乡镇行政区划调整的政治经济学分析--以黑龙江省巴彦县乡镇撤并为个案

乡镇行政区划是地方政府组织系统的微观基础.乡镇行政区划的调整是在经济体制转型的背景下,在政府职能转变、城市化发展和交通通讯状况改善的条件下进行的;它有助于减轻财政和农民负担,推进乡镇机构改革和加快区域经济的发展.必须确立正确的指导思想和基本原则,采取切实可行的措施,有序推进乡镇行政区划调整工作.在探索乡镇行政区划体制改革创新的问题上,黑龙江省巴彦县的乡镇撤并个案值得研究.     

对发展乡镇工业的深层思考

乡镇工业在改革中异军崛起,对加速我国国民经济发展起到了极其重要的推动作用。1987年,全国乡镇工业总数达到708258个,就业人数5265.337万人。1988年,乡镇工业产值达到4529.38亿元,占全国工业总产值的27.6％。“七五”期间,乡镇工业产值净增部分占全国工业产值净增数的57.4％。同时,乡镇工业所引起的中国农村社会的变革,更是几千年的农耕文明从未有过的。乡镇工业无论是在我国国民经济转变中,还是在中国广大的农村社会改革和建设中都具有十分重要的意义。但是,乡镇工业发展中所引发出的各种问题和矛盾也是相当突出的,亟需慎重对待,研究解决。     

深化乡镇机构改革之理性思考与方略浅议

全面建成小康社会,基础在农业,重点在农村,关键在农民。在积极推进城乡一体化新格局中,乡镇人民政府作为直接面向农村的政府机构,面临新形势和新任务,必须强化社会管理、发展经济、公共服务和基层建设职能,但又面对职能界定不明晰、财政资金入不敷出、干部队伍结构与农村现实需要不相适应和机构编制管理不够规范等问题。在深化改革中,如何正确定位、转变职能、服务农民群众,成为乡镇政府当前的首要任务;同时务必加大扶持力度,加强干部队伍建设,实施实名管理机制,严格控编,规范管理,完善考核。     

对终生体育之思考

在通过分析终身体育思想内涵及重要性的基础上 ,进一步分析了贯彻终身体育思想的必要性及实现终身体育的制约因素 ,并提出全社会成员都要深刻理解终身体育的意义和价值 ,争当自觉实践终身体育的模范。     

对森工林区构建和谐社会之思考

林业在人类生态环境建设中的功能与作为,其他任何行业无与伦比。由于长期受计划经济体制的束缚和影响,其资源危机、经济危困的“两危”局面目前仍没有得到彻底缓解。鉴于此,森工林区构建和谐社会,应深化产权制度改革,优化产业结构,不断开拓后续产业新领域,实现经济持续快速协调健康发展;加强党风廉政建设,增强党员干部落实“两个务必”思想的自觉性;妥善处理不同利益主体的关系,切实维护并实现社会公平与正义;通过小康型生态园林化林场、文明小区和群众文化建设,满足职工群众日益增长的精神文化需要,促进人的全面发展。     

乡镇政权建设中的几个问题及其思考

我国乡镇政权体制在经历了几十年的曲折变化后,目前已基本稳定下来。在当前形势下,如何从现代商品经济发展的需要出发,建立有权威、有活力、高效能的乡镇政权,构造与社会主义市场经济体制相适应的乡镇政权体制,是我国农村基层政权建设的一项重大课题。我们必须立足于我国农村的实际情况,研究和解决乡镇政权建设中存在的现实问题,因地制宜,科学地设计和规划我国农村基层政权管理体制。     

和谐社会构建中的乡镇人大制度建设思考

我国乡镇人大制度自1954年9月正式确立后，其建设经历了一个曲折发展的过程。经过数十年的建设与发展，乡镇人大制度形成了自身的一些特色。目前乡镇人大制度建设中仍然存在许多薄弱环节，面临不少问题，亟须加以完善和解决。     

对设计类组织之管理重要性的思考

设计管理源于设计业的发展,自从它诞生日开始,就对设计界产生了不可估量的影响.设计管理和其它科目一样是社会不断发展的必然产物,这门课程的教学既能够满足于学生将来从事设计行业的工作又能满足于学生将来从事于管理方面的工作.在一个设计里面从开始到结尾,都有许多不同的积极因素,也存在许多消极的干扰因素,为了使得这些设计能够顺利成功完成,它的设计活动必须被很好地管理.     

我国利用外资对产业结构之影响及对策思考

我国对外开放至１９９８年底,全国累计批准设立外商投资企业３２万余家。１９９３年以来,我国已连续５年成为除美国以外吸收外资最多的国家。２０年来,外商投资已进入到国民经济的大部分领域。然而,外商投资的产业结构在进一步优化的同时,还存在着一定的问题。从近年...     

儿童福利院建筑设计之思考

照料生活区的结构功能与设计 总体设计 生活区是孩了们每天昕处时间最长的地方,生活区的没计必须满足安全、卫生、实用及使用功能等方面的基本要求,同时要符合儿童的生理、心理和行为特征的生长生活需要,根据不同年龄段不同类犁的儿童设计不同的生活园区,力求色彩和谐、充满童趣.     

社会养老之思考

据《中国人口》杂志的专家测算:我国60岁以上老人占总人口的比例在1999年2月20日就已越过10%的标准线,到2006年底,我国60岁以上老人已达1.44亿,占总人口的11.03%.预计到2040年, 60岁以上老年人口总数上升到4.09亿,比重达到26.53%,人口老龄化趋势达到顶峰.我国老年人在人口各年龄组中是"穷人"居多的群体.据统计,50%以上的城镇老年人口和80%左右的农村老人在银行中基本上没有存款,只能依靠子女或社会供养.人口老龄化使养老问题日趋突出,高龄老人不断增多,加上我国厉行计划生育政策,家庭的代际人口结构呈"四二一"和"四二二"型.家庭"少子化"使家庭赡养老人的功能弱化,急需发挥社会养老功能,以弥补家庭养老功能的不足.     

殡葬改革之思考

思考之一:现行殡葬管理政策法规存在缺陷,殡葬执法主体不统一,难以形成长效管理机制。殡葬管理是一种政府行为,指政府运用行政的、法律的、经济的手段,对人们的殡葬活动进行指导、监督、规范。《殡葬管理条例》明确规定,各级民政部门负责本辖区的殡葬管理工作。即搞好殡葬管理,规范人们的丧葬行为是民政部门义不容辞的职责。然而在具体实施殡葬管理的过程中,民政部门明显感觉履行职责的难度较大。长期以来,城市殡葬“三乱”(乱埋乱葬,乱搭设灵堂、乱经营丧葬用品)现象,一直困扰着我们,始终不能从根本上解决这一群众特别关心的问题。对此,社会上不满的情绪很     

西部少数民族地区乡镇会计集中核算的思考

在西部少数民族地区推行乡镇会计集中核算,从理论到实践中尚存在着许多亟待解决的问题。本文对在西部少数民族地区推行乡镇会计集中核算的现实意义、运作模式进行了针对性地探讨,客观地分析了乡镇会计集中核算中存在的问题,并提出了完善西部少数民族地区乡镇会计集中核算的建议。     

发展福利彩票事业之思考

机遇挑战 相伴而生 一年前,国务院以总理令的形式发布实施了《彩票管理条例》。《彩票管理条例》通过赋予各级民政部门新的行政管理职责,给彩票发行销售提供了健全制度规范管理的发展条件。     

北京市公墓建设之思考

近年来,北京市各陵园干部职工求真务实,努力实践,在建设经营中深入探索,不断总结,逐步摸索出一些好的管理方法。目前,北京市基本实行在行政机关监管下的联营公墓董事会负责制的管理模式,充分发挥联营所集中管理的优势,坚持经营     

养老服务社会化之思考

为了积极应对人口老龄化的挑战,加快推进社会福利社会化进程,满足广大老年人日益增长的养老服务需求,2005年7月,民政部适时启动了养老服务社会化示范活动,就推进养老服务社会化在全国选择部分城区、县(市)、福利机构进行探索试点.     

和谐社会救助文化之思考

救助文化是在社会主义经济制度下,在救助实践中形成,为广大救助工作者认可并共同遵守的价值观念和行为规范的总和.救助文化的内涵集中体现在救助的精神文化和行为文化两个方面.     

传播学教育之冷思考

作为新闻与传播专业的必修课,传播学为相关院系所垂青。然而,因与新闻学的关系一直未能理顺,其课程设置中的误导因素并未受到重视。在传播学教育中,必须要认识到新闻信息的传播只不过传播研究的一个范畴而已,人类整个传播现象应成为其题中应有之义。因此,加强学生的人文素质教育,注重教材建设,规范课程设置就成为目前传播学教育中亟需解决的问题。     

彩票代销合同之思考

《彩票管理条例》第十五条规定：“彩票发行机构、彩票销售机构可以委托单位、个人代理销售彩票。彩票发行机构、彩票销售机构应当与接受委托的彩票代销者签订彩票代销合同。福利彩票、体育彩票的代销合同示范文本分别由国务院民政部门、体育行政部门制定。”     

对人权国际保护之完善措施的几点思考

二战后,随着国际人权法的逐步确立,人权的国际保护越来越受到国际社会的普遍关注。虽然目前有国内保护和国际监督两种途径来实现人权的国际保护,但在实践过程中仍出现了诸多问题。究其原因:既有人权国际保护实施措施自身的缺陷及适用范围局限的影响,又存在一些国际政治方面等因素的影响。鉴于此,通过由联合国向各成员国派遣常驻代表的形式来完善人权国际保护的国际监督机制;通过把协商性保护和强制性保护、经济保护和政治保护结合起来以完善人权国际保护的方式。总之,通过上述制度之建构、世界各国积极有效地开展在人权领域方面的国际合作,达到切实推动人权国际保护发展之目的。