社区体制与人民代表大会制度的对接:完善基层民主建构的新思路

自 1986年民政部首次把“社区概念”引入城市管理至今，经过十几年的探索和实践，对于社区在当前社会条件下的作用意义的认识，已经在全社会形成了高度的统一，并在全国掀起了城市社区改革的浪潮。变革中的城市社区的管理体制和方式越来越呈现出科学化和民主化的趋势，社区体制与基层民主建构之间的天然联系使之成为城市基层民主培育和发展的一个有力的生长点。在城市社区实行群众自治和民主管理的新形势下，探索社区体制与我国的人民代表大会制度的对接，尝试在二者之间建立起某种联系，可视为完善基层民主建构的新思路。 探索对接意义重大…     

关于河北省石家庄市社区建设情况的调查

推进社区建设是国务院赋予民政部的一项新职能。为研究社区建设思路,推进全国城市社区建设工作,民政部社区建设调研组于九月上旬到社区服务搞得比较好、社区建设起步比较早并取得较好效果的石家庄市进行了专题调查。调查     

社区建设力抓四个“切入点”

在新世纪到来前夕，中国社区建设历史上第一个中央文件——《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，经党中央、国务院同意，由中共中央办公厅、国务院办公厅联合转发了；在新世纪的钟声敲响之后，全国民政厅局长会议就 2001年民政工作的重点作了全面部署，城市社区建设成为重中之重。社区建设作为一项新的工作，尤其是一项涉及方方面面的复杂的社会系统工程，应从哪里“切入”，才能得以大力推进，全面展开，本文会给您以启迪。     

全国社区服务经验交流会述要

去年12月22日—25日,民政部在上海市召开全国社区服务经验交流会。这次会议总结了5年来全国社区服务工作情况,交流了经验,分析了形势,研究确定了今后5年乃至本世纪末社区服务工作指导思想、发展目标和政策措施。上海、北京、天津等14个地方的代表介绍了开展社区服务的经验。国家民政部部长多吉才让作了总结讲话,副部长闫明复作了关于“大力发展社区服务业,建立健全城市社会福利服务体系”的报告。会议还表彰了北京市宣武区天桥街道邻里互助协会等38     

我们是如何解决社区服务工作中人、财、地困难的?

上海市南市区1986年起开展社区服务工作,为一部分社区居民解决了后顾之忧,得到了社会各界的支持和社区居民的拥护,1992年底,市城市抽样调查队深入我区10个居委1000户居民中进行的问卷调查表明,65%的居民对社区服务表示满意,35%的表示比较满意,获得了良好的社会效果。但在实际工作中,人、财、地三要素却无法适应社区服务发展的要求。1992年上半年,民政部部长崔乃夫来我区视察社     

青岛市市北区改革基层管理体制全面构建新型社区

青岛市市北区为贯彻落实中办、国办转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，以《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》为依据，按照便于发挥社区“两委”作用、便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治、便于社区共建的原则和地域性、认同感等社区构成要素，改革基层管理体制，全面构建新型社区。撤消家委会，将原有的201个社区居(家)委会构建为102个社区，并同时选举产生社区党组织和社区居委会。新型社区体制设置为“一个核心，两个大会，三个机构，四支队伍”。即社区党…     

对发展我国城市社区服务业的几点思考

社区服务，指在社区内为人们的物质生活和精神生活所提供的各种社会福利与社会服务。社区服务工作是新时期社区建设和管理的一个重要内容，是现代化城市发展的一个重要侧面，是城市社会保障体系和社会化服务体系的重要组成部分。现代社区服务，是伴随着经济的发展和社会的...     

一切都为群众的“最需要”

近年来，山东省德州市德城区坚持“群众最需要什么，我们就给什么”，有的放矢地狠抓和谐社区建设，多次被评为“全国社区服务示范区”、“全国农村社区建设实验区”。2009年，德城区又被评为“全国和谐社区建设示范区”。     

时讯快递

7月 25日,民政部副部长李学举在吉林省四平市调研时强调:社区建设工作的总体思路是“一手抓推进,一手抓研究”,解决社区的持续发展问题,则“一要靠政策,二要靠经营”。他认为社区建设的机制是党委政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与、居民自治。具体到社区,就是党支部领导、居委会主办、中介组织运作、有关部门配合,关键是抓好党支部、居委会、社区工作者和志愿者队伍建设。充分发挥社区的“三个平台”作用,即城市基层管理的平台、为城市居民服务的平台和城市民政工作的平台,把社区最终建设成为学习型、服务型、管理型、自治型的社区。     

城市现代化进程中居委会建设浅论

城市现代化的突出标志笼统而言不外乎包括发达的城区建设、科学完善的社区服务设施与管理以及充分的居民参与等方面。随着我国市场经济体制下城市现代化进程的加快，居委会建设的地位、作用愈显突出。作为城市最基层的群众自治性组织，作为城市的“细胞”，居委会在城市建设中的基础、基石作用越来越引起人们的重视。但是，随着城市经济体制改革的不断深入，城市建设，尤其是居委会建设遇到了许多新情况、新问题，这种新情况、新问题很大程度上已经成为社区建设的制约因素，影响着城区经济发展及文明进步，阻碍了城市现代化的进程。现状分析…     

民政部副部长李宝库在全国社区建设实验区工作座谈会上谈社区建设的总体思路

在邓水平理论与党的十五大精神的指引下，改革城市基层管理体制，强化社区的服务管理功能，以街道、居委会为依托，以发展社区服务为龙头，以提高居民生活质量、提高人的素质和整个社区文明程度为宗旨，结合本地实际，建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的文明社区，推进基层民主、维护社会稳定，促进社会主义物质文明和精神文明建设，实现社区经济和社会的协调发展。在这个总体要求下，社区建设的工作目标要有三个层次第一个层交，建立与社会主义市场市场经济体制相适应的社区建设管理体制和运行机制，探索建立新明社区。有了…     

内地城市社区服务发展思考

伴随着内地经济体制改革和社会发展而产生的社区服务业,已经和正在内地城市社区服务中发挥着越来越重要的作用。内地的社区服务业为适应经济和社会发挥着越来越重要的作用。内地的社区服务业为适应经济和社会发展的客观要求和居民群众日益增长的福利服务需求,正朝着上规模、上档次、上水平、上效益的方向蓬勃发展。结合目前国内社区服务工作的现状以及对今后城市社区服务工作的设想谈点看法。内地城市社区服务的主要特征独特的管理体制和运作机制产生、发展于社会主义初级阶段的国内城市社区服务,在十几年的运作过程中,逐步形成了独特的管理…     

社会工作在城市社区工作领域中的功能评估——基于长沙市城市社区的实证研究

为全面落实民政部关于民政系统社会工作人才队伍建设推进会议要求,各省各地市积极探索社会工作介入基层社区的途径与模式。本研究选择了2009年民政部社会工作人才队伍建设试点单位——长沙市天心区作为研究对象,对社会工作介入城市社区工作以来的功能进行评估。研究结果表明:社会工作在增强社区居民主体意识、加强社区居民能力建设、改善社区居民人际关系、维护社区弱势群体权益、丰富社区居民文化生活等五个方面均体现了较为显著的功能。社会工作介入城市社区已初见成效,社会工作的介入使城市社区工作由"管理型"向"服务型"转变。     

大力发展社区服务 促进两个文明建设

近年来，山东济南市历下区民政局认真贯彻落实民政部等十四部委关于加快发展社区服务业的精神，把发展社区服务作为“促两个文明建设，保一方社会稳定”的重要内容来抓，初步建立了以社区服务为龙头，以街道。居委会为依托，以社区服务中心为骨干，以设施服务和志愿者互助为形式，以敬老助残。便民利民为重点，形成了面向社区居民的多层次、多功能。系列化的社区服务格局，基本实现了老有所养。少有所教。幼有所托、残有所助。贫有所济。难有所帮、事有所管的社区服务工作目标，推动了民政工作的全面开展。1998年，历下区被确定为“山东省社…     

城市社区改革和发展战略与策略

我国城市社区改革新浪潮的标志，是 1999年民政部推出的“全国社区建设试验区”正式启动。笔者之所以认为它具有标志性，一是因为它不是过去那种个别城市的自发行为，而是全国社区最高主管部门出台的政府组织行为；二是因为它不是过去那种个别城市小范围的改革尝试，而是覆盖全国有代表性城市的大规模行动；三是因为它不是过去已有社区建设内容的扩大和延伸，而是存优汰劣、锐意创新的改革。 城市社区改革的正效应 　　城市社区建设的理论基石从表层转向深层，呈现出广泛性、深刻性、科学性的特征。这主要表现在：第一步， 1986年民政部首次…     

开展城市社区建设示范活动需处理好三个问题

日前，民政部已经发布《全国城市社区建设示范活动指导纲要》和《全国城市社区建设示范城基本标准》，这标志着中国城市社区建设示范活动正式启动。社区建设，一项全方位的建设事业和系统工程，涉及的部门多、内容广、政策性强。那么如何开展好城市社区建设示范活动，笔者认为需处理好三个问题：一是形式与内容的统一。开展城市社区建设示范活动，是开展工作的一种形式，但绝不能搞形式主义，不能图表面的轰轰烈烈，要有实质性的内容。社区建设是一项实实在在的事情，搞好了，会造福人民，为国家做出贡献。但搞不好，也会引起群众的反感，好…     

从社区建设看城市基层社会管理体制改革的若干走向

如何有效加强城市基层社会管理 ,推动城市社区建设 ,是近年来各地政府和理论界密切关注并正在探索解决的问题。上世纪九十年代中期以来 ,上海市推出“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式 ,为这一探索开了个好头。目前正在部分大中城市兴起的社区建设 ,也在改革基层管理体制方面进行了积极的探索 ,特别是很多国家级和省级社区建设实验区在社区建设中 ,以体制创新为突破口 ,通过加强基层管理 ,建立责权统一的区域管理实体 ,转变政府职能 ,积极探索建立适应社会主义市场经济发展要求的新型城市基层社会管理体制 ,并取得了相当的成效…     

玄武区三社联动强化基层社会管理

和谐社会建设的基础在社区，创新社会管理的基础在社区。近年来，南京市玄武区以社区建设、社会组织培育和社会人才队伍建设为“三大着力点”，改革创新体制机制，通过创新“三社联动”工作机制，尝试形成社区、社会组织和专业社工之间资源共享、优势互补、相互促进的良好局面，加快形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局，推进基层社会管理的探索实践，实现了社会的和谐发展。     

专业人才锻造核心竞争力——以泰达社区建设实务为例

天津经济技术开发区（以下简称泰达）自2001年启动社区建设之初即坚持高起点、高起步、高标准原则，借鉴西方发达国家基层社会管理经验，坚持“大部制”、“扁平化”的两级管理体制，不设街道办事处，由城市管理局负责对社区的管理。减少了行政层次，催生了社会组织，提高了公共管理与社会服务效率。     

建构社区工作制度化互动模式

迅速发展着的上海城市现代化事业，需要有高效的社区服务、社区建设和社区管理与之相适应。城市现代化的目的和结果，最终要在社区层面上反映出来。创造环境优美、设施先进、制度协调、关系和谐、行为规范、社会安全、生活舒适的社区，是国外后工业社会城市当前普遍倾力的一个领域。随着经济发展和科技革命而来的国际化、知识化和信息化社会，极大地影响着人们的生活环境、生活方式和发展潜能，同时又缓解一些城市问题还催发或加重一些城市问题，而开展社区服务、发展社区建设和完善社区管理正是在社区层面上适应这种情况的对应物。比之于西…