夯实基础 破解难题 创新方式

做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作，救助设施是基础，管理制度是关键，救助经费是保证。《救助管理办法》实施三年来，山西省紧紧围绕不断提升救助水平这个中心，着眼长远。从夯实基础，破解难题人手，创造性地开展工作。目前，全省救助管理工作政策法规日臻完善，管理机构逐步健全，管理制度不断规范，救助措施基本到位，难点问题取得突破，人性关爱已经形成。     

辽宁省夯实基础创新模式

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度实施以来,辽宁省从提升救助管理与服务水平出发,紧紧围绕“以人为本”的救助理念,加强领导,夯实基础,完善机制,积极探索救助管理新模式,全面提升了救助管理工作的质量和水平。加强领导明确职责救助管理工作政策性强、涉及面广,是一项复杂的社会系统工程。做好这项工     

温州市架构新型救助管理模式

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度实施以来,浙江省温州市从提升救助管理和服务水平出发,紧紧围绕"以人为本"的救助理念,在"建立一个体系,夯实两个基础,做好三个探索"上下功夫,努力创新救助管理模式,积极探索救助服务方式,一个新型的救助管理架构雏形已初见端倪.     

社会工作在救助管理中的价值——以郑州市救助管理站为例

○社会工作价值观提升和丰富了新型救助管理制度的价值理念 2003年6月,由国务院签发的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）明确规定,救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。     

上海构建现代救助管理服务网络

2005年初，上海市在浦东新区开展救助管理进社区试点工作，拓展救助管理工作领域，将救助管理融入社区建设，建立“横向到边、竖向到底”的救助管理服务网络。2005年8月1日，《救助管理办法》颁布实施3周年之际，上海首批街镇救助管理咨询服务站率先在浦东新区梅园、金杨两个街道挂牌运行。3个月后，又在沿江14个街道、镇全面推进。     

丰城市创新医疗救助机制

江西省丰城市着力加强城乡医疗救助体系建设，不断延伸救助领域，建立健全长效机制，推动了城乡医疗救助工作，提升为民服务水平。2006年以来，丰城市共有14．8万人次获得医疗救助，发放救助金达2780万元。     

由“收容遣送”到“救助管理”——建构新型社会救助制度：把握精髓依法保障切实维护城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益

废除收容遣送制度建立城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度其实质就是将强制性收容遣送改为关爱性救助管理，建立以自愿受助、无偿救助为原则的新型社会救助制度。诚然，收容遣送工作也具有一定的救助性，在保护流浪乞讨人员基本生活权益方面发挥了积极的作用，但不可否认，随着我国经济发展，社会事业、城乡关系、法制建设、政府职能的变化，人们的生存环境和人口流动也发生了很大的变化，收容遣送的运行机制和管理方式也发生了很大的变化，收容遣送的运行机制和管理方式已不适应新形势的发展需要。国务院审时度势，当机立断，废除《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，（简称《救助管理办法》）建构了城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理这一新型的社会救助制度，完善了我国社会救助体制，规划了针对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理的宏伟蓝图，对我国的民主法制建设起到了积极的促进作用。因此，充分领会《救助管理办法》的精髓，对我们做好工作切实维护城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益有很强的指导作用。     

救助管理亟须创新完善制度

正以改革创新精神完善救助管理制度关爱型救助管理制度已经顺利实施十周年,十年来,各地不断细化政策措施,健全工作机制,完善救助服务网络,积极创新主动救助、部门联动救助、社会力量参与等工作方法,及时、有效地保障了生活无着的流浪乞讨人员基本生存权益。但随着社会发展形势的变化和人民群众期盼的提升,迫切需要以修订《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)为契机,进一步创新完善救助管理制度。深化救助管理工作的临时应急救助功能2013年中央经济工作会议将"着力做好保障和改善     

上下联动 谋求救助管理创新

为有效解决救助难题，成都市救助管理站力争领导支持，完善救助体系，创新工作方式，设立重点救助管理区，成立救助服务队，由志愿者在各重点救助管理区开展法规宣传、求助告知、受助劝导及救助服务工作；     

山西省夯实基础破解难题创新方式

做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作,救助设施是基础,管理制度是关键,救助经费是保证。《救助管理办法》实施三年来,山西省紧紧围绕不断提升救助水平这个中心,着眼长远,从夯实基础,破解难题人手,创造性地开展工作。目前,全省救助管理工作政策法规日臻完善,管理机构逐步健全,管理制度不断     

救助管理工作新路径

自2003年8月1日，国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（以下简称《实施细则》）颁布实施以来，各级民政部门和救助管理机构依法行政、规范管理、文明服务，对需要帮助的生活无着流浪乞讨人员给予了有效救助，促进了社会和谐和稳定。     

救助管理信息化建设的制约因素及应对措施

进入21世纪，网络计算技术、移动通讯技术、空间信息技术、数据库技术、虚拟现实技术飞速发展，为救助管理信息化建设提供了难得的发展机遇和强大的技术支撑。随着信息社会和救助管理事业的发展，信息化已经成为救助管理工作的重要组成部分。救助管理信息化是以计算机、网络、信息等现代信息技术为手段，以服务流浪乞讨人员和遇到临时生活困难群众为宗旨，以救助管理工作为依托，按照信息社会和民政部的要求，     

“中国大陆民间非营利组织志愿者管理工作坊”在北京等地举办

2005年10月28日，北京市救助管理信息系统建设现场会在崇文区救助站召开。民政部救勘站管理处，市救助管理事务中心、崇文区民政局有关领导以及全市各级救助机构工作人员参加了此次会议。自2005年8月1日全国教助管理信息网络开通以来，北京市各级民政部门高度重视，投入大量人力、物力、财力，全力配合，目前救助管理信息系统运行良好。     

倾力构建社会化救助网络

在救助管理工作实践中，大连市救助管理站不断创新，强化协作，整合力量，构建社会化救助网络，创造了具有大连特点的社会化救助管理工作模式。社区协作，救助职能进社区。2004年，大连市民政局在总结城市救助联络队工作经验的基础上，结合市救助站与所属社区开展联合救助所取得的实际成效，决定将救助管理纳入社区职能。     

救助管理工作的标与本

自2003年8月实施救助管理制度以来，全国各救助机构依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，实行以人为本、自愿救助、无偿救助、先救治再救助的工作原则。围绕这一新的救助制度和工作原则，全国所有救助管理站千方百计想办法，更新思想观念，创新工作思路，转变工作作风，实行亲情服务，人性化服务。     

锐意创新 规范管理不断完善医疗救助制度

赤壁市自2005年4月启动医疗救助工作以来，始终坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，不断完善医疗救助各项政策，不断改进医疗救助方式，以便民利民惠民为目标，锐意创新，规范管理，医疗救助工作取得了显著成效。赤壁市人民政府出台的《赤壁市城乡贫困群众医疗救助暂行办法》，进一步完善了大病医疗救助工作。     

宁波市 构筑救治流浪乞讨病人生命线

2003年8月救助管理办法出台以来,宁波市救助管理站不断探索新型救助制度下的救助管理工作.重视解决新问题和工作中遇到的各种难题,积极开展上街主动救助工作,突出抓好流浪乞讨病人的救治,经过3年多的实践,健全了流浪乞讨病人救治的工作机制,实现了流浪乞讨病人救治工作规范化运行,破解了流浪乞讨病人救治的难题,全面提升了救助管理工作的水平.     

金华市救助管理站:着力打造救助文化新品牌

正浙江省金华市救助管理站是国家民政部指定的省际接送救助管理站之一,承担着跨省救助接送和本市区域的救助管理工作。近几年来,在上级部门的正确领导下,该站坚持以创建国家星级救助管理机构为目标,以未成年人救助保护工作(以下简称未保)为重点,以加强职工队伍建设为突破口,积极探索救助文化建设,不断提升救助管理服务水平和能力。2010年被浙江省民政厅批准为"浙江省民政系统行风建设示范单位",2012年被国     

常德市：五“化”一“试点”拓展救助

在收容遣送制度改革为救助管理制度之后的五年里，常德市救助管理站不断拓展新思路，提升救助理念，努力推进救助管理工作的深入开展，把救助工作当作是政府解决民生、维护民益、促进和谐、稳定发展的重点工程。这一战略得到了本地政府的支持和市民的认同，形成了政府主导、部门协调、救助管理站主责、社区参与的救助工作新局面。     

重庆市：救助管理规范化

政府重视 制度规范 救助管理是社会保障的重要组成部分，是社会救助的最后一道防护线，也是一项重要的民生工程。重庆市市委市政府历来十分重视救助管理工作，2003年国务院颁布实施《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》以来，市政府先后出台了《关于切实做好救助管理工作的通知》、《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人精神病人救治工作的指导意见》、