论中央国有资本经营预算法律制度的完善

国有资本经营预算是我国复式预算的重要组成部分,其中,中央一级国有资本经营预算制度已初步形成,并从2008年开始实施。然而,新生的制度仍有其不足之处：立法层阶不高、覆盖范围不全面、上交利润的比例不合理、预算编制在时间安排上不合理,这些不足之处制约着国有资本经营预算发挥国有资产保值增值、宏观调控、承担社会责任的作用。因此应借预算法修改之机,提算升国有资本经营预算的立法层阶,扩大实施范围,合理配置应交比例并修改中央国有资本经营预算程序。     

关于建立国有资本经营预算制度的探讨

公共财政预算、社会保障预算、国有资本经营预算构成我国政府预算的基本框架.但相对于前两者而言,国有资本经营预算的编制和推行涉及更多的理论突破和方法创新.建立国有资本经营预算制度对完善国有资产管理体制、维护国有资产出资人合法权益、调整国有经济布局和产业结构等有重要意义.国有资本经营预算主要包括国有资本的经营盈余预算、权益变动预算、长期股权投资出资单位分布预算、现金收资预算等.     

论“国有控股公司”的国有资本监控问题

国有资本控股公司普遍存在国有资本监控的缺位与越位问题,有的国有控股公司的国有资本监控权利甚至发生异化性趋向,导致国有资产流失。矫正和优化资本的监控主体缺位,监控行为和监控权力是从中央到地方成立董事局,专司国有资本的监控与管理。     

国有资本信托经营的法律问题研究

目前由国有资产监督管理委员会同时作为国有资本的出资人和运营监督人的制度存在内在的冲突,从而无法实现“政资分开”的目标,行政对国有资本运营的干预难以避免。因此,作者提出引入信托制度设计,由国家作为委托人与信托机构签订信托运营合同以实现国有资本保值增值的信托目的。期望通过建立信托制度的双重所有权的法律,赋予受托人最大化的运营国有资本的权力,有效阻隔政府对国有资本运营的干预。同时在信托法框架内,受托人对受益人和委托人承担忠诚和注意义务也可以确保国有资本不受侵犯。文章对我国国有资本运营中的信托经营实践进行探讨,提出应该通过法律类型化的设计以规范我国国有资本信托运营。     

黑龙江省国有资本经营现状与对策

目前,黑龙江省国有企业改革已进入大面积推进时期.但在国有企业改革中仍存在国有资本经营环境欠佳、重短期利益而忽视长期规划等诸多问题,这使得国有企业的市场化进程极为缓慢.为提高国有资本经营效率和改善投资环境,黑龙江省必须加快国有资本监管体系、经营预算编制体系和专业化投资机制的建设.     

国有资本经营预算的法学解析

国有资本经营预算的本质,是确保人民按照取之于民,用之于民原则,享有对国有企业的资产受益权及相应的监督权。然而,预算是民主政治的工具,具有典型的政治决策的特征,在国有资本预算的施行过程中,避免以政治决策取代企业的经济决策,是构建国有资本经营预算的重中之重。因此,国有资本经营预算制度既要使人民能够实现财产权意义上的所有者控制,同时在确保国有企业向人民贡献利润的同时,不得损害企业的经济属性。     

国有资本经营预算编制基础理论问题研究概述

学界对国有资本经营预算编制基础理论问题的研究,主要涵括国有资本经营预算的涵义与特征,国有资本经营预算编制的目标、原则、内容、主体与程序等方面。其中,关于国有资本经营预算的涵义主要有八种代表性观点;关于国有资本经营预算的特征主要有三种代表性观点;关于国有资本经营预算编制的目标、原则及内容各有三种代表性观点;关于国有资本经营预算编制的主体,目前存在较大分歧;关于有国资本经营预算编制的程序主要有两种代表性观点。     

论国有资本经营预算制度的建立与完善

政府作为国有资产所有者,必须建立起独立于公共预算之外的国有资本经营预算来全面掌握国有资本的收入、支出、资产和负债情况。国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算由收入预算和支出预算组成。对国有资本经营预算制度加以完善,既要保障国有经济深化改革的顺利进行,又要使国有资本的收益为全体国民共享。在法律上确定国有资本经营预算编制的主体、层次和审批的程序;合理确定国有资本收益上缴的对象;提高国有资本收益上缴的比例;改变国有资本经营预算的支出结构,加大国有资本经营预算的民生支出;加快推进国有资本变现收益预算;构建完整的国有资本预算体系。     

关于组建国有资产经营公司的思考

本文认为规范的国有资产经营公司是金融性开放式投资公司的一种特殊形式，有其自身的特点。目前，国有资产经营公司主要是由集团公司、行业性总公司和现行的投资公司来充任，在运作上存在着许多局限性。今后，国有资产经营公司的组建必须坚持以产权关系为纽带，以规范化经营为目标，分步操作，并且要特别注意处理好“两大”关系。     

关于建立国有资本有序退出机制问题的建议

近几年各地对如何加快国有资本有序退出进行了许多尝试，各自的做法及经验有所不同。我市采取的主要做法有：由政府部门主导进行承担债务式的整体出售；对企业进行公司制改建；政府部门或企业自身将有效资产出租、承包、出售(包括出售给外方)而留下空壳企业背着巨额银行债务；政府部门对部分资不抵债企业实施破产等。     

论刑法对公司注册资本规制的立法精神

刑法对注册资本的规制是对作为传统商法之公司法的公法调整 ,体现了国家法律的最后保障。通过对公司成立前、后注册资本的刑法调整 ,保障了法定资本制度在公司法律实践中的实现。     

国有股减持与我国国有上市公司治理结构的完善

本文以股权结构与性质———公司治理结构———治理机制———公司行为———公司绩效为理论框架 ,探讨了我国国有上市公司特有的股权结构和性质对其治理结构、治理机制、行为和绩效的决定性影响 ,得出了只有通过国有股减持的方式改变股权结构和性质才能从根本上改变和完善公司治理结构的结论。同时就国有股减持的几个基本问题作分析探讨 ,提出了看法。     

资本雇佣劳动的逻辑问题——与张维迎先生商榷

资本雇佣劳动只是人类社会发展中的一个历史阶段的社会形态 ,但资本家及其学者却妄图证明 ,它是一种永恒的社会形态。本来这些观点早就在马克思的《资本论》中被批得体无完肤 ,但偏偏有人企图用所谓的现代数学手段来重新“证明”资本雇佣劳动对社会来说是合意的。这些“证明”同样是不成立的     

法律经济学视角下的国家法和民间法

在越来越具有现代性特征的乡村社会,国家法律已日益成为维护社会秩序、促进社会和谐、保障新农村建设不可或缺的力量。但作为村庄内部维系秩序的权威力量,即“民间法”,在社会生活中仍起着作用。应正确认识国家法与民间法的关系,建立二者之间均衡互动的调节系统,发挥二者各自的作用,以促进和谐社会的构建。     

关于外资并购中的垄断倾向与法制建设的完善

随着外商在华直接投资规模迅速扩大,外资并购我国企业中形成的垄断倾向日益突出,加强我国的反垄断法制管理迫在眉睫。借鉴国外反垄断立法和执法的实践经验,紧密结合本国现实国情和特点,切实处理好反垄断法律规制中的几个关系。通过完善反垄断法制管理体系,有效维护和造就公平竞争的市场环境,充分发挥外资并购的正面效应,限制和消除其负面效应,以便促进经济资源合理配置,进一步提高我国利用外资的质量和效益。     

法律体系的重释——兼对我国既有法律体系理论的初步反思

法律体系是指在一个区域(国家或者地区)内的能系统存在和运行的法律整体。对法律体系的认识往往取决于对法律的认识和理解。现实生活中的法律,是在应然的推动力和实然的抗拒力之间相互冲突、相互作用的过程中,通过立法司法而达成妥协,进而整合统一成的法律整体。欲认识法律体系概念,必须探讨法律体系的特征。法律体系具有规范性、客观性、系统性和实用性等特征。在我国的法律体系的研究中存在研究的教条化倾向等值得我们反思之处。     

法益概念与多元的保护法益论

法益概念是作为社会的实在概念的“利益”与作为法的评价概念的“法的要保护性”相结合的产物,它能够发挥犯罪说明的机能、犯罪构成的机能、犯罪界限的机能、犯罪分类的机能和犯罪定数的机能等。历来的学说都是将一个刑法法规中只存在一个保护法益作为当然的前提,实际上在一个刑法法规中存在着复数的法益并存的情况,即,存在着复数的法益以“对等关系”或者“优劣关系”相结合的重叠并存形态和复数的保护法益并列且相互分离的并列并存形态。     

共和革命与法律进步

在20世纪中国法制现代化的进程中,1911年辛亥革命所引发的第一次法律革命,旨在实现从封建专制主义法律秩序向近代民主主义法律秩序的历史转变。本文考察了这次法律革命的形成背景,探讨了这一法律革命在国家制度、权力架构、价值取向及法治机理诸方面呈现出来的新变动,从而揭示这一法律革命的历史意义。     

隐私权法律制度的设计

我国法律未对隐私权作出明确规定 ,而且我国对隐私法律制度的理论研究也比较薄弱。通过对隐私、隐私权含义的界定 ,隐私的类别 ,隐私权法律关系的分析 ,以及侵犯隐私权的法律救济的探讨 ,从理论上设计我国隐私权的法律制度。     

城市房屋拆迁中的法律适用及其对策

通过问卷和个案访谈的方式对四个省房屋拆迁中的纠纷与法律适用问题的社会调查表明《国有土地上房屋征收与补偿条例》的实施过程中存在着一些问题。从根本上解决这些问题,政府应完善房屋拆迁法律制度,尤其是提高补偿计算标准,方能有效化解拆迁中的矛盾。而从体制层面来看,法治是解决拆迁问题的根本途径。