辽宁试点 民政重担在肩——创新“低保”体系 构筑社会安全网

新华社 12月 27日电，国务院近日下发了《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》。明年在辽宁全省和其他省、自治区、直辖市自愿选定的具备条件的一个城市进行试点。 　　国务院经过慎重研究，选择辽宁一个省在全省范围内进行体系方案的试点。《试点方案》把养老、失业、医疗保险和最低生活保障制度综合在一起，构建了一个比较完整的社会保障体系框架，体现了我国社会保障制度改革的总体方向。 辽宁省经过五年来的实践探索，改革创新，建立健全了城市居民最低生活保障五个方面根本制度，走上了规范化、制度化的轨道。一是确立完备的政策法…     

重拳出击完善城市“低保”制度

根据《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》国发200042号精神,作为重工业基地的辽宁,在国有大中型企业比较集中,深化国企改革、调整产业结构的任务异常繁重的情况下,率先在全国进行了完善城镇社会保障体系的试点工作。作为社会保障体系中的“最后一道安全网”——城市居民最低生活保障制度由此进入一个新的发展阶段——     

《完善城镇社会保障体系的试点方案》是如何产生的

加快建立完善的社会保障体系，是一项关系改革、发展、稳定大局的战略任务，以江泽民同志为核心的党中央对此十分重视，几年来多次作了重要指示。根据党的十五大和十五届四中、五中全会精神，国务院决定进行完善社会保障制度试点，并在专题调研的基础上制定了《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》。 　　在调查研究和文件起草过程中，多次召开座谈会，广泛征求各地区、各部门和中外专家学者的意见。 2000年 11月初，国务院讨论通过了《试点方案》，并决定提请中央审议。 2000年 11月中下旬，中央财经领导小组、中央政治局常委会和政治局…     

中国社保新体系从辽宁起步

作为共和国工业长子的辽宁,在由计划经济向市场经济转轨的历史进程中,遇到了前所未有的艰辛:国有企业比重大,下岗职工多,离退休人员的比例高,经济结构调整任务重,社保工作突显艰巨.然而,当2001年国务院批复同意<辽宁完善城镇社会保障体系试点方案>,明确了辽宁省被定为全国惟一的试点省,用3年时间进行完善城镇社会保障体系的试点工作时,无疑为辽宁送来了新的机遇和希望.     

东北地区城镇社会保障的改革试点与模式构建

东北老工业基地振兴战略实施后,辽宁、黑龙江、吉林三省相继启动了城镇社会保障体系改革试点。在东北地区社会保障模式的构建中,大力推动第三产业、鼓励非国有经济发展,是走出社会保障资金困境的重要途径;着力构建社区型社会保障模式,将是完善社会保障体系的关键;加快社会保障工作的科学化与规范化进程,将使社会保障改革更进一步。     

完善我国社会保障管理体制之我见

社会保障制度是社会采取一系列保护性措施，以帮助人们度过诸如失业、年老、疾病、生育、工伤、死亡等等难关的一种保护体系。和谐的社会保障制度，可以促进经济发展，维护社会安定，使人们安居乐业。我们发展市场经济，必然建立与之相适应的社会保障体系。建立新的保障体系，当务之急是理顺社会保障的管理体制。一、我国社会保障管理体制的沿革我国的社会保障制度是在50年代初期高度集中的计划经济体制下建立起来的，形成的社会保障管理体制涉及劳动、人事、卫生、财政、民政等部门以及工会、人民保险公司等。同时，各企业也实际参与了相当…     

试论我国社会保障法律体系之完善

我国的社会保障法制建设历经半个多世纪,制定了一系列社会保障方面的法规和部分相关法律。然而从总体上看,我国的社会保障立法还十分滞后,严格地讲尚处于一种非正常状态,远远没有形成一个统一完整的社会保障法律制度体系。应该在现阶段改革试点的基础上,尽快颁布以社会保险为核心的,包括社会福利法、社会救济法、社会优抚法等社会实体法,颁布与社会保障实体法相配套的并为社会保障制度提供资金保障、程序保障和组织保障的法律,在前两者的基础上,颁布一部完备的社会保障基本法典,进而形成我国完备的社会保障法律体系。     

对当前我国社会保障体系价值目标的新思考——基于构建和谐社会的视角

“社会保障”事关全社会的安全、稳定乃至构建和谐社会目标的实现。改革当前社会保障体制,构建适合我国国情的新的社会保障体系迫在眉睫,对当前社会保障体系的价值目标进行重新定位,是选择改革路径、寻找改革突破口之关键所在。     

关于我国城镇社会保障制度模式的探讨

关于我国城镇社会保障制度模式的探讨刘风社会保障制度改革，是建立社会主义市场经济体制的重要环节之一，是进一步深化改革的一个重要方面。当前城镇社会保障制度改革，许多地方都在积极进行试点，提出了很多新的思路，采取了很多重大举措，取得了很多有益的经验，这对推...     

把就业的机会送给你

2005年4月19日,辽宁省政府就解决“零就业家庭”就业问题进行全面部署2005年全省帮助14.3万户零就业家庭17.5万家庭成员实现了再就业2005年1-11月份全省实现就业和再就业117.5万人到“十五”期末,全省累计发放推进下岗失业人员小额担保贷款7.2亿元到“十五”期末,全省职业介绍服务机构已经发展到1715个辽宁,作为共和国工业的长子,在由计划经济向市场经济转轨过程中,出现了大量下岗失业人员。2001年7月8日,国务院批复同意《辽宁完善城镇社会保障体系改革试点方案》,辽宁省被定为全国惟一完善城镇社会保障体系试点省份。试点期间,辽宁省共有17…     

独立于企业之外 运作于社区之中——建立社会保障新体系的探索

现行社会保障体系的症结保障项目由各部门分管 ,政策难于协调 ,缺乏统一性中国现行的社会保障体系是依据社会保障项目建立的 ,而保障项目则依据保障对象和保障范围分别由相关政府部门提出政策并予以执行。由此造成了我国社会保障体系部门分割的现状 ,导致我国社会保障政策体系的先天不足。社会保障政策在研究阶段就缺乏整体思考 ,致使每当出现新的社会问题时 ,政府不得不或抛开现行政策另立门户 ,或组成临时性工作小组 ,针对现行具体政策再做整合。例如保障下岗职工的基本生活直接涉及到失业保险、社会救助、社区福利服务等不同的社会保障项…     

西部贫困地区农村社会保障体系缺失的困境及政策建议

十六届五中全会提出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,要建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。随着我国市场经济体制的全面建立,西部贫困地区农村人口面临的风险增加,抵御风险的能力弱化,而新的社会保障体系建立的步伐滞缓。本文针对西部贫困地区农村经济社会发展的现状,提出建立社会保障体系的迫切性和政策建议。     

近十年我国社会保障改革的历史进程与经验总结

近十年来,我国面临的国际国内形势出现了新的变化,社会保障改革在此背景下也进行了新的道路选择并取得一系列成就。2011年开展城镇居民社会养老保险试点工作,这与2009年建立的新农保制度初步构成了我国养老保障制度的基本框架,标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都建立起来,是我国社会保障改革和全面建设小康社会的重大进步。总结近十年来我国社会保障改革的基本经验,有益于我们更明确的认识改革的历史与现状,为继续推进社会保障改革、发展社会保障事业奠定重要基础。     

试论社会保障体系

试论社会保障体系崔家善在建立社会主义市场经济体制过程中，社会保障问题十分突出。以往在计划经济体制下，社会保障似乎不成问题，其实这是一种误解。高度统一的计划经济，生产效率低下，经济效益不高，加之平均主义的＂大锅饭＂，无论是整个社会保障指标体系，还是社会...     

关于农村社会保障的若干思考

关于农村社会保障的若干思考赵素杰随着经济体制改革的深入，我国的社会保障问题已逐渐成为人们关注的焦点，由于我国有２／３人口生活在农村，农民生活水平大大低于城镇，因此农村社会保障问题已成为整个社会保障体系的关键所在。为此本文拟对农村社会保障的若干问题进行...     

构建适应市场经济的中国社会保障制度

社会保障制度作为市场经济运行的"安全阀"和"减震器",担负着保证社会成员的基本生活水平、保持社会稳定、协调公平与效率的使命。鉴于目前城乡社会保障的巨大反差、保障范围覆盖不全、保障基金利用效率低下的实际,构建适应市场经济的中国社会保障制度,应建立和发展多元化、多层次的社会保障体系;拓宽社会保障覆盖面,采用新的社会保障筹资比例和筹资方式;大力推进社会保障的法制建设,调节财富,以建立中国的社会保障安全网;解决好城市化进程中新型城镇人口和农村的社会保障问题。     

关于健全我国社会保障体系的思考

关于健全我国社会保障体系的思考李太杰方淑芬改革和完善我国现行社会保障制度，建立覆盖全社会的、与社会主义市场经济体制、社会生产力水平和各方面承受能力相适应的社会保障体系，既要保障那些因年老、失业、疾病、贫困、伤残而丧失生活来源的劳动者，通过社会分配、互...     

国外医疗保险制度一瞥

医疗保险制度是社会保障制度的重要组成部分，同时，它也是社会保障体系中历史最悠久的一项制度。医疗保险制度，起源于1883年，德国俾斯麦政府时期制定的疾病医疗社会保险制度，迄今已有4100多年的历史。在这一百多年的时间里，以医疗保险制度为发端，内容广泛的社会保障体系不断健全、完善，最终形成了今天的规模。了解和研究国外的医疗保险制度对于建立健全我国的社会保障体系，进而推动社会主义市场经济体制的进程，有着重要的借鉴意义和参考价值。一、国外医疗保险制度的主要类型医疗保险与生育保险、工伤保险、疾病保险有着密切的联系…     

辽宁——城市低保制度规范完善的先行者

辽宁省自1995年建立城市低保制度以来,特别是2000年底国务院决定在辽宁进行完善城镇社会保障体系试点以来,在党中央、国务院和省委的正确领导下,在民政部的指导下,坚持以完善城市低保制度为主线,以规范管理运行机制、推进信息化管理,实现应保尽保为重点,统筹安排,规范运作,狠抓落实,整体推进。通过试点,全省进一步完善了城市低保制度体系,初步实现了城市低保工作管理依据法制化、保障标准科学化、运行程序规范化、管理手段现代化、资金来源多元化、组织机构统一化。     

中国首家矿区老年医疗中心宣告成立

阜新市在成为中国首个煤碳资源枯竭、经济转型试点市之后, 伴随着矿区企业的破产,在2003年6月6日成立了独立于企业之外、纳入政府系列的阜新市矿区社会保障管理中心。本刊于2003年第3期特为此发表了《在转型发展中强化矿区的社会保障工作》的专题署名文章。半年多来,矿保中心在以徐桂芬女士为班长的领导班子带领下,108名工作人员为几万名离退休矿工夜以继日地奋斗在工作第一线。他们不断地创新思想、创新体制、创新机制、创新方法,加速完善社会保障体系。