社区民主自治的保护伞——评议会、协调会、听证会制度

上海市卢湾区关于建立三会制度的意见,特别是其中的评议会制度,规定社区成员代表可以评议政府派出机构,如街道办事处、公安警署、工商所、税务征收组等等,这无疑是对现状的一个挑战,是“媳妇”评“婆婆”,是对社区民主自治的一个保证和推进,是个利好的措施。青岛市北区关于社区居委会减负的意见,从另一个角度保证和推进了社区民主自治。这个意见为我们提供了一个惊人的数字——社区居委会要承担17类139项工作任务,这怎么得了,就是跑断了“腿”,磨破了“嘴”,也很难完成得好,哪里有功夫去民主自治泥?怎能发挥社区这一城市先进管理机制的作用呢。无疑减负对推进民主自治、对社区工作者都是个利好的消息。两个“意见”的目的是一致的,推进社区民主自治进程。实践使他们意识到街道办事处与社区居委会的关系是推进这一进程的症结,这个问题不解决,上边两个文件的措施都会流于形式,为此,我们曾刊发过街道办事处与社区居委会是指导还是指挥的关系,不设街道办事处行不行等内容的文章。同时,我们也意识到,这一问题的解决,需要条件,需要时间。但我们必须去创造条件,只争朝夕去解决这一问题。什么时候,社区居委会不再是街道办事处的“腿”和“嘴”了,民主自治进程就会大步向前了。     

上海卢湾：建立了社区“三会”制度

前不久,根据上海市卢湾区委、区政府的要求,区民政局下发了《关于建立评议会、协调会、听证会制度的指导意见》,在循序推进社区事务民主自治方面作了有益的探索。“三会”制度的内容具体如下:     

纽约社区会议和社区听证会

纽约市是美国首屈一指的大城市,人口732万。有5个行政区,它们分别是:曼哈顿区、布鲁克林区、斯泰腾岛区、布朗克斯区和皇后区。这5个区又被分为59个社区。其中,本文所谈的曼哈顿区是纽约市政府所在地,有12个社区。从纽约市曼哈顿区社区的划界来看,基本上做到既照顾地理位置,又照顾相同的社会、人文背景。纽约市社区划界,每10年举行一次,下次划界的时间是在2003年。     

三明市规范社区代表大会制度

福建省三明市为进一步规范全市社区成员代表会议议事制度,市民政局日前向全市各社区发出通知,在组织形式、议事内容、议事程序、议事原则、保证制度、制约措施等六个方面规范社区成员代表人会议事制度。《通知》明确提出了衬区成员代表的组织形式。主要包括社区单位代表和居民代表,每个社区单位产生1-2名;社区居民代表,每20户至30户产生1名,小足1000户的社区、居民代表总数不得少于50名。     

社区听证会与美国基层民主

一位美国政治学家说过这样的话:“没有民众的参与,就没有民主。没有绝大多数民众的参与,就没有健全的民主。民众的政治参与程度反映并影响着民主政治的健康。”而通过参加社区听证会的“社区参与”,目前正在构成美国公民政治生活和美国基层民主的特点。 社区听证会是美国普通市民参与地方政治的固定渠道。市政府要进行某项涉及社区利益的政策变动,首先要做的事情就是召开社区听证会,听取居民意见。美国的市议员兼任社区委员会非正式(不参加投票的)成员,因此涉及社区利益的要求和群众意见都能通过他们迅速地反映到市政府的立法部门。市里发生…     

积极完善党组织领导下的社区居民自治制度和谐社区

完善城市社区党组织领导下的社区居民自治制度,就是要在社区党组织的领导下,按照宪法和法律规定,健全和完善各项自治制度,通过实施民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,逐步实现社区居民的自我管理、自我服务、自我教育,通过各种途径和形式,管理社区各项公共事务,发展社区公益事业。完善城市社区党组织领导下的社区居民自治制度,首先要从扩大党内基层民主和发展社区民主选举制度做起。     

对价格听证会制度的评析

实行价格听证会制度对提高政府定价的科学性与合理性、限制垄断性行业扩张成本与提高价格、保护广大消费者的利益有一定的作用。但从近年来价格听证会的运作情况看还存在不少缺陷,为此,必须建立监督机制,完善市场机制,创造良好的法制环境。     

成都市全面建立城市社区公共财政制度

四川省成都市民政局、成都市财政局近日联合出台了《成都市城市社区公共服务和社会管理专项资金管理办法》,这标志着成都市城市社区公共财政制度全面建立。     

民主自治：社区管理的法治核心

社区是城市的基本细胞,是社会的最普遍表现形式。为了实现社区共同利益的最大化,也为了克服社区管理过程中存在的种种弊端,法治化则是社区管理工作的理性选择。作为城市基层组织单位来讲,实现社区管理的法治化,最关键的还是要加强社区的民主自治能力,民主自治是社区管理的法治核心。     

社区自治制度变迁与失地农民的制度适应——成都市×社区典型个案实证研究

失地农民是我国城市化进程中大量出现的社会群体,本文从社区自治的中观层面研究失地农民在被动城市化和社会机制强制性变迁的压力下适应社区自治制度的行为和表现出的特征。失地农民在适应社区自治制度变迁中表现出制度认知模糊、制度认同摇摆、制度参与矛盾和制度归属无奈四个特征,形成这些特征的主要原因是当前社区自治制度生存的畸形政治生态,次要原因是失地农民自身能动性的发挥程度。     

社区自治制度变迁与失地农民的制度适应——成都市X社区典型个案实证研究

失地农民是我国城市化进程中大量出现的社会群体,本文从社区自治的中观层面研究失地农民在被动城市化和社会机制强制性变迁的压力下适应社区自治制度的行为和表现出的特征.失地农民在适应社区自治制度变迁中表现出制度认知模糊、制度认同摇摆、制度参与矛盾和制度归属无奈四个特征,形成这些特征的主要原因是当前社区自治制度生存的畸形政治生态,次要原因是失地农民自身能动性的发挥程度.     

扩大社区民主建设自治型社区

城市社区是按地域性、认同感等构成要素划分的。其中一条基本原则是扩大民主,居民自治。民主是社区建设的灵魂,自治是社区建设的方向。社区建设离开了民主,脱离了自治,将失去生机和活力,将变形走样。因此,社区建设一定要紧紧把握民主的灵魂,坚持自治的方向。 社区民主,要紧紧围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督进行。民主选举,就是要由居民直接选举居委会成员;民主决策,就是要由居民大多数决定涉及居民切身利益的重大事务;民主管理,就是要由居民管理、办理自己的事务;民主监督,就是要办事公开,由     

对中国台北市社区发展的考察

本文主要介绍中国台北市社区发展的历史沿革,社区发展协会的宗旨及组织体系、活动内容发展特色、存在问题、未来发展方向,以及作者对台北社区发展考察中的感受和启示。     

论社区自治

社区自治是社区建设必然发展的结果与要求。社区自治不仅仅是居委会或村委会的自治,其自治的主体是多元化的,既包括社区成员代表大会、社区议事委员会、社区管理委员会、社区居民委员会,还包括其他各种中介组织。社区建设与社区自治以在街道办事处所辖范围内较为合理。社区自治的主要内容是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,组织居民,利用社区中的一切组织和资源,使社区资源达到最佳配置,促进社区建设。     

对社区管理委员会的五点考虑

考虑一:社区定位应准确。社区定位在街道办事处与居民委员会之间,似乎不太恰当。意味着居民委员会还存在,社区是又加了一层机构,人、财、物是个浪费。两个牌子一套人马也不妥,居民委员要撤消。尽量避开“小政府”、小街道办”之嫌,保护社区民主、自治的民间性,由充分体现“撤、立”体制创新精神。     

价格听证会中的公众参与制度研究——以郑州市供暖价格听证会为例

价格听证会中公众参与制度是保证社会公平与正义的基础条件。以郑州市供暖价格听证会为例,从公众参与的视角出发,透视中国目前价格听证会中公众参与制度存在的问题并提出改进的对策。专家理性和公共性的缺失、利益组织化的缺失、双方信息不对称与听证信息不公开等是目前存在的主要问题。注重完善听证会参加人的遴选程序、提升利益相关者的组织化程度、加强信息的对称和公开、引入公众参与激励机制等是价格听证会中公众参与制度完善的必由之路。     

在社区实践中培育社区意识

社区意识是社区成员对本社区的关心、认同、依恋等心理感觉和价值观念,培育社区意识主要是培育社区成员的参与意识和自治意识,使社区成员对本社区形成一种认同感、归属感。随着社区建设工作的日渐深入,社区意识的培育显得越来越重要。社区建设各项实际工作都需要社区成员具有较     

社区建设与基层群众自治制度

城乡社区是我国社会结构中重要的活的基层细胞,是城乡居民的社会生活共同体。基层群众自治制度是我国的一项基苯政治制度。社区建设是基层群众自治制度的重要实现方式。搞好社区建设,对于坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持中国特色政治制度,发展我国基层民主,有着重要意义。社区建设有其基本目标和具体目标。搞好社区建设是深入贯彻落实科学发展观,积极构建社会主义和谐社会的要求。     

北京社区民主自治驶入快车道

社区成员以居住身份代表户口身份外来妹当选社区代表社区成员代表会议监督社区居委会