改革中的中国行政区划

中国的行政区划改革在多年酝酿之后,业已大规模地展开。在改革的过程之中,随着旧体制弊病的揭露,新的问题也不断涌现,给我们的改革工作增加了新的困难,这都需要我们联系社会经济政治发展的实际情况,思考解决的对策。     

平原省县级行政区划调整评介

平原省设立于1949年8月,废止于1952年11月。在其建制存在的三年零三个月时间中,平原省开展了10次县级行政区划调整工作,原因在于平原省面临的艰巨任务:工农业生产亟待恢复、交通运输陷入半瘫痪状态、社会治安亟待稳定、黄河急需治理。至平原省建制废止前,其县级行政区划调整工作取得了成效,推动了各项任务的完成。平原省的县级行政区划调整工作不仅在当时收效,而且为当今中国县级行政区划的调整提供了借鉴经验与良好的范本。     

关于中国省级行政区划改革的思考

行政区划设置是否合理,直接关系到政治稳定,关系到国家和地方行政管理的效能,关系到资源科学配置和生产力的合理布局,关系到经济社会的健康发展。随着撤乡并镇、强县扩权等地方行政区划改革的进一步深化,省级行政区划改革的呼声越来越高,如何推进省级行政区划改革已成为学术界研究的重要课题。在分析了学术界关于现阶段中国省级行政区划改革问题研究成果的基础上,笔者认为,创新市制是现阶段中国省级行政区划改革的重点,跨省区域治理是中国省级行政区划改革的必由之路。     

中国行政区划研究

通过对我国历年行政区划的发展和现行行政区划系统特征的分析,我们可以得出结论：我国现行行政区划改革的任务,一是要减少行政层级、精减机构;二是要科学规划、统筹布局,积极而稳步地发展市镇建制;三是要调整部分省区幅度,完善民族区域自治制度。使得我国的行政区划系统更好地运行。     

乡镇行政区划改革的基本进路及反思

通过总结乡镇行政区划改革的主要理论探索,分析各个改革思路实施的利弊,并考察当今进行乡镇行政区划改革的条件和制度困境,进而对乡镇行政区划改革进行再思考,提出了在乡镇行政区划改革的过程中可能会出现的问题以及解决策略,以期能对今后的乡镇行政区划改革研究有所裨益.     

大中城市行政区划改革路径的探讨

针对我国大中城市行政区划还存在的诸多问题,实施"市-区-社区"式的"二级政府,三级管理"模式作为大中城市行政区划改革的一条路径,具有一定的意义。在这种模式中,"市"下设"区","区"是城市地区最小的行政区划单位,"区"下设非政府机构性质的社区管理服务机构。这种模式的顺利实施,要以省直管县(市)、增加省级行政单位等其他不同层级的区划改革为前提,并以大力发展各种社会组织、全面推行社区居民自治作为配套措施。     

中央苏区行政区划研究

中央苏区先后辖有江西、福建、闽赣、粤赣和赣南5省,其中,江西省先后辖有54县,福建省先后辖有25县（含1县级市）,闽赣省先后辖有22县,粤赣省先后辖有10县,赣南省先后辖有8县。中央苏区的政区的划分一般从小不从大,并且贴近群众、便于革命。政区层级有省、县、区、乡（市）四级。此外,政区命名的方式有沿用旧名、组合地名、方位地名、人名地名和寓意地名5种情况。     

现行省级行政区划如何改革

金太军、汪晏艳在《南京师大学报》2006年第1期中撰文指出：以省级建制调整为核心的行政区划改革是现阶段行政改革的一个突破口。我国现行省级行政区划的设置不够合理，存在诸多弊端，包括直辖市数量过少，发展水平悬殊，分布不平衡；省级行政区界犬牙交错，资源性矛盾突出．破坏经济区域的完整性；城市辐射功能弱化，地区发展不平衡，机构臃肿，效率低下等。因此，应以优化地区布局和强化经济全方位辐射为基本思路，以增加省级行政区划数量、划小省级行政区划规模为中心，以增设直辖市、发挥中心城市的辐射带动功能为重点，     

中国古代地方行政区划沿革述论

我国从公元前688年设置县级行政单位，标志着中国古代地方行政区划萌芽的出现，其制度发展经历了建立一郡县制、发展一州制、变革一道路制、完善一省制4个时代，至今已有2600多年的历史，其沿革从未中断，传承也最为完整，这在世界行政制度发展史上是罕见的。本文旨在探讨我国古代行政区划的历史沿革，以把握其发展脉络与本质特征。     

试论我国的行政区划

50多年来 ,我国的行政区划在维护国家的统一及促进社会经济的发展方面 ,发挥了重要作用。本文着重论述我国行政区划存在的层次多而乱 ,省区范围偏大 ,各省区面积大小相差过于悬殊等弊端 ,以及市管县体制中存在的问题 ,并提出了对行政区划进行改革和调整的思路     

论行政体制改革与善治

善治是治理的发展,是政府和公民对公共行政事务的合作治理,其实质是国家的权力向社会的回归,还政于民;它表征着政府与公民之间的一种宽容为本、合而不同、合而共生的互动共进关系。善治在向度认识和路径选择上为行政体制改革注入了新的力量,行政体制改革则从观念变革、制度创新两个层面对善治作出回应。     

从汉中东三郡的政区建置看魏国战略目标的调整与实现

汉献帝建安二十年（215）,曹操平定张鲁、据有汉中,随即按照山川形便将汉中分置为四郡,相对于汉中盆地所在的汉中郡,位于东部西康盆地和鄂西山地的三郡被称为东三郡。在魏、蜀对汉中的争夺中,东三郡一度随汉中入蜀,又因孟达叛蜀而再度入魏,此后一直为魏所据。东三郡僻处秦巴山地,由于地形复杂、交通不便,其战略地位并不突出,但作为同时邻近蜀、吴两个敌人的边境区域,东三郡又非无足轻重,孟达的反复更加剧了东三郡的复杂形势。魏国在东三郡频繁的政区建置及其在行政区划史上的影响,在一定程度上反映了其区域战略目标的调整与实现。     

中国经济区域化发展的行政协调

中国的行政区经济存在一些弊端,导致地方保护主义和重复建设问题,阻碍经济的区域化。中国的经济区域化表现为:出现超出一个或几个省级行政区的经济区域;出现跨相邻的省级或其他级别的行政区的小于省级行政区的经济区域。应突破目前的行政区划的基本单元,以经济区域化发展为依据,在三个层次上设立新的行政区。也可以不改变行政区划,只设立经济协调机构,赋予相应的权力。中国近期发展的另一个特征是城市化进程明显加快。应将经济的区域化与城市化结合,对行政区划进行相应调整。     

我国行政资讯公开制度的几点思考

行政资讯公开是建立现代政府的一项基本任务,知情权是现代公民的一项基本权利。世界各国对政务信息公开均有明确规定。而我国由于历史和现实等因素,对于政务公开实行起来仍有一些不完善的方面。本文结合各国实例和我国实际情况对政务公开进行分析,并对其前景做出展望,以期待政务公开方面的进一步完善,使公民的知情权等基本权利得到保障。     

行政权不得推定与行政权法定的实现

行政权推定行使,已成为行政权越权、滥用的基本口实。本文从权力不得推定出发,阐明了行政权不得推定的理由依据,指出其现象表现。并在此基础上,提出行政权法定,为行政权的行使设定了基本界域。     

当代中国政府治理范式变革——基于麦肯锡7-S系统思维模型的一种探讨

变革政府治理范式,使之适应外部环境和内部条件的发展变化,是世界各国政府治理的恒新主题。而麦肯锡7—S系统思维模型为进一步推进我国政府治理范式的变革提供了一种全新的体现系统思维的视角和方略。由是观之,当代中国政府治理范式变革必须坚持如下方向:政府治理理念变革:从重效率到重公平;政府治理战略变革:从重经济发展到重经济社会和人的全面发展;政府治理结构变革:从竖直化到扁平化;政府治理体制变革:从单中心到多中心;政府治理风格变革:从行政管制型到公共服务型;政府治理人员变革:从传统人事管理到现代人力资源管理;政府治理技术变革:从人工型到电子型。在我国政府治理范式变革过程中,必须着眼整体统筹谋划,各个要素的变革必须配套进行并保持对社会环境的最佳适应状态。     

行政垄断的概念研究

只有准确地定义了行政垄断 ,才谈得上如何来有效地应对。本文将国内学者对行政垄断概念的描述进行了归纳整理 ,通过比较分析了界定行政垄断必须明确的几个问题 ,并据此提出了行政垄断的定义。虽然此定义亦存瑕疵 ,但不断寻求精确化的结论和解释是法律发展的目标 ,笔者正是希望能借此文起到一个抛砖引玉的作用。     

论我国行政立法评估主体制度的完善

行政立法评估是我国改善行政立法质量的重要制度。评估是事实认定与价值判断的主客观相结合的过程,因此主体制度的完善对立法评估制度具有重要意义。当前各地实践中对立法评估主体的规定各不相同,且各主体权利、义务也未得到明确和保障,因此不利于我国行政立法评估制度目的的实现。只有明确各主体地位及其在评估程序中的权利、义务,才能体现该制度的民主性和科学性,并促进我国行政立法评估制度的进一步发展。     

日本新一轮行政改革理念及现状

日本行政改革史上的第三次彻底改革在本世纪初展开了 ,围绕着这次的“行政改革大纲” ,确定了今后 5年日本行政改革的目标和措施 ,体现了一些新的改革特点 ,引起日本社会的强烈反响和广泛关注 ,对其改革前景评价不一。     

影响我国行政监督的主要问题及对策思考

新时期我国行政监督在改革开放和建立社会主义市场经济体制过程中取得可喜成就,但由于各种因素的影响,我国行政监督体制一直存在着明显的问题,导致监督效能下降,给社会主义现代化建设带来了负面影响。因此,分析我国现行的行政监督体制,发现这些问题并通过具体的对策加以克服,对强化行政监督效能具有重要意义。