论促进节能与减排税收政策

改革开放以来,我国经济在快速稳定发展的同时,也带来了能源利用率偏低、环境污染严重等问题.促进节能与减排税收政策的设计理念是存在差异的,前者反映能源的使用成本,应开征能源税;而后者反映环境外部成本,应开征环境税.由于能源税与环境税存在较强的相关性,加之目前我国税收征管水平较低,因此,我国应选择按能源使用量征收能源税.但在能源税税制设计和开征时机上,应做进一步细化研究.     

低碳经济与我国区域能源利用研究

经济发展是我国二氧化碳排放增加的最主要的决定因素,但减缓二氧化碳排放不能通过减缓经济增长来实现,应将重点放在降低能源强度、增加低碳能源消费上。我国将合理利用资源、节能降耗、保护环境作为一项基本国策,并提出转变经济增长方式和可持续发展的战略。"十一五"规划也提出了"构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系"的总体目标。因此,针对我国经济发展地区差距较大,各地能源利用水平、能源消费结构明显不同的特点,从地区差异的角度出发,通过对能源消费和碳排放的区域特征进行分析,实现不同地区相应的能源强度改善和能源结构低碳化目标,走低碳经济发展道路,不仅对我国实现"十一五"期间单位GDP能耗降低20%的目标具有重要的现实意义,也是应对气候变化的必然选择。     

新疆工业化进程中能源供求的冲突与背离

近几年来,在本区能源调出量与工业能源消费量的双重压力下,本地能源供给量不足以平衡本地能源消费量,形成“能源赤字”。这些现象的产生与国家发展战略、新疆经济发展所处阶段的能源消耗强度有着密切的关系。借着国际能源城规划的机遇,一如既往地全力支持科学、有序、规范、高效的新疆能源资源开发利用;充分利用资源税改革之契机,按照反映新疆本地能源市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的原则,建立在市场调节与政府调控相结合下,符合新疆本地利益的能源价格补偿机制;大力推进新型工业化进程,加快新能源和可再生能源的开发利用是实现科学、可持续发展的重要举措;发展循环经济,促进能源消耗强度的降低,继续提高能源利用效率。     

新疆可再生能源的开发前景

文章提出,加快新疆可再生能源开发利用,走低碳经济发展之路,构筑化石能源与可再生能源均衡发展、互为补充的多元化的新型能源产业结构;从根本上减轻经济增长对常规能源资源和环境的压力,是转变经济发展方式,实现新疆经济社会可持续发展和全面建设小康社会的重要选择.     

强势国家的能源控制与全球经济增长中的能源瓶颈

强势国家的能源控制是导致全球经济增长中的能源瓶颈的首要原因.全球能源消费结构的单一性加剧了传统能源需求缺口,为强势国家控制全球能源流向提供了便利.在经济全球化条件下,强势国家利用自身优势在全球范围内构筑起符合其利益的全球一体化生产体系,并通过国际产业转移、能源价格、消费导向等能源控制手段,将本国经济发展的能源约束转移到发展中国家.而发展中国家普遍进入工业化阶段更是加大能源需求规模,全球能源紧张局势将长期存在.在此背景下,中国需要积极转变经济发展方式,推进产业结构的优化升级,以摆脱全球经济增长能源瓶颈对我国经济可持续发展的制约.     

促进低碳经济发展的税收政策创新

税收政策是政府促进低碳经济发展的重要调控手段之一.文章在分析税收政策低碳调控机理和低碳传导机制的基础上,提出我国税收政策的创新应当适应低碳经济转型的要求,把低碳经济政策的制定与税制改革结合起来,通过开征能源税、试行环境税、引进碳税、完善税收优惠政策,构建促进低碳经济发展的税收政策支持体系.     

能源效率与能源安全——基于浙江省的分析

中国经济连续30年的高速增长,带来了能源消费的大量增加,可持续发展成为中国的政策目标.浙江是中国的经济大省,同时也是"资源小省",本文分析了浙江省能源供需和能源效率的变化情况,介绍了浙江在优化能源结构和产业结构,开发可再生能源、提高采用节能技术等方面所作的努力.阐述了中国和浙江省应对未来能源瓶颈,确保能源安全的政策思路和"十一五"能源规划的战略重点.希望通过浙江这一能源短缺省份的分析,增进人们对中国能源发展状况的了解.     

国外能源发展政策对我国的启示及我国能源政策选择

为应对气候变化和因此而带来的对国际产业布局和国际贸易影响,各国都制定了一系列能源政策,以促进本国能源可持续发展并在新一轮经济增长中争取主动权.我国当前应借鉴国际主要是发达国家的经验,完善在能源保障供应、节能减排、可再生能源发展等方面的政策,促进能源结构和产业结构向低碳经济调整,提升国际竞争力.     

可再生能源市场准入制度研究

市场准入是政府基于安全、效率和公平考虑而对企业或者其他主体进入某领域或地方的市场,从事一定的活动施加限制或加以禁止的制度措施.我国现行可再生能源市场准入制度以项目投资审核(备案)代替主体经营资格许可,混淆了二者的性质和功能.这一制度的完善思路是以实施市场主体经营资格许可为主,以项目审核(备案)和产品标准、认证为补充,同时对经济主体进入市场及其经营的全过程实施立体、动态、滚动式的监管.     

“能源正义”及其中国化——基于电力法制的分析

20世纪90年代以来,世界范围内出现了以英美等发达国家为先驱的电力市场改革,其核心目标在于通过"去监管化""资产私有化"手段,强化市场在能源配置中的基础性作用,促进电力行业经济效率提升。随着改革的深化,市场力量扩张使立法与政策制定以经济效益、财产权保护和法的工具理性为"风向标",滥用市场支配地位、权利分配不平等、环境与生态成本过大等"市场失灵"问题相继出现。在此背景下,近期兴起的"能源正义"理论得到学术界高度认同,它以保护个人权利为价值归宿,公平分配人际间、代际间能源利益和负担,是一种应用于政府能源决策的分析框架,为电力市场改革提供道德目标和价值理性。《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》发布以来,我国电力法制的中心思路从高度行政管控逐步向自由市场下的适度监管过渡。有别于西方国家,我国电力体制存在的"非正义"现象多是计划经济下政府过度干预所致。电力法制的发展要兼顾两个面向:确立市场机制下竞争自由的能源分配制度,对自由主义可能导致的严重不平等进行制度性预防;保障公民能源权利与人们的环境权益、代际利益,在能源分配中兼顾经济效率和社会福利。     

基于VAR模型的中国能源需求动态计量分析

运用向量自回归模型测算价格、经济增长、人口、产业结构、能源消费结构、城市化、技术进步和环境政策等因素对能源需求的影响程度和方式,将有助于更准确地把握能源系统的动态变化,为能源规划及政策的制定提供科学依据。脉冲响应分析结果表明:经济增长、城市化对能源需求有正的冲击;人口、产业结构对能源需求有负的冲击;能源消费结构、技术进步对能源需求的冲击并不显著。而方差分解结果表明:经济增长和产业结构对能源需求的贡献度最大,人口和城市化对能源需求的贡献度次之,能源消费结构和技术进步对能源需求的贡献度最小。可见,转变经济增长方式、调整产业结构和制定科学的城市化发展规划是实现中国节能目标的重要路径。     

河南省节能减排实施现状及应对策略

河南正处于工业化和城镇化快速发展阶段,资源约束瓶颈日益凸显,在对河南省能源消费现状深入分析的基础上,针对节能减排面临的问题,提出从政策体系构建、产业结构优化升级、企业自主创新体系建设、新能源产业发展等多维角度推进建立节能减排的长效机制,旨在为经济增长方式转变和可持续发展提供决策信息。     

胡锦涛发展低碳经济思想探讨

当前,全球气候变暖、能源资源稀缺和生态环境污染严重制约着我国经济可持续发展,亟待我们探索出提高能源资源利用率、减少污染及保护环境的经济发展模式.为此,胡锦涛同志在国内外重要场合提出了大力发展低碳经济的思想.     

振兴我国煤炭工业的税收应对措施

煤炭工业是我国重要的基础产业 ,无论从能源供给角度还是从维护国家经济安全的战略高度看 ,煤炭将是我国的主要能源和重要的战略物资 ,具有不可替代性。然而作为产煤大国 ,我国煤炭工业与世界先进产煤国相比 ,还存在着相当大的差距和一些亟待解决的问题。加入世贸组织后 ,由于法律和政策环境发生很大的变化 ,煤炭市场的竞争更加严峻 ,煤炭企业面临着机遇和挑战。针对我国煤炭工业存在的困难和问题 ,运用税收政策促进和支持煤炭工业的健康发展 ,是一种必然选择。煤炭企业现行税制存在的最主要问题是税制结构不合理和税负过重 ,因此国家应首先调整对煤炭产业课税的价值取向 ,把多征税的思路转变到适当课税以促进资源保护和可持续发展的理念上来 ,并在这一思想指导下 ,切实解决煤炭企业税负过重的问题。     

论广西能源开发利用对工业化的影响

广西能源开发利用对工业化影响表现出较强的地域特点与发展的阶段性特征.其中包括,广西能源的短缺对工业化的加速推进造成了较大的能源供给压力;广西以重化工业为主导的能源消费结构促使工业化面临着多重的两难选择和障碍;广西能源利用效益的变化对工业经济增长方式的转变起着至关重要的作用;广西能源开发利用的发展趋势将对今后广西工业化产生深刻影响.     

我国能源农业经济发展研究

中国能源安全形势严峻,发展能源农业经济大有可为,首先,中国需求市场空间大,其次,我国有丰富的农业能源资源,再次,中国农村丰富剩余劳动力利于能源农业经济的开发与发展.总之,发展能源农业经济,对突破中国社会经济发展的能源瓶颈具有重大意义.     

东亚能源共同体建设的背景、进程与前景——基于《能源宪章条约》的讨论

能源既是全球性问题,又是区域性问题,需要在一定历史条件下形成相对稳定的安排,以反映相关方的利益关系.<能源宪章条约>的经济目的是建立促进长期能源合作的多边框架,其政治目的是促进东西欧国家和平合作.我们应该关注<能源宪章条约>的"亚洲维度",通过政策协调可以在区域层面采取集体行动,应对能源问题.以国际能源署和石油输出国组织为轴心运转的国际能源秩序建立,东亚缺乏有效的能源协调机制,竞争多于合作,这是东亚能源共同体建设的重要背景.当前东亚各国的能源合作与对话主要通过三个途径:双边对话机制、亚太经合组织能源部长会议机制、"东盟加中、日、韩"能源合作部长级会议机制.东亚能源合作的出路在于形成稳定有效的多边机制,将寻求与主要石油输出国建立战略双边关系的单方面依赖变为相互依赖,开展多边行动.东亚能源合作应该建立在全球能源相互依存的认识上,是市场机制和地缘政治的综合反映.     

论《能源宪章条约》投资规则的可持续发展

<能源宪章条约>是一个在加强国际社会能源领域合作方面具有重要意义的多边协议.可持续发展是该条约的目标之一.该条约的投资规则着重保护投资者的利益,对可持续发展这一目标有着潜在积极和消极两方面的影响.为了确保可持续发展目标的实现并吸引更多国家的加人,该条约应该进一步增进其透明度并给予发展中国家差别待遇.     

县域工业经济在宏观调控及能源制约下的发展定位——以成都市金堂县县域工业经济发展为例

中国是一个正由计划经济向市场经济转型的国家,政府无时无刻不在干预和调控着市场体系,这对县域经济改革和发展有重要影响.同时,县域经济的发展还面临着能源制约问题.调整自己工业经济的定位,是金堂县实现工业经济可持续发展面临的重要任务.     

中国与俄罗斯及中亚国家的能源合作——基于中国能源安全视角

能源不仅是经济增长的关键,而且也是社会发展和国家安全的基础.近年来,能源问题愈来愈成为中国经济发展和社会进步的"瓶颈",而我国周边的俄罗斯及中亚国家蕴藏着丰富的油气资源,这对缓解我国能源紧张、促进经济社会可持续发展是一个有利条件.为此,中国应积极利用地缘优势,开拓俄罗斯及中亚国家的能源市场,建立与俄罗斯与中亚国家交流的长效机制,保障能源长期供给安全.