略,包括用毛主义人民战争理论武装党和人民游击解放军、壮大民兵队伍、从上到下清理敌人的情报网、发动城市运动等;对信息心理战的反击战略包括回应敌人的假宣传和建立应对信息心理战的独立机制等;此外,还要将保护领导层提升为战略的重点。     

历史与偏见(第三讲)

1853年卡尔·马克思论述不列颠人在印度的统治时对沦为殖民地以前的亚洲作过如下论述: “在亚洲,从很古的时候起一般说来只有三个政府部门:财政部门,或对内进行掠夺的部门;军事部门,或对外进行掠夺的部门;最后是公共工程部门,气候和土地条件……使利用渠道和水利工程的人工灌溉设施成了东方农业的基础。节省用水和共同用水是基本的要求,这种要求……迫切需要中央集权的政府来干预。因此亚洲的一切政府都不能不执行一种经济职能,即举办公共工程的职能。……”接着,他在同÷篇文章中又说: “从遥远的古代直到十九世纪最初十年,无论印度的政治变化多么大,可是它的社会状况却始终没有改变。……”马克思把传统的印度经济结构看成是一个金字塔形的结构,它的顶端是国王,它的基层是大量的自给自足的农村公社。农村公社之所以能够自给自足,是由于农业和制造业都是在     

设置二元化财务管理机构的必要性

设置二元化财务管理机构的必要性●沈萍目前，在我国企业中财务机构与会计机构合二为一，会计机构也就是财务管理机构，它承担着进行会计核算和组织财务活动的双重职能。但其主要职责还是会计核算，而财务管理实际上作为一项“软任务”处于次要地位，资金管理工作十分薄弱...     

印度政府经济发展理念的变化与经济模式的转型

印度独立之初，确立了增长与公平并重的发展理念，带有理想主义色彩。20世纪60年代后期，由于面临激烈的政治斗争，英·甘地采取激进政策，突出社会公平。80年代开始，印度政府尽管进行了侧重增长的经济调整，但步伐慢，幅度小。直到90年代，由于内外因的相互作用，拉奥政府开始进行全方位、深层次的改革。     

民事诉讼庭前证据交换制度的设置与完善

公正和效率是民事诉讼乃至司法审判的两大价值目标 ,为了实现公正和效率 ,我国的审判方式改革也历经“四步到庭”、“一步到庭” ,但实施下来不是损害了公平 ,就是有悖效率。究其实质 ,是没有区分好审判过程中的准备阶段、庭审阶段、判决阶段之间的时间期限和任务。本文通过对审前准备阶段的灵魂———庭前证据交换制度的概念、依据的界定 ,以及对国外这一制度的分析 ,力求找出一条合法、可行的庭前证据交换制度的路径 ,从而通向审判的公正、效率     

生命散板(三则)

正每一个角色都身不由己要是树木都长一个样,再高大蓬勃也了无意趣。人也同样如此。所有的人都不重样,这才有意思,才叫生态平衡。四大名著,读完整本的是《水浒传》和《红楼梦》,断续着读的是《西游记》和《三国演义》。从前读,看到了热闹,现在有点门道了,等于从门里看到门外的广阔世界,关乎情节,关乎理念,也关乎人性。     

印度的选举制度(下)

确定选举结果的方法印度人民院和邦立法院选举采用相对多数制的计票方法。按照这种方法,当选的候选人并不需要获得有效选票的一半以上,只要他在本选区内得票最多,即使比其他候选人只多一票,即可当选。这就使许多并未得到该选区内多数选民支持的候选人也可以当选。例如,在一个有50万选民的选区中,候选人甲得15万张票,乙和丙各得13万张,丁得9万张。按照规定,甲以相对多数当选。虽然他得票比其他三名候选人都多,可是不支持他的选民却有35万