重拳出击完善城市“低保”制度

根据《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》国发200042号精神,作为重工业基地的辽宁,在国有大中型企业比较集中,深化国企改革、调整产业结构的任务异常繁重的情况下,率先在全国进行了完善城镇社会保障体系的试点工作。作为社会保障体系中的“最后一道安全网”——城市居民最低生活保障制度由此进入一个新的发展阶段——     

社会保障改革再次提速

十五期间，我国将加速完善新的社会保障体系。其改革试点，已从今年起在辽宁全省和其他决定试点的省（自治区、直辖市）确定的部分市进行。而非试点的地区，仍然实行现行的社会保障制度。如此慎重的举措，源于新的社会保障体系建设的提速。     

《完善城镇社会保障体系的试点方案》是如何产生的

加快建立完善的社会保障体系，是一项关系改革、发展、稳定大局的战略任务，以江泽民同志为核心的党中央对此十分重视，几年来多次作了重要指示。根据党的十五大和十五届四中、五中全会精神，国务院决定进行完善社会保障制度试点，并在专题调研的基础上制定了《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》。 　　在调查研究和文件起草过程中，多次召开座谈会，广泛征求各地区、各部门和中外专家学者的意见。 2000年 11月初，国务院讨论通过了《试点方案》，并决定提请中央审议。 2000年 11月中下旬，中央财经领导小组、中央政治局常委会和政治局…     

把就业的机会送给你

2005年4月19日,辽宁省政府就解决“零就业家庭”就业问题进行全面部署2005年全省帮助14.3万户零就业家庭17.5万家庭成员实现了再就业2005年1-11月份全省实现就业和再就业117.5万人到“十五”期末,全省累计发放推进下岗失业人员小额担保贷款7.2亿元到“十五”期末,全省职业介绍服务机构已经发展到1715个辽宁,作为共和国工业的长子,在由计划经济向市场经济转轨过程中,出现了大量下岗失业人员。2001年7月8日,国务院批复同意《辽宁完善城镇社会保障体系改革试点方案》,辽宁省被定为全国惟一完善城镇社会保障体系试点省份。试点期间,辽宁省共有17…     

深入贯彻低保条例 牢固构筑民心工程深入贯彻 依法实施──谈《城市居民最低生活保障条例》

城市居民最低生活保障制度，是我国社会保障体系的重要组成部分。1997年9月国务院下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发［1997］29号），极大地推动了城市居民最低生活保障工作的开展。为了将城市居民最低生活保障制度纳入法制化发展轨道，今年9月28日朱铝基总理签发中华人民共和国国民务院第271号令，颁布了《城市居民最低生活保障条例》，从10月1日起正式施行。《条例》的出台，进一步丰富和完善了我国的社会保障体系，必将对今后我国城市居民最低生活保障工作乃至整个社会保障制度的发展产生深远影响。《条例》…     

中国社保新体系从辽宁起步

作为共和国工业长子的辽宁,在由计划经济向市场经济转轨的历史进程中,遇到了前所未有的艰辛:国有企业比重大,下岗职工多,离退休人员的比例高,经济结构调整任务重,社保工作突显艰巨.然而,当2001年国务院批复同意<辽宁完善城镇社会保障体系试点方案>,明确了辽宁省被定为全国惟一的试点省,用3年时间进行完善城镇社会保障体系的试点工作时,无疑为辽宁送来了新的机遇和希望.     

辽宁——城市低保制度规范完善的先行者

辽宁省自1995年建立城市低保制度以来,特别是2000年底国务院决定在辽宁进行完善城镇社会保障体系试点以来,在党中央、国务院和省委的正确领导下,在民政部的指导下,坚持以完善城市低保制度为主线,以规范管理运行机制、推进信息化管理,实现应保尽保为重点,统筹安排,规范运作,狠抓落实,整体推进。通过试点,全省进一步完善了城市低保制度体系,初步实现了城市低保工作管理依据法制化、保障标准科学化、运行程序规范化、管理手段现代化、资金来源多元化、组织机构统一化。     

黑龙江农村社会保障制度的问题及原因探析

从养老保险、合作医疗、最低生活保障、农民工保障等四个方面看,黑龙江省农村社会保障制度存在以下问题:养老保险制度覆盖面广,但保费低微,难以养老;新型农村合作医疗制度、最低生活保障制度在分别经过试点之后在全省推行,但存在很大问题;农民工保障问题日益引起政府的关注。导致这些问题的原因很多,但主要的还是产力发展不足、二元经济结构制约和社会保障意识匮乏等。     

最低生活保障制度的立法选择

话题背景最低生活保障是指公民在不能维持最低生活水平时,由国家和社会按照法定的标准和程序向其提供满足基本生活需要的物质援助制度。1993年6月,上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度。1994年,国家民政部肯定了上海的经验,提出了“对城市社会救济对象逐步实行按当地最低生活保障线标准进行救济”的改革目标,并部署在东部沿海地区试点。到1996年5月,全国已有206个城市建立这项制度。1997年8月,《国务院关于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》下发,1999年10月1日国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》正式实施。最低生活保障对象     

企业补充养老保险的五大特点

建立和完善多层次的社会养老保险体系是社会主义市场经济的客观要求，企业补充养老保险是社会养老保险体系中的一个重要层次。《中华人民共和国劳动法》指出：“国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者建立补充保险”。1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》和1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》对建立企业补充养老保险作出了明确规定。国家劳动部1995年专门制订了《关于建立企业补充养老保险制度的意见》。许多省、市早已开展了企业补充养老保险试点。为了更好地把握尺度，积极稳妥地推…     

立足“六新”全面 提高民政工作整体水平

之一:新进展——城乡社会保障体系建设开展城乡社会保障工作,要围绕改革、发展、稳定的大局,以完善城乡两条最低生活保障线为重点,以搞好社区服务为基础,在广度和深度方面有明显进展。一是大力完善城市最低生活保障制度。市内四区要确保城市最低生活保障线提高标准后的兑现到位,在保障范围上要不折不扣地按国务院通知精神办,进一步完善各项制度,提高规范化程度。其它市区必须按照国务院和省委、省政府的通知要求,上半年在城区全部建立起城     

完善居民最低生活保障制度的关键问题

目前在中国内地实施的城市居民最低生活保障制度(以下简称“低保制度”),旨在为城市贫困居民的最低生活需求提供制度性保障。这项制度在20世纪90年代初由少数城市试点,到1997年9月,由国务院颁布《关于在全国建立城市居民最低生     

重庆：确保城市贫困居民“人人无饥寒”

城市低保制度的建立,是对传统救济制度的改革,是建立和完善城镇社会保障制度的重大措施。重庆市1996年7月建立城市居民最低生活保障制度(以下简称城市低保),经过五年的不断探索,初步形     

辽宁:强化功能 规范运作

辽宁作为我国重要的工业基地，自1995年始经历了试点探索、全面推进，现已步人强化功能，规范动作，逐步完善阶段，基本形成了一个体制健全、程序严密、工作规范、作用突出的城市居民最低生活保障工作体系。截至1999年Ic月底，全省享受城市低保定期差额救济人员达对．9万人，占全省非农业人口总数的1．2％，月支付救济金1683万元，月人均救济刀元。并配套实施了临时救济办法。有效地保证了人民群众的基本生活权益，有力地支持了国企改革和脱困目标的实现。如何核定那些一时领不到最低工资、离退休费的在职和退休人员收入及有劳动能力的下岗…     

重庆:城市“低保”运行特点及启示

编者按:作为民政部门牵头组建社会保障体系试点的重庆市,自1996年7月至2001年1月,已在全市非农业人口中全面实施了"低保”:凡符合享受低保的对象,不受年龄、职务、身份等限制,均可在户籍所在地向街道办事处,乡镇人民政府申请享受。当前,在国务院决定加大中央财政支持力度,使所有符合条件的城市居民都能享受最低生活保障,全面加强城市居民最低生活保障制度建设之际,特刊登此文,以飨读者。     

谈如何加强我国农村社会保障管理

近年来,我国农村社会保障制度的发展很快。最低生活保障制度已全面建立,覆盖面逐步扩大;新型农村合作医疗制度已全面实施,保障水平逐步提高;农村养老保险制度试点的范围逐步扩大。农村社会保障制度给农民带来实惠,受到     

浙江建立全国首个省级救助管理系统

2004年7月底8月初,全国首个省级"救助管理信息系统"在浙江省投入试运行,并已实现了全省45个站点的联网集中管理。该系统由浙江省财政拨出专款,浙江省民政厅实施开发,先后经过了近半年的试点、三次改进、升级和对全省救助工作人员的系统培训,最终在国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施一周年之际投入全省联网运行。一年以来,浙江全省各救助管理站已累计救助流浪乞讨、特殊困难人员19250人次。     

城市“低保”将实现跨跃式发展

被老百姓亲切称为“民心工程”的城市居民最低生活保障,自1994年全国第十次民政会议决定推广至今,已历经两次阶段性大转折:1997年9月,国务院发出《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》(国发199729号),标志着城市“低保”从局部试点向全国推行;1999年9月,国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》,标志着城市“低保”步入全面实施和法制化管理轨道。而今,国务院决定加大中央财政支持力度,使所有符合条件的城市居民都能享受最低生活保障,应保尽保,标志着——     

实施最低生活保障制度的思考

目前,福建省各地逐步在建立实施城市、农村最低生活保障制度,这是依法维护和保障人民基本生活权益的需要,是进一步完善社会保障体系的需要。多吉才让部长去年在全国民政厅局长会议上明确指出了“以建立和完善城乡最低生活保障制度为重点,加快社会保障体系建设步伐”是1998年民政工作的首要任务。因此,实施最低生活保障制度势在必行。但是,实施该项制度,是一项全新的、复杂的系统工程,务必在实施过程中,不断地加以摸索、探讨、总结和完善。     

东北地区城镇社会保障的改革试点与模式构建

东北老工业基地振兴战略实施后,辽宁、黑龙江、吉林三省相继启动了城镇社会保障体系改革试点。在东北地区社会保障模式的构建中,大力推动第三产业、鼓励非国有经济发展,是走出社会保障资金困境的重要途径;着力构建社区型社会保障模式,将是完善社会保障体系的关键;加快社会保障工作的科学化与规范化进程,将使社会保障改革更进一步。