沈阳社区建设新模式

加强社区建设是我国体制转轨、社会转型过程 中一个亟待解决的重要课题。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，从政府和企业分离出去的社会职能，大部分需要依托城市社区来承担。同时，下岗、失业人员相当一部分滞留在社区，流动人口大量涌入社区，城市老龄化和贫困人口等问题，都给城市民政工作带来了更大的压力。在这种情况下，以行政管理为主、条块分割的城市管理体制已经不能适应新形势的要求，必须尽快发展和完善基层社区的功能，向以社区为依托的新的管理、保障、服务方式转变，进一步强化城市基层基础工作。推进社区建设工作…     

从社区建设看城市基层社会管理体制改革的若干走向

如何有效加强城市基层社会管理 ,推动城市社区建设 ,是近年来各地政府和理论界密切关注并正在探索解决的问题。上世纪九十年代中期以来 ,上海市推出“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式 ,为这一探索开了个好头。目前正在部分大中城市兴起的社区建设 ,也在改革基层管理体制方面进行了积极的探索 ,特别是很多国家级和省级社区建设实验区在社区建设中 ,以体制创新为突破口 ,通过加强基层管理 ,建立责权统一的区域管理实体 ,转变政府职能 ,积极探索建立适应社会主义市场经济发展要求的新型城市基层社会管理体制 ,并取得了相当的成效…     

民政部副部长李宝库在全国社区建设实验区工作座谈会上谈社区建设的总体思路

在邓水平理论与党的十五大精神的指引下，改革城市基层管理体制，强化社区的服务管理功能，以街道、居委会为依托，以发展社区服务为龙头，以提高居民生活质量、提高人的素质和整个社区文明程度为宗旨，结合本地实际，建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的文明社区，推进基层民主、维护社会稳定，促进社会主义物质文明和精神文明建设，实现社区经济和社会的协调发展。在这个总体要求下，社区建设的工作目标要有三个层次第一个层交，建立与社会主义市场市场经济体制相适应的社区建设管理体制和运行机制，探索建立新明社区。有了…     

社区管理模式之选择

社区的重新发现和介定呼唤新的社区管理体制和模式 ,改革的不断深入和市场经济的发展为社区新管理体制的建立提供了经济基础、社会基础和体制条件。目前各大城市在执行全国社区建设实验工作方案的同时又结合本地实际 ,在社区管理模式创新上走出自己有特色的道路来。据有关资料显示 ,目前我国的社区管理的基本模式大致有以下几种。一、上海模式。社区基本定位在街道一级 ,又叫“街道社区”。基本特点是发挥政府主导作用 ,对以街道管理体制为主的城市管理体制进行改革 ,实现政府逐级权力下放 ,重心下移到街道层面。北京、天津、南京和杭州等市…     

搞好社区党建的两个关键环节

随着我国城市管理体制重心的下移，社区建设的重要性日益显明，探索社区党建的有效途径的问题也备受关注。本文认为要搞好社区党建，必须抓住两个关键环节一是实现载体的创新，以扩大党建工作在社区建设中的覆盖面；二是要强化党员意识，增强党员角色观念。     

石景山:以“六民”工程为载体 加强社区党建

石景山的社区党建自 1998年开始，经过三年的探索实践，形成了以“三个代表”为指导，以为民为宗旨、富民为中心、安民为保障、乐民为动力、便民为重点、育民为根本的“六民”工程为载体，全面加强社区党建的新路子。 以“六民”工程为载体 确立社区党建工作思路 　　　石景山是首都规划市区，面临着加快推进农村城市化进程和不断提高城市现代化水平两大任务。随着社会主义市场经济的发展和城市管理体制的改革，城市经济生活和社会生活发生了深刻变化。社区作为广大人民群众学习、工作、交往和生活的重要场所，在城市管理和基层政权建设中的…     

对我国社区文明建设的若干思考

社区文明建设是城市社区建设的重要组成部分，加强社区文明建设是构建社会主义和谐社会的基础性工作。我国城市社区文明建设经过多年探索，已由物质层面逐渐向精神文化层面和组织体制层面扩展，形成富有特色的目标模式。但我国的社区文明建设还处于成长初期，由于经济、历史、体制等原因，社区文明建设相对滞后，发展不平衡。为进一步推进社区文明建设，必须要注意做好相应的制度创新工作，努力实现“管理文明”。     

民政部基层政权和社区建设司司长张明亮谈城市基层政权和社区建设的工作设想:树立一个宗旨,举起一面旗帜,巩固一个阵地,建设一支队伍

树立一个宗旨：就是服务的宗旨。取多具有两方面含义，一方面为城市居民服务另一方面为党的中心工作服务。举起一面旗帜：就是社区建设的旗帜推进社区建设是国务院赋予民政部门的田能，从发展眼光看，这项工作将是民政工0新的生长点，是城市基层政权建设新的多破口，具有强大的生机和活力。如何举旗要抓四项工作：（l）深人调研社区建设，a一步明确工作的指导思想、管理体制、组句形式、运行机制及目标任务。（2）把社区套设作为城市民政工作的重点，积极探索把区建设的内容与形式在实践中的运行机击和模式。（3）强化街道功能，继续推进“…     

广东城市社区建设的制度创新

大力推进城市社区建设,是面向新世纪我国城市现代化建设的重大任务,是现阶段我国城市经济社会发展的客观要求。本文对广东城市社区发展的客观要求和实现途径作了比较全面的探讨,对广东在城市社区管理体制、城市社区自治机制、城市社区服务机制、城市社区人事机制、城市社区财力机制五个方面进行制度创新的理论和实践作了研究,并提出了一些具体的建议。     

城市社区党建工作存在问题与治理对策

加强和改进新时期城市社区党建工作,有利于城市社区党组织对社区党员实施有效的管理、教育和监督,充分调动广大党员积极参与和谐社区与和谐社会建设的积极性、主动性,充分发挥党员的先锋模范作用,是社会发展对党建工作提出的新要求.必须在健全、完善城市社区党的基层组织建设、创新党员教育和管理机制、加大对社区广大党员的教育、管理力度等方面下功夫,才能不断开创新时期城市社区党建工作新局面.     

青岛市市北区改革基层管理体制全面构建新型社区

青岛市市北区为贯彻落实中办、国办转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，以《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》为依据，按照便于发挥社区“两委”作用、便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治、便于社区共建的原则和地域性、认同感等社区构成要素，改革基层管理体制，全面构建新型社区。撤消家委会，将原有的201个社区居(家)委会构建为102个社区，并同时选举产生社区党组织和社区居委会。新型社区体制设置为“一个核心，两个大会，三个机构，四支队伍”。即社区党…     

建立社区长效管理机制初探

主题报告９０年代以来,上海城市社区建设取得了巨大成就,在许多方面走在全国城市社区建设的前列。但是,相对于迅速发展的城市社区建设和各项事业,上海的城市社区管理和环境建设工作明显滞后,有些问题还相当突出。究其原因,主要是社区管理尚未形成规范性、可操作性的长效管理机制长效管理机制涵义与特征长效管理机制是城市管理具有持续效应、综合效能的一种管理机制。管理机制是管理主体运用一定的手段与方法,有效实现管理目标的运作方式。长效管理机制的特征不仅具有前瞻性、规范性、全局性和综合性,而且具有上下联动、内外结合、条块协调、…     

探索城市基层社会管理新路的“先行者”

早在 80年代，民政部就在城市基层唱响了以民政对象为服务主体的社区服务主旋律。伴随着这首主旋律，社区服务在全国如火如荼地展开，形成了“燎原”之势。乘着改革不断深化的列车，原有社区服务的项目已远远不能满足群众的需求，诸如社区卫生、社区文化、社区治安等社区工作，如“雨后春笋”也在全国迅速展开。全方位的社区工作使社区服务的内涵无法包容，尤其是城市基层社会管理薄弱的难题，社区服务无法从根本上予以解决。为此，民政部从强化基层社会管理，加强城市基层政权和群众自治组织建设的角度，于 1991年提出了探索社区建设的课题…     

专业人才锻造核心竞争力——以泰达社区建设实务为例

天津经济技术开发区（以下简称泰达）自2001年启动社区建设之初即坚持高起点、高起步、高标准原则，借鉴西方发达国家基层社会管理经验，坚持“大部制”、“扁平化”的两级管理体制，不设街道办事处，由城市管理局负责对社区的管理。减少了行政层次，催生了社会组织，提高了公共管理与社会服务效率。     

抚州市三大举措推进城市社区建设

江西省抚州市牢牢抓住社会建设和社区管理这个热点和难点问题，引入社会管理创新理念，出台了《关于加强和改进城市社区建设工作的意见》，走出了一条提升社区建设和管理水平的新路子。     

思考 探索 信心──山东省加强城市基层基础工作暨社区建设经验交流会记述

山东省加强城市基层基础工作暨社区建设经验交流会于4月25－26日在美丽的海滨城市一青岛召开。青岛社区建设的经验，确实鼓舞人心，激动人心，令人耳目一新。过去，在计划经济体制的影响下，城市基层管理工作条块不分、职责不清，各部门、各单位往往相互扯皮，形不成合力。社区内文化活动单调，卫生环境难以让人舒心，居民之间老死不相往来，人际关系比较冷漠。这些］司题的存在，严重制约着一个城市的现代化进程，影响了城市对外改革开放的形象。为解决这些问题，青岛市从九十年代初，开始发展社区服务，理顺城市基层工作管理体制，后来逐…     

城市新型社区居民自治组织的实证研究

通过对中国城市商品房小区居民管理组织的首次社会学调查，分析新型社区和业主的主要特征、业主对新型社区管理和社区居民自治组织的看法、业主委员会的性质和主要特点以及业主在参与社区公共事务方面的态度和行为，提出应建立符合市场经济原则的新型社区管理体制以及积极支持并培育居民民主自治能力。     

社区体制与人民代表大会制度的对接:完善基层民主建构的新思路

自 1986年民政部首次把“社区概念”引入城市管理至今，经过十几年的探索和实践，对于社区在当前社会条件下的作用意义的认识，已经在全社会形成了高度的统一，并在全国掀起了城市社区改革的浪潮。变革中的城市社区的管理体制和方式越来越呈现出科学化和民主化的趋势，社区体制与基层民主建构之间的天然联系使之成为城市基层民主培育和发展的一个有力的生长点。在城市社区实行群众自治和民主管理的新形势下，探索社区体制与我国的人民代表大会制度的对接，尝试在二者之间建立起某种联系，可视为完善基层民主建构的新思路。 探索对接意义重大…     

用社会化观念打破条块分治的管理体制

为了适应建立社会主义市场经济体制,促进社会化生产和现代化建设管理的顺利进行,必须改革现行的城市行政管理体制,打破条块之间的壁垒,按照社会化的要求建立起一套既能够调动城市工作各方面的积极性,又能够适应社会化大生产和现代化建设管理需要的城市管理体制,充分发挥城市的综合管理和服务功能。本文对此作些探讨。一、我国现行的条块分治的管理体制及其弊端我国的传统经济管理体制是一种高度集中的经济体制基础,我国的行政管理体制也体现出了权力高度集中的特点,对社会建设和管理各方面都实行了垂直与横向相结合,以垂直领导为主的管理体制,逐渐形成了条块分治、自成体系的格局。从城市管理体制的运行过程来看,在实行高度     

法学教育服务基层社会管理的实现途径研究

法学教育是一个国家法治建设的基础工程，在法学教育多元化的发展道路上，办出地方高校法学教育的特色，是法学教育自身发展的要求。同时，基层社会管理中存在管理体制建设、工作队伍建设和矛盾纠纷解决等多方面法治化需求。地方高校的法学教育，可以在基层社会管理中充分发挥协同作用，通过参与基层社区的法治规划、法制宣传和法律援助等社会管理事务，探索出一条学科创新平台建设的新路子。