信访问题之调查报告

众所周知，信访问题是当下中国社会一个倍受关注的话题。信访制度是否发挥了其应有的作用？当前信访制度存在的最主要问题是什么？如何改善与完善现行信访制度？……为此，本刊对福建省的一些官员和百姓进行问卷调查。并对问卷结果做出分析和评述。     

信访四题

随着转型期社会矛盾日渐尖锐，人民群众通过信访途径反映困难和问题，寻求救济的情况越来越多，期中有不少是“群体访”和“越级访”，这不仅对于维护人民群众的合法权益不利。也给社会稳定带来巨大的压力．还给信访制度本身提出了许多问题和挑战，值得我们认真思考和研究。     

加强信访法制 促进社会大局稳定

经济市场化．政治民主化．管理法制化是我国社会改革的必由之路。在这个进程中．伴随着改革所需的法制、规章的变化，资源配置的变化，收人分配的差距。以及社会人群的承受能力不同等问题。还会产生新的矛盾和新的不稳定因素。这些矛盾的解决，必须加强信访法制管理，才能促进社会大局的稳定。     

化解信访难题要坚持"三不"

随着改革开放的逐渐深入和社会利益关系的逐步调整，各类社会矛盾日益显现。在这种情况下群众上访就成为一种比较突出的社会现象，在一定程度上影响了社会的和谐稳定。做好新时期、新形势下的信访工作，正确解决经济建设和社会生活中出现的新矛盾、新问题。化解信访难题，促进社会和谐稳定．已成为摆在各级党政领导面前的一项现实课题。     

适应形势发展需要完善河南省信访工作机制

信访是传达民意、化解社会矛盾冲突的重要渠道.做好信访工作,对于解决群众利益诉求、维护群众合法权益、密切党群干群关系、促进河南省社会和谐与稳定具有重要意义.当前,河南省经济平稳较快发展,社会大局总体上保持了和谐稳定.但在经济社会转型转轨期,特别是在国际金融危机蔓延的大背景下,信访形势出现了一些新情况,呈现出信访对象多元化、信访内容复杂化、信访形式多样化、信访时间集中化等特点.新形势、新任务要求我们必须努力探索化解信访矛盾、实现河南省持续稳定发展的科学机制.     

对照文明接待化解标准探析信访人员的心理

认真分析研究不同信访人员的不同心理状态，正确把握信访人员的心理活动和目的需求，有助于揭示上访人员的动机和真正原因，找准问题症结，进而为解决问题、化解矛盾创造条件，有针对性地做好信访人员的思想工作，合理解决他们的诉求，使他们的正当要求在法律允许范围内得到实现，对不恰当的要求给予疏导化解。因此，研究分析归纳信访人员的心理特点，不仅对化解社会矛盾、减少社会对抗、促进社会和谐稳定意义非凡，也是做好基层控告申诉检察工作必备的前提和素养要求。     

当前信访问题的现状、成因及对策

当前正处在多种社会矛盾的凸现期，信访问题是影响社会稳定的一个主要因素，各层各级都投入了大量精力抓信访稳定工作。我们根据多年从事信访稳定工作的实践对信访问题的现状进行了归纳，对其形成的原因进行了分析并总结出了一套解决信访问题的办法，供各层各级在信访工作中参考。     

信访制度改革势在必行

<正>随着中国法治建设进程的完善和民主社会建设的逐步完成,信访作为"半独立"于司法体系外的补充制度在近些年来屡遭质疑。尤其是在2005年建立起地区"信访排名"以后,信访制度逐渐演变成"考察"地方官员政绩和升迁仕途的直接标准,这与旨在加强社会主义民主制度和加强群众联系的制度初衷是相违背的。     

基层公论:基层社会治理的制度创新

孟州市会昌街道办事处创建并实践的旨在妥善处理信访问题、改善基层社会治理的基层公论制度,实现了党的领导、政府负责、社会协同、公众参与在基层社会治理中的有机结合,是探索有中国特色基层社会治理新模式的有益尝试,其对加强我国基层社会管理,提高公共事务治理水平有重要启示。     

强基础 畅渠道 健机制——关于破解农村信访难题的若干思考

近年来,随着农村改革的不断深入,农村经济及社会事业的快速发展,各种利益关系的调整分割,一些深层次的矛盾日益凸显,农村的信访问题逐年上升,并呈现出署名信访逐渐增多、“三访”（越级访、重复访、无理访）增多、集体访增多、重信访轻法律、上访老户居多等特点,成为影响农村政治稳定和社会和谐的重要因素。究其原因,笔者认为主要有以下几个方面：     

有效化解社会矛盾的社会心理路径

<正>在社会矛盾化解中存在着各种难题,如漫天要价、坐地起价、闹访缠访、信访不信法、越级上访、对基层工作者不信任、补偿到位却难以息访、信访老户问题难以解决等。这些难题不仅与体制机制密切相关,同时也综合汇集、反映在当事人的社会心理上,从社会心理的角度审视、应对社会矛盾,有助于在技术层面做好社会矛盾调处工作,提高社会矛盾化解的针对性、有效性,为化解社会矛盾的体制机制的良性运行提供科学的技术支撑。     

创新群众工作方法解决信访突出问题

随着时代的进步和社会经济的发展，人们生活质量在不断提高，但是依然还有社会矛盾存在，部分地区得不到合理解决，导致大量信访问题的出现，影响到社会的和谐发展。通过调查研究发现，近些年来，各地区各领域都在严格落实党的各项方针政策，群众生活中遇到的问题，大部分都到了有效解决，促使党的凝聚力得到了有效增强。但是，部分地区出现了一些信访问题，主要是因为相关部门损害了群众切身利益，其中，比较突出的信访问题存在于征地拆迁、教育医疗以及环境保护等方面。针对这种情况，就需要创新工作方法，解决人民群众遇到的困难，促使社会和谐发展。     

七次全国信访工作会备忘

党的十八大召开前夕，第七次全国信访工作会议于7月13日至14日在北京召开。在党中央和国务院的领导下，近年来，各地各部门紧紧围绕党和国家中心工作，着力推动事要解决和源头治理，在畅通信访渠道、化解社会矛盾、维护信访秩序等方面做了大量富有成效的工作，实现了信访形势持续向好，为维护群众权益、密切党群干群关系、推动科学发展、促进社会和谐稳定作出了重要贡献。新中国成立以来，中央共召开了七次全国信访工作会议，在不同的历史时期，     

一起信访案件的化解与思考

信访案件涉及多个企业、多个部门，存在遗留问题和现实情况，处理不当，就会形成信访疑难案件，就会牵扯到各级组织、各级领导和信访部门更多的精力，而且会引发越级访、重复访、进京访、缠访闹访等一系列连锁反应，造成较大的负面社会影响。由于疑难信访事项的成因错综复杂，解决疑难信访事项也要因时制宜，因人成事。     

求解信访“脱困”之路

在我国，信访制度可谓最具中国特色和浓厚本土色彩的一种民意表达和纠纷解决机制，但当前信访领域出现了许多始料未及的新情况新问题。特别是大规模的群体上访和形式激烈的极端个案,已然成为影响社会稳定的待解之忧,更成了各级党委政府却之不去的沉重心病。     

如何解决农村土地纠纷引起的上访问题

随着改革的不断深入,社会经济的加速发展,社会利益冲突的加剧,好多长期积累的矛盾和现实的矛盾暴露出来,基层信访问题逐渐增多,日益凸现的信访问题已成为影响基层社会和谐稳定的一大因素。如何做好新形势下的基层信访举报工作,及时了解和有效解决群众的上访,把矛盾和问题化解在萌芽状态,促进社会和谐稳定,成为我们现在必须认真思考和尽快破解的重要问题。在这里我简单谈下关于如何解决农村土地矛盾纠纷问题。     

正视信访问题 规范信访秩序——探索维护大多数群众合法权益的信访工作新路子

近年来，由于个人信访救济成本低，社会对信访的期待要求高，致使许多矛盾纠纷涌人信访渠道寻求解决，严重扰乱了原本正常的信访秩序。笔者认为，当前在抓好信访问题处理的同时，重在规范信访秩序，发挥信访工作维护社会和谐稳定的重大作用。     

“瓮安不安”值得深刻反思和警醒

6月28日,中央处理信访突出问题和群体性事件联席会议召开全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议,对全国开展"县(市、区)委书记大接访"活动等进行了部署,要求全力推进群众信访问题,为北京奥运会成功举办创造良好和谐的社会环境。     

基层政府信访的形势、成因及对策分析——以宁波市北仑区为例

信访制度是一项具有中国特色的权利救济制度,对缓解社会矛盾与维护社会稳定曾发挥过重要作用。但是,随着改革的不断深化和社会结构的调整,大量的社会矛盾产生和积累,导致“信访洪峰”在近十年里接连出现,已严重影响到社会的稳定。基层政府是“信访洪峰”冲击的最前沿,所以,做好基层政府的信访工作对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。本文就是从北仑这一基层政府的信访问题出发,研究了其当前的形势,分析了信访问题的诸多成因,并对当前环境下改善提高信访工作推出了对策建议。     

开拓创新做好信访工作 全力以赴维护社会稳定

在当前我国改革不断深化,发展明显加快,群众参政议政意识日益增强的新形势下,群众信访相对活跃,全国信访总量已连续几年攀升.然而,近两年来,我们海门市持续攀升的信访热头得到了有效遏止,全市信访总量、来信集访批次、人次有了较大幅度的下降,全市信访走势趋于平稳、缓和,为全市经济和社会事业的发展提供了良好、稳定的社会环境.我们的体会是,坚持以江总书记"三个代表"重要思想的要求为信访工作的核心,加强领导,强化基础,狠抓基层,提升素质,认真解决涉及广大人民群众利益的热点、难点问题.