社区服务系列谈(之一)

2006年4月,国务院颁布了《关于加强和改进社区服务工作的意见》,把社区服务定位为公共管理和公共服务的一部分。那么,哪些公共管理和公共服务属于社区服务范畴?社区服务由哪些部门承担?如何管理与实施?本文围绕这些问题进行了阐述。     

社区服务系列谈（之一）

2006年4月,国务院颁布了《关于加强和改进社区服务工作的意见》,把社区服务定位为公共管理和公共服务的一部分。那么,哪些公共管理和公共服务属于社区服务范畴？社区服务由哪些部门承担？如何管理与实施？本文围绕这些问题进行了阐述。     

社区服务系列谈（之二）

2006年4月，国务院颁布了《关于加强和改进社区服务工作的意见》，把社区服务定位为公共管理和公共服务的一部分。那么，哪些公共管理和公共服务属于社区服务范畴？社区服务由哪些部门承担？如何管理与实施？本文围绕这些问题进行了阐述。     

实现社区治理必须让居民走到台前

如何建立起规范、科学、高效的社区多元治理结构,进一步实现社区服务的专业化、社会化?如何完善公共服务向社区覆盖的机制、方式和途径,充分发挥社区社会组织在社区管理和服务中的重要作用?日前,北京市民政局、北京社会工作协会等单位联合举办了"社区治理与社区服务论坛",200多名来自国内外社区建设领域的专家学者及基层     

城市社区服务的复合模式——苏州工业园区邻里中心模式的经验研究

以满足人们的家庭生活和公共生活需要为目标,提高社区服务效率、遵循公平原则、增强居民的参与意识是社区服务体系建设的发展趋势与方向。苏州工业园区邻里中心模式为当前我国社区服务体系建设提供了成功经验,即由政府、市场和社会共同建构集商业服务、公共服务、居民参与为一体的复合式服务体系。这一成功经验也可以用来解决我国社区服务中存在的设施分散、社区服务效率不高、管理混乱、居民参与不足等问题。在这一服务体系中,先期规划、政府投资、公共企业、公民参与是其核心内容。     

社会转型时期的和谐社区建设--来自扬州市的实证研究

在社会转型时期,和谐社区的建设与机制运行,存在许多需要探讨与研究的问题。以扬州市为实证研究对象,运用制度变迁理论、公共物品理论、集体行动理论进行深入探讨后发现,和谐社区建设须以社区党建为龙头,以先进文化为引导,以居民自治为重点,以社区服务为抓手,以构建和谐社区公共管理和公共服务体系为基础,才能力求将社区建设成为居民自治程度高、社会秩序稳定、社会保障充分、生活环境舒适、公共服务完善、各种社会群体和谐相处的现代城市社会生活共同体。     

一站式、全方位 让居民“享受”办事的过程

如何又快又好地满足居民的需求,一直是社区服务发展过程中,公共服务提供方着力解决的问题之一。在公共服务"窗口前移,重心下沉"的背景下,一线的社区工作者对于服务的方式进行了多种有益的创新,其中"一站式、全方位"等服务模式已经被广泛采用。这些服务的共同特点是,将方便居民放在首位,把公共服务过程化繁为简;对于居民的个性化需求,能够灵活应对。以下"全科接待"和"一站式"服务就是两个实际案例。可以说,它们的出现标志着公共管理与服务水平和能力的不断提升。     

从“新公共管理”到“新公共服务”的转型——试论完善我国政府公共服务的改革方向

本文以“新公共服务”的概念为基础，回顾新公共管理运动的基本情况，阐明“新公共管理”的进步性；分析了“新公共服务”理念成立的理论基础和对“新公共管理”的批判；最后重点阐述“新公共服务”对“新公共管理”的超越。通过系统论述，竭力寻找完善我国政府公共服务的改革方向。     

新公共服务与新公共管理:分道扬镳还是殊途同归?

自新公共管理诞生以来,对它的质疑和批判就从来没有停止过,在诸多对新公共管理的批判中,以美国学者登哈特最具代表性,在对新公共管理模式进行批判的基础上登哈特明确提出了新公共服务的学说。虽然笔者并不全然赞同新公共管理的观点,但是新公共服务的批判及其主张却值得商榷。或许当我们审慎看待新公共管理时,新公共服务也同样需要我们审慎对待。     

我国农村民族社区基本公共服务问题研究

良好的社区服务是农村民族社区建设的重要内容,加快社区基本公共服务设施建设,开展多元化信息服务,拓展社区公共教育服务,发展社区公共卫生服务和建立健全社区保障制度等,是构建和谐社会视野下的新农村民族社区的必由之路.     

协作性公共服务:地方政府公共服务改革的新趋向

协作性公共服务是对新公共管理和科层制公共服务理论的反思和修正,突破狭隘的部门主义,实现了政府、企业、非政府组织和民众个人的协作互动,其核心目标在于整合各自分散的资源,提升公共服务质量,增进公共价值,为中国地方公共服务改革提供了一种新的思路。协作性公共服务在获取整体优势的同时,也面临着组织稳定性差、问责难和管理难等挑战。     

别让商住楼成为社区服务的“盲区＂

日前,“网格化管理,组团式服务”已成为社区服务管理的主导模式。然而,遍布住宅小区周围的商务楼、商住楼、酒店式公寓等,因为其“商”的特质,往往被不少“涉足”社会管理的部门所忽视,成为社会管理的“真空地带”,使那里的居民在享有惠民政策和公共服务上打了折扣,也成了社区服务管理的“盲区”。     

新公共服务:对新公共管理的批判与超越

在诸多对新公共管理的批判中,以罗伯特·B·登哈特为代表的新公共服务理论渐成体系,该理论在对新公共管理模式进行批判的基础上明确提出了新公共服务的学说。新公共服务理论指出,在进行方法和技术的创新以提高政府效率的同时,不应忽视对公共利益的维护和公民权利的尊重,从而纠正了管理主义的偏颇,在一定程度上实现了对新公共管理理论的超越。     

公共生产力的界定、分析框架及改进

作为公共管理研究领域的一个新概念,公共生产力已然成为衡量政府管理与公共服务水平的重要标准和反映政府公共管理能力的显著标志。我国正处于经济社会转型和行政管理体制改革的关键时期,公共生产力研究为进一步解读行政管理体制改革和提升政府管理能力提供了新的研究路径。经济、管理、政治、法律及伦理这五个要素为公共生产力研究提供了多维视角和基本的分析框架。要提高公共生产力必须在公共管理和公共服务中引入市场和竞争机制,重视推动组织机构改革和管理技术创新,进一步提升公共政策制定中的公民参与水平,强化依法行政,加强公共部门的公共伦理建设,并重视建立相应的公共生产力评估机制。     

郑州市:为发展社区服务提供“政策服务”

今年以来,郑州市通过制定激励政策、加快社区服务建设设施、培育和发展社区社会组织等多项举措大力发展社区服务,不断提升社区服务水平。大力发展多层次、多样化的社区服务。积极推进公共服务     

从新公共管理到新公共服务的思考

20世纪70年代出现的新公共管理在批判传统官僚制的基础上掀起了各国政府改革的浪潮,但新公共管理本身还存在很多缺陷。20世纪八九十年代在批判新公共管理理论基础上出现了新公共服务理论。新公共管理理论已经渗透到我国政府各项改革之中,而出于对新公共管理拓展的新公共服务,对于我国的行政改革实践也具有重要的意义。     

人力资源管理创新在公共服务创新中的应用研究

在公共服务创新实践中,既要通过人力资源管理创新促进公共服务创新,又要加强公共服务创新为人力资源管理提供创新环境,才能更好地发挥人力资源管理创新与公共服务创新的相互促进作用.具体实施过程中需要将人力资源管理内涵延伸与公共服务领域拓展相结合、将人力资源管理机制创新与公共服务质量提升相结合、将人力资源基本特点与公共服务创新实践相结合,建立相应的规范、制度、秩序和管理,提高人力资源管理创新和公共服务创新协同效果,激发人力资源的能动性,全面提升公共服务质量.     

政府绩效评估的新发展——基于新公共服务理论的分析

新公共服务在对新公共管理批判的基础上,更强调对公共利益的维护和公民权利的尊重,以纠正新公共管理的偏颇,一定程度上实现了对新公共管理的超越。因此,在新公共管理运动中被各国政府倍加推崇的政府改革工具——绩效管理与评估也将在新公共服务理论的指导下获得新的发展,同时为创新我国政府绩效评估提供许多有益的启示。     

实现社区治里必须让居民走到台前

如何建立起规范、科学、高效的社区多元治理结构,进一步实现社区服务的专业化、社会化？如何完善公共服务向社区覆盖的机制、方式和途径,充分发挥社区社会组织在社区管理和服务中的重要作用？日前,北京市民政局、北京社会工作协会等单位联合举办了“社区治理与社区服务论坛”,     

协作性公共服务的困境与对策

协作性公共服务作为对新公共管理和科层制的修正与反思,在西方发达国家实行后已经取得了一定的成果。协作性公共服务所具有的灵活性和个性化的特点,很好地回应了现代社会公众对公共服务多样化、复杂化的需求。协作性公共服务在整合资源、提升公共服务质量、增进公共价值方面为我国公共服务改革提供了一种新模式,但其自身的特点也决定了其存在着不可避免的诸多困境,如目标不一致的困境、沟通的困境、问责的困境及管理的困境等。对这些困境,可以从以下3个方面着手突破：一是成立公共服务协作委员会;二是明确职责,加强监督;三是建立信任机制,加强沟通。