辽宁出招完善城市“低保”

招数1　Zhao shu yi领导重视,建立统一的组织协调机构是做好城市低保工作的关键　　辽宁省委、省政府高度重视社会保障工作,为贯彻落实总理讲话精神,进一步完善社会保障体系,第 28次省长办公会决定成立辽宁省社会保障工作领导小组,省长张国光任组长,省委副书记孙春兰、副省长赵新良、刘克崮任副组长,财政厅、民政厅、劳动和社会保障厅、地税局、审计厅、统计局、总工会等部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,由省政府副秘书长任办公室主任,劳动和社会保障厅、财政厅、民政厅副厅长任办公室副主任,办公室从有关厅局抽调了…     

抚州市完善城市低保义务评审监督员制度

江西省抚州市民政局在2004年建立低保义务评审监督员制度的基础上,进一步完善落实此项制度,到今年2月份为止。全市11个县(区)都建立了《城市低保义务评审监督员工作责任制》,明确了监督员的工作职责,工作范围,工作任务,共聘请了由人大代表、政协委员、老党员、老干部组成的低保义务评审监督员1123员。为了进一步加大宣传力度,逐步形成领导重视、群众关心低保评审监督制度的氛围,全市各县(区)以“抚州市低保政策宣传日”为契机,分别进行了义务监督员发证仪式。今年3月月9日,市民政局在中心广场举行了隆重的低     

坚持四个原则 完善“低保”制度

鼓励劳动自救。这是“低保”工作的根本点和总原则,应将家庭中凡具有劳动能力,但不参加劳动的人员,在计算家庭人均收入时,其本人按不低于当年本地区确定的最低生活保障线标准计算收入,从根本上调动广大群众劳动的积极性,从而杜绝“等、靠、要”的懒惰思想。管理上的动态性和合理性原则。动态性就是要对家庭人均收入进行定期核定,不主观武断,不走过场,从而克服过去定期定量补助多年不变的弊病。合理性就是要对被纳入或不被纳入“保障网”的居民提供理由,即法律或政策依据,“以理服人”,对他们摆事实,讲道理,让他们信服。程序上的公正性原则。…     

辽宁——城市低保制度规范完善的先行者

辽宁省自1995年建立城市低保制度以来,特别是2000年底国务院决定在辽宁进行完善城镇社会保障体系试点以来,在党中央、国务院和省委的正确领导下,在民政部的指导下,坚持以完善城市低保制度为主线,以规范管理运行机制、推进信息化管理,实现应保尽保为重点,统筹安排,规范运作,狠抓落实,整体推进。通过试点,全省进一步完善了城市低保制度体系,初步实现了城市低保工作管理依据法制化、保障标准科学化、运行程序规范化、管理手段现代化、资金来源多元化、组织机构统一化。     

着力“六个注重”完善农村低保制度

注重之1：实施积极的低保制度农民贫困的主要原因是收入低、没有固定收入来源。为此,在做好低保工作的同时,应结合社会主义新农村建设,加强对低保对象的思想教育与技术培训,激发低保对象的内在活力,增强其“造血”功能。与此同时,一方面加大劳务输出力度,使有劳动能力的低保对象在政府的帮助下实现就业,有一个固定的收入;另一方面积极组织低保户发展高效农业项目,通过项目推动其脱贫致富,靠自力更生减少农村的贫困人口。     

城市低保制度与贫困者的“福利依赖”

本文回顾了福利依赖的研究背景,在此基础上对“福利依赖”的概念进行了澄清,指出福利依赖是“状态”、“行为”、“意向”三位一体的整体,不能片面地理解。进而文章分析了福利依赖产生的两个主要条件：福利替代率与制度惰性。因此可以从以下措施预防和防止福利依赖：预防过高“福利替代率”产生的福利依赖效应;试点针对城市贫困群体的“资产建设”;适当借鉴农村反贫困中的扶贫经验。     

城市低保工作“提速”

被老百姓亲切称为“民心工程”的城市居民最低生活保障制度(简称城市低保),是由政府出面对城市贫困人口按当地最低生活保障标准进行差额救助的新型     

临邑县唱好城市低保“重头戏”

为了让困难群众欢度一个愉快祥和的春节,1月20日,安徽省宿州慈善协会在全市范围内开展了“慈善情暖万家”慰问特困户活动。20日上午,由市委、市政府负责人带队,市慈善协会负责人及常务理事参加,分成6个组,分别对4县1区及市直10多个单位的55个特困户进行了走访慰问,给     

临邑县唱好城市低保“重头戏”

为贯彻落实党中央、国务院及省、市关于进一步做好城市居民最低生活保障和农村救灾工作的指示精神,全面做好城市低保工作,山东省临邑县早部署、早行动、早落实,把城市低保当作各项工作的“重头戏”来抓,及时     

城市低保需走出“七大怪圈”

城市居民最低生活保障制度是国家政治和物质文明的重要体现,是确保国家政权稳定、促进社会进步和经济发展的一个重要措施。当前,我国城市低保工作,还有许多需要改进和完善的地方。笔者认为,做好城市居民低保工作需要走出七大怪圈：     

城市低保家庭儿童社会保护制度分析

社会保护是缓解儿童贫困最有效的政策工具。本文通过对我国城市低保家庭儿童的社会保护制度进行分析,发现有一些基本要素缺失,贫困儿童的社会保护有很多需要改善的地方。     

城市“低保”面临的挑战与对策

自国务院决定在全国建立城市居民最低生活保障制度（以下简称城市“低保”）以来，建立此项制度的工作便在全国迅速开展。截止今年9月，全国4个直辖市227个地级市、437个县级市和1638个县（旗）政府所在镇已全部建立了最低生活保障制度，保障对象达200．35万人。其中一类人员48．723万人，二类人员42．65万人，三类人员54．79万人，其他人员74．19万人。城市“低保”制度的广泛实施，似一道护佑数以百万计城市贫困居民生存与尊严的巨大而坚实的社会救助安全网。但是，由于各地经济发展不平衡和管理体制不顺等原因，城市“低保”面临严峻的挑…     

城市“低保”存在的问题与对策

存在问题制度的实际覆盖范围仍然有限目前城市居民最低生活保障制度最大的问题是保障范围问题。据《１９９９年社会蓝皮书》对城市贫困人口推算及１９９９年中华全国总工会对全国收入水平在当地最低生活保障标准之下的企业职工（含退休职工）调查统计 ,中国城市贫困人口的规模应该在１５００ -１８００万人之间。而民政部提供的数据表明 ,享受最低生活保障的人数不到２８２万 ,亦即其覆盖面只有２０ %上下 ,这是一个巨大的反差。传统救济思想影响仍然强大造成这个反差的原因是多方面的。从思想上追溯 ,主要是传统救济思想的影响仍然强大。中…     

城市“低保”将实现跨跃式发展

被老百姓亲切称为“民心工程”的城市居民最低生活保障,自1994年全国第十次民政会议决定推广至今,已历经两次阶段性大转折:1997年9月,国务院发出《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》(国发199729号),标志着城市“低保”从局部试点向全国推行;1999年9月,国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》,标志着城市“低保”步入全面实施和法制化管理轨道。而今,国务院决定加大中央财政支持力度,使所有符合条件的城市居民都能享受最低生活保障,应保尽保,标志着——     

九江市八项制度助推“阳光”低保

2010年2月份来,江西省九江市民政系统组织开展低保工作调研,并在此基础上,逐步建立完善了调查核算评估、诚信承诺、民主评议听证、低保公示、ABC三类管理、乡镇（街道）和村（居）干部家属（亲属）纳入低保报告备案、责任追究、信访回访等八项长效机制,有效地推动了低保工作的规范化、科学化。     

城市低保制度重建社会支持体系的路径分析

20世纪90年代以来,我国城市开始构建独立的反贫困政策体系,其中一项重要的制度安排就是中国城市居民最低生活保障制度。作为最后的一道安全网,城市居民最低生活保障制度是在新经济体制下对贫困人口正式社会支持体系的重建。本文利用社会支持的相关理论,梳理了中国城市最低生活保障制度发展的过程,描述了城市最低生活保障制度对城市低收入群体提供社会支持的路径,该制度主要通过四条路径为低保对象提供社会支持,分别为日常生活、子女教育、就业、医疗保障,其实施过程中体现了政策制定方与低保对象间的理性博弈。     

重庆:城市“低保”运行特点及启示

编者按:作为民政部门牵头组建社会保障体系试点的重庆市,自1996年7月至2001年1月,已在全市非农业人口中全面实施了"低保”:凡符合享受低保的对象,不受年龄、职务、身份等限制,均可在户籍所在地向街道办事处,乡镇人民政府申请享受。当前,在国务院决定加大中央财政支持力度,使所有符合条件的城市居民都能享受最低生活保障,全面加强城市居民最低生活保障制度建设之际,特刊登此文,以飨读者。     

要吃“低保” 先过听证——宜丰县全面实行低保听证制度

江西省宜丰县从2010年3月份开始,结合全县城乡低保资金专项治理工作,重点推行低保听证制度。4月初召开了全县首个＂城市低保听证评议会＂,除组织县城七个社区观摩学习,     

解析城市低保难点

2001年下半年以来,在党中央、国务院高度重视下,经过各级政府特别是各级民政部门的不懈努力,城市居民最低生活保障工作取得突破性进展,低保覆盖面迅速扩大,大量符合低保条件的城市困难居