我国国债规模浅析

目前,国家财政债务依存度偏高,债务负担率增长较快,债务支出效率不高,而从居民应债能力看,扩大国债规模仍有一定潜力。在财政本身债务负担沉重,但国民经济应债能力却相对宽松这一悖论的背后,有着深刻的财政体制背景。我国经济当前的具体情况决定了短期内压缩国债规模不具有可行性,而减轻财政债务负担的出路在于:完善税制,清理、整顿各种预算外收入和非税收入渠道,提高财政收入占GDP的比重;加强财政支出管理,提高财政支出效益;提高国债的使用效率以加强政府偿债能力;合理优化国债期限结构。     

“以人为本”公共财政体制的理论思考与实践探索

我国现行财政体制的运行,主要存在四个方面的矛盾:财政收入增长迅速与公共服务增长缓慢之间的矛盾:强调纳税人的自觉纳税义务与忽视纳税人对财政收支的知情权之间的矛盾;鼓励扩大就业和创业与企业税负过重之间的矛盾;提高财政支出效率的迫切要求和收支制衡机制不完善之间的矛盾.本文通过对这些矛盾以及形成原因的分析,阐述改革我国现行财政体制的紧迫性,提出建立"以人为本"的公共财政体制的基本思路:重新进行政府职能定位,改变财政支出结构;坚持民主协商和监督,完善财政决策制定程序;减轻税收负担,保证刺激经济发展;公布财政信息,实现财政透明.     

加强地方预算管理的思考

预算管理是财政管理的核心，地方预算管理是国家预算管理的重要组成部分，是地方财政管理的中心环节，也是当前财政改革的重点领域。一、加强地方预算管理的必要性１９９４年以来我国建立了分税制财政体制，加之税收、收费、罚没、基金等收入方面的改革，使财政收入管理逐步适应了社会主义市场经济运行的要求。但是，受主客观条件的限制，财政支出管理明显滞后，尤其是现行财政支出预算管理的方式，与建立社会主义市场经济体制和构筑公共财政运行机制的要求越来越不适应，各方面要求预算管理改革的呼声越来越高。目前地方财政面临着公教人员…     

中国地方政府财政风险研究: "逆向软预算约束"理论的视角

目前,中国地方政府负债所隐含的财政风险越来越严重.在将县市政府的债务重新分为主动负债和被动负债之后,本文运用"逆向软预算约束"理论来解释中国地方政府为什么会主动累积各种负债进而累积财政风险.本文认为,在目前的制度环境、官员激励机制和约束机制下,经济增长和地方政绩是以财政风险的不断增加为代价的.因此,要解决地方政府的债务问题,控制财政风险,从根本上来看需要在财政体制之外进行努力,改革目前的干部激励机制和约束机制.     

论地方财政的可持续发展——以山西省财政为例

地方财政的可持续发展战略,应表达地方政府的“发展度”、“协调度”和“持续度”。影响地方财政可持续发展的因素,主要包括财政收入总量、财政收入结构、财政收入产业来源和财政支出结构等。要实现地方财政的可持续发展需加强税源建设,发展地方经济,优化地方财政收入和支出结构。     

分税制改革之后政府间财政体制与我国地方债务研究

地方政府债务形成与政府间财政体制密切相关。在总结地方政府债务特征的基础上,主要刻画地方债务累积的制度机制。分税制改革使地方政府财政收支严重失衡,在缺乏稳健收入机制的情况下,地方政府依赖财政转移支付、预算外资金和土地财政应对必要支出和建设投资,暂时压抑了地方举债行动。预算外资金改革和全球金融危机后的"四万亿"财政刺激计划,使中央放松管制,地方政府债务问题开始凸显。近年的财政改革集中于债务风险防范和支出责任调整,地方收入机制仍呈现不可持续的特征,地方债务问题持续存在。为遏制地方债务增长和防范债务风险,应强化地方税收自主权、减少土地财政、实施财产税改革、减少专项转移支付占比等。同时,减少地方政府对投资平台的干预,对地方投资平台进行分类改革与公司治理机制改革,健全地方政府和地方投资平台债务的风险预警机制。     

立足于广西经济发展,认真调整财政支出结构

“七五”时期,随着改革、开放的不断深入,工农业生产的迅速发展,广西财政扭转了“六五”时期的徘徊局面,实现了突破性的增长:财政收入平均每年递增18.34%,比全国12.05%高出6个百分点,财政支出平均每年递增16.92%,比全国11.87%高出5个百分点。按人口平均的财政支出已由1985年的130元上升到1990年的153元。财政为广西各项改革和建设事业的发展作出了很大的贡献。但也应当清醒看到,当前财政还比较困难:财政收入与财政支出的矛盾十分突出;全区     

财政结余视角下中国地方政府预算执行滞缓的成因

基于财政结余视角,对中国地方政府支出预算执行进度滞缓成因进行研究表明,支出增长驱动是我国地方财政结余膨胀的主要原因.近年来,随着财政支出规模的扩大,政府支出效率下降、政府预算最大化倾向增强,导致财政支出规模超过了公共服务需求和实际成本,为财政结余创造了空间.地方财政分权是缓解地方财政支出驱动结余增长的重要机制:地方财政分权提高了财政支出效率,加快了支出进度,削弱了支出规模对财政结余的扩张效应;财政分权降低了地方政府支出规模,并进而遏制了财政结余的膨胀.建议加强地方预算硬约束,控制地方财政支出规模的过度扩张;同时提高财政结余管理的制度化,持续强化对财政结余的清理整顿;此外还应提高地方政府自有收入,加强市县政府收入分权.     

关于防范和控制地方财政风险的思考

所谓地方财政风险，是指地方财政在运行过程中由于政策、管理等方面的缺陷和各种不可预知的因素导致的财政资金损失和给付困难的可能性。地方财政风险在现实生活中表现为多个方面，既有显性的又有隐性的，近年来呈不断扩大的趋势，亟待引起我们的高度重视。一、地方财政风险的表现及成因以江西省为例，地方财政风险突出表现在以下方面：１、地方财政收入规模总量小，收入不实，存在超收虚收现象。由于江西省经济基础差，经济发展水平低，财源基础薄弱，财政收入总量小，财政收入占GDP比重很低。“九五”期间全省财政收入以年均１０．２９…     

1994年新疆维吾尔自治区财政工作回顾

1994年在自治区国民经济及各项事业稳定发展的基础上,全区各级财政部门按照实行分税制财政体制的统一要求,确保了分税制财政体制在我区的平稳实施,并基本达到预定目标。同时,狠抓财政基础性工作和增收节支,财政收入稳定增长。1994年自治区财政收入完成28.7亿元,为预算的111.59％,比上年增长27.7％,增收的主要因素有:我区棉花产量大增,棉纱、棉布等销价上扬,从棉纺织品中增加的税收较多;实行新税制后,部分企业特别是石油石化增加税收较大;物价上涨因素致使商业批发、零售税收增收较多;年终清理中央企业欠税,也增加了地方收入。1994年,自治区财政支出完成71.1亿元,为预算的93％,增长9.87％,财政支出基本保证了人员工资发放和机关事业单位正常运行及重点支出需要。支出增长的主要原因是实施工资制度改革后,事业行政单位工资性文出大幅度增加。在1994年财政预算年度里,新疆各级财政部门着重抓,了以下几方面工作:     

我国地方政府融资平台债务风险的现状与治理研究

伴随着我国地方融资平台的快速发展,地方政府融资的债务规模也开始急剧扩张,地方政府债务日益膨胀。各方面对由此引发的债务风险乃至可能出现的严重的系统性风险颇为关注。当前,我国地方投融资平台债务正处于拐点的状态,即介于风险与危机之间的位置,因而必须通过建立控制和预警地方融资平台债务存量、政府和银行联合规避风险、拓宽地方融资市场渠道以及增加地方财政收入的综合治理路径来有效治理地方投融资平台的债务风险。     

我国地方政府债务风险防范研究

地方政府债务问题事关我国经济安全和社会稳定.我国地方政府债务存在规模风险和结构风险.地方政府债务风险的成因:不合理的财税制度;投融资体制不健全;地方政府债务监管机制滞后;不科学的政绩考核助长了盲目举债等.防范与化解地方政府债务风险的举措:规范管理地方政府债务,控制债务余额;完善相关法律规定,构建科学合理的债务融资渠道;严格举债程序,设立相应的偿债准备金;完善债务风险防范预警机制;将地方政府债务纳入地方主要决策者和金融监管负责人的问责范围.     

财政分权、地方政府行为与环境规制失灵

由于我国财政分权更多体现委任制的特征,地方政府行为以追求资本投资与经济增长为核心目标,导致地区间财政收入的竞相竞争,挤占环境规制公共产品的财政支出,造成财政收入与环境规制呈反向替代关系,环境规制失灵。为减少地方政府竞相竞争带来的环境规制失灵,应将环境规制实施方面的财政支出责任转移到较高层级的政府,并对贫困地区实施专项财政转移支付,以推动贫困地区环境规制的实施。     

地方财政对本地居民偏好的回应性研究

地区经济结构有助于解释地方财政对本地居民偏好的回应程度,即财政回应性。建立一个动态一般均衡模型,以得到地方财政回应性与财政支出结构间的单调关系,从而使财政回应性可以测量。地方财政支出中的福利性支出占比,是财政回应性的有效代理变量。利用中国县级财政和规模以上工业企业等多个数据库的数据进行实证检验发现,民营经济份额越大、个人所得税占地方财政收入的比重越高、本地市场集中度越低,地方财政福利性支出的占比就越高。这表明,民营经济份额、地方财政收入结构和市场集中度所概括的地区经济结构因素,对地方财政的回应性确实存在显著影响。使市场在资源配置中起决定性作用,是解决中国地方财政回应性缺乏的有效途径。     

地方政府债务对地区经济发展的影响与评价

地方政府债务对促进地区经济的发展具有举足轻重的作用,但随着债务规模的扩大,地方财政的风险隐患日益凸现,已成为威胁地方经济安全和社会稳定的重要因素.正确认识地方政府债务与地区经济发展的关系,建立规范的地方政府债务管理制度和科学有效的债务风险预警体系,对于完善地方政府债务管理,保证经济安全和社会稳定,促进社会经济健康持续发展具有重大意义.完善地方政府债务管理的政策建议:建立规范的地方政府债务管理制度;建立科学的债务风险管理体系,完善债务风险预警机制;拓宽融资渠道,深化投融资体制改革等.     

中国地方政府债务问题:影响、成因、化解

地方政府过度负债问题是困扰我国经济社会发展的一个重要问题,也是学术界研究的热点。我国地方政府债务截止2013年6月底,共计302748亿元,且其规模不断增长,增幅较快,有着债务规模巨大、举债集中、期限不合理、举债主体多元、形式多样等特点。其在促进我国经济社会发展的同时也带来了一系列的消极影响,究其原因,既有体制方面的原因,也有经济、政策、监管等方面的原因。要化解这些问题,中央和地方政府应该充分认识到地方政府过度负债问题的严重性,进一步明确其各自的权利责任,强化制度约束,从制度供给、强化管理、盘活市场等多方面着力。尤其是在我国经济增长下行、财政收入增速放缓的形势下,更应该强化地方政府债务问题的管理,严防风险,杜绝危机。     

安徽省财政困难的原因及对策浅议

关于我省财政困难原因笔者有四点认识: 第一、我省财政困难的主要原因是由于财政收入增长速度落后于国民收入增长速度,而不是仅由财政支出增长速度过快造成的;第二、财政收入增长速度落后于国民收入增长速度,主要是由于国民收入其他分配渠道出了问题,而不仅仅是由于财政分配渠道出了问题;第三、国民收入分配出现问题,既有财政原因,又有非财政原因,其总根子是全国范围内的经     

我国地方政府举债的优化研究——基于政府治理理论分析

通过对政府治理理论的西方起源的分析,发现我国地方政府债务存在规模大、效率低、偿债压力大的问题,其原因主要是政府对社会经济的发展的过度参与.提出改革政府主导的投融资模式、财政体制、官员升迁体制、现阶段财政监督管理体制等对策缩小政府的有形之手.     

基本公共服务均等化视角下的地方政府财政运行研究

提高基层政府财政保障能力,逐步实现区域基本公共服务均等化,是"十二五"时期的重要目标之一。当前我国地方政府财政收支缺口逐年上升,财政自给率低,财政运行高度依赖中央补助收入、预算外收入、地方政府债务、土地出让金收入的模式不可持续,并直接影响了地方财政提供基本公共服务的能力,也使得地方财政支出结构偏好不合理。要破解地方财政运行困局进而实现基本公共服务均等化,必须以政府层级的扁平化改革为基础,以分税制财政管理体制和政府间财政转移支付制度的完善为重点,并加快落实地方政府的"一级债权"和"一级产权"。     

地方政府债务风险与地方财政可持续性研究

地方政府债务风险与地方财政可持续性息息相关,因此,必须采取有效治理对策控制和化解地方政府债务风险,维护地方财政可持续性。如提高政府应债能力,建立并不断完善地方政府债务风险防范体系,健全与地方政府举债相应的管理机制等。