新时期中国工会职能需要强化和转变

中国工会作为社会政治团体,为企业和政府之间搭建了一座桥梁。在现今的社会管理中,社会经济体制改革配合企业放权、自主经营的政策,工会组织日渐需要转变发展思路,调整其职能以顺应企业和经济的发展。工会无论在什么情况都具有其独特的功能和作用,新时期工会职能的发展可以从三方面入手,即工会职能由适应性转为自主性、加强参与的横向拓宽和纵向延伸、创新工会体制。     

充分发挥工会在高校改革发展中的作用

我国高等教育的改革发展，使高校工会面临着一系列新情况。工会要在高校的改革发展中发挥作用，必须解放思想，更新观念，积极动员组织教职工参与民主管理，参与改革，深入开展思想政治工作，努力建设“四有”教职工队伍，切实搞好工会自身的改革和建设，为教职工办实事，办好事，推进学校的改革发展。     

积极参与社会建设 打造工会服务职工品牌

党的十八届三中全会进一步提出要创新社会治理,充分发挥社会组织作用。这些论述为工会组织指明了参与社会建设、创新社会治理的根本路径和方法。工会参与社会治理,是履行维权职责,维护职工合法权益的根本途径;是服务职工,为职工群众做好事、办实事、解难事的重要举措;是增强组织覆盖面和凝聚力,扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的内在要求。品牌就是形象,品牌就是影响力。依托职工服务中心,打造好工会服务职工的工作品牌,是工会组织积极参与社会管理创新,提升工会组织影响力和提高服务科学发展能力的重要载体和手段,也是坚持走中国特色社会主义工会道路、实现有为工会的有效途径。     

善治维度下基层社会管理机制创新

当今世界各民主国家都在积极探索善治模式。善治模式是对近现代民主政治以及人权发展的积极回应。当前我国基层社会管理存在问题较多，从善治维度下进行考察，主要表现为社会管理偏重于管制而忽视服务，社会管理的主体单一，公众参与的程序规范性不够，政府对信息资源有效整合的能力不够，社会管理的整体水平和统合协调功能有待增强，社会管理的基础设施没有相应跟进。为此，善治维度下基层社会管理机制创新，需要加强社会管理的合法合理审查机制，建立社会管理的责任细分明确机制，建立社会管理的公众参与机制，建立社会管理的绩效评估机制，建立社会管理的风险评估机制。     

新时期高等学校工会的职能刍议

工会是职工自愿结合的一个工人阶级的群众社会团体,它有多种职能。根据列宁对工会的概述:“工会是一个学习联合的学校,学习团结的学校,学习保护自己利益的学校,学习主持经济的学校,学习管理的学校”,其基本职能有五:1.组织联系职工群众的职能:工会对内联合职工形成群体,对外联系其他社会群体。2.维护职工群众利益的职能:工会为职工争取政治、经济、社会权利和参与调节其它关系。3.教育职工群众的职能;即起逐步提高职工的思想和道德文化素养的作用。4.参与国家管理的职能:工会参与政治、经济和社会事务管理的作用。5.促进经济发展的职能:利用各种形式调动、吸引职工投入建设。但是,由于历史多方面的原因,我国的工会工作存在以下问题:第一,长期以来受“左”     

基层工会要参与本单位民主管理

新《工会法》的颁发和实施标志着我国社会主义民主和法制建设取得了新的进展，标志着我国工会工作进入了一个新的阶段，同时对调动广大职工群众的积极性和创造性，推进我国经济建设和改革开放事业，维护他们在改革开放中的合法权益必将产生至关重要的作用。本文就目前基层工会要代表和组织职工参与本单位的民主管理诙诙自己的粗浅认识。基层工会参与本单位的民主管理是时代赋予的历史使命，是工会的基本任务。新《工会法》总则第五条规定：“工会组织应教育职工依照宪法和法律的规定，行使民主权利，发挥主人翁的作用，通过各种途径和形式，…     

公众参与社会管理的运行机制与优化

公众参与社会管理的运行机制是决定公众参与功效的核心问题,它由6个相关要素有机组合而成。目前我国公众参与社会管理的运行机制还不够完善,影响到公众参与的功效。在转型期,需要对我国现有的公众参与社会管理运行机制进行优化和创新,以提高公众参与的有效性和促进社会和谐。     

新形势下高校工会的参与职能

维护职能是高校工会工作的源头和根本，履行参与职能是实现维护职能的保障，从某种意义上说，没有参与职能的发挥，维护职能也难以实现。高校工会的参与职能在新形势即社会主义市场经济条件下，面临诸多考验。高校工会履行参与职能具有一定的必然性和现实性，但工会的性质和社会主义市场经济发展的客观要求，决定了履行方式和途径主要有：服从全局，在宏观参与上下功夫；拓展思路，在超前参与上做文章；抓住关键，在重点参与上花力气等。在履行参与职能的过程中，工会队伍必须进一步加强自身建设，提高参与的能力和水平，解决“敢于”、“善于”和参与的效率问题     

工会代表诉讼权研究

工会代表诉讼权是工会代表权的重要内容,是工会基本职责的最后保障。工会代表诉讼权的主要理论依据是社会契约理论和社会法理论。明确工会代表诉讼权的必要性在于,确认工会代表诉讼权是提高人权保障水平、保障劳动者合法权益、维护社会稳定和促进经济持续发展的需要,也是维护工会地位、稳定和发展劳动法律师队伍问题的需要。明确工会代表诉讼权的可行性在于,工会代表诉讼权立法国外已经有先例,我国目前的法律法规不仅留有余地、而且已经为明确工会代表诉讼权开辟了道路,并且工会有足够的经费支付诉讼费用、各地工会免费代理职工诉讼的活动也为工会代表诉讼积累了丰富的经验。因此,我国目前应该、也完全可以通过司法解释等方式,明确工会代表诉讼权。     

中国社会组织参与社会管理的功能与限制

社会组织参与社会管理具有内在的契合性:合作治理理论证明了社会组织参与社会管理的理论可能性;政府职能的转变,社会组织管理体制的改革,社会组织自身优势的发挥为其参与社会管理创造了现实可行性。当前我国社会组织逐渐成为政府社会服务购买的重要承接主体,并将在化解社会矛盾、协调社会关系以及提高公共政策执行能力、扩大公民参与上发挥着积极功能。然而,囿于不健全法律的体系,较为低下的政府服务合作管理能力以及志愿失灵等因素,社会组织参与社会管理的领域和功能仍然受到一定限制。     

行业标准与认证中的反垄断法问题

制订行业的标准并进行认证是市场经济国家中,商会、行业协会等组织的一项重要功能,实践证明,由行业组织制定本行业的标准及进行认证比政府有着天然的优势。然而,由于商会、行业协会等组织在法律性质上属于互益性法人组织,本身均以会员制为基本的构建方式,这使得这些组织随时存在为实现会员整体利益而侵害消费者的利益或者社会公共利益的倾向。因而对于非政府组织所制定的行业标准和认证活动,需要从反垄断法的角度进行深入的研究。     

威权统治与现代化导向的叠合交错——论武汉工会的战后整改（1945-1947）

战后国民政府对武汉工会进行了全面整改。整改措施方面，政府以指定领导人的方式把政府工会打造为忠实拥趸，对产、职业工会的结构划分采取了横向行政区划与纵向层级管理两种方式。整改变化方面，体现为工会领导层面的专业化、党员化与扩充化以及会员数量有意精简的特点。整改措施与整改变化均体现出国民政府威权统治与现代化导向的专业管理两种原则的叠合交错。整改中出现的“身份认定”问题使得部分具有双重身份的人能够利用党政双方的意见分歧，上下其手，为社会稳定埋下隐患，也加速了专制政权的溃败；“边界明晰”问题的持续存在则说明权责明确这一整改目标与战后整改现实之间的距离。     

论工会组织监督权力的法律依据和现实需要

工会组织自她诞生之日起,即为劳动者的代表。作为中国教育工会,无疑她是在中国共产党领导下,代表高等学校广大教职员工利益的群众组织,党和国家以法律的形式,赋予了她维护职工利益的合法性。当前高等学校的各项改革不断深化,如何增强她的监督职能,有效维护群众利益,既要合法化,又要切合实际,即是本文的立意所在。     

民国时期政府对四川典当业的管理与监督

民国时期,典当业在四川既关系到普通百姓生活,利于缓和社会矛盾,又可能成为非法之徒销赃之处,或是苛重盘剥的高利贷场所。所以,四川省政府都十分重视和支持保护正规典当业,并设有专门的机构与法规对其进行管理与监督。政府主要从开业、歇业管理、当税征收、营业中监督、筹备公营典当等方面对典当业实施管理与监督。     

社会管理创新视域下提升政府公信力研究

当下中国的经济社会状况发生了深刻变化,这种变化给政府的社会管理工作带来了诸多问题与挑战。社会管理创新与政府公信力之间存在互为因果的辩证关系：一方面,良好的政府公信力是社会管理创新的必要条件,因为只有公众信赖政府,社会管理创新才可能顺利推进;另一方面,政府与时俱进地创新社会管理方式,解决社会矛盾,能够大大提升政府公信力。在目前政府公信力日益削弱的形势下,社会管理创新理念的提出正当其时,政府应当树立服务型政府的执政理念,健全权力的监督制约机制,取信于民;培育公民社会,放权于民,执政为民。     

构建企业和谐劳动关系的“五力”联动管理之我见

构建企业和谐劳动关系不仅是人力资源管理领域中的重要课题,更是和谐社会建设中的关键点。党和政府高度重视并希望很好地解决它,社会各界也希望有健全的劳动关系协调机制。为了遏制劳资双方利益冲突直接化和尖锐化,需要政府、工会、媒体、企业主、员工等劳动关系主体衔接联动。文章综述了国内外企业劳动关系研究现状,分析了企业劳动关系不同管理主体的协同障碍及其原因,提出了“五力”联动管理思路。     

政府环境管制的转变路径研究

由于降低交易成本的要求,政府对环境的监管正面临着政策转型,即由环境管制到环境治理的转型。由企业、非政府组织等多元社会主体共同形成决策并参与管制的实施,分担改善环境质量的社会责任与成本投入,使环境管制实现由公共部门对私人部门的单向度“管理”向公私部门以及社会上其他行动者之间多向度“治理”的转变     

社会企业架构下企业合规制度适用研究

合规制度是企业为依法依规经营，防控企业风险，获取法律激励所建立的治理机制，是特殊的公司治理方式和政府管理工具。社会企业除承担社会使命外，与普通企业面临相同的公司治理问题，包括企业合规问题。然而，社会企业具有不同于普通企业的特性，在适用传统的企业合规制度时会面临诸多问题。一方面，社会企业内部存在着组织目标、治理结构、运营资金匮乏与适用传统企业合规制度的矛盾；另一方面，社会企业外部面临着政府规范合规“滞后性”以及“无差异”的问题。对此，应结合合规制度的本质属性和社会企业的基本特性，从以下两层面进行解决:公司治理层面要培育多元化的董事会，培养基于价值观的合规文化，吸纳利益相关者参与合规构建过程，选用崇尚使命的员工队伍；政府管理层面要广泛开展社会合作，识别企业合规需求。      

论高校工会作为社会团体的职能定位

高校工会作为独立的社会团体,其基本职能是维护职工的合法权益。尤其是在当前高校劳动关系调整的背景下,高校工会的工作重点更是代表和维护职工的利益。而参与大学的建章立制、推动校务公开与民主管理则是工会维护职能的重要保证。但目前高校工会组织很不独立,依附性强,不仅限制了自身发展,无法发挥维护等各项功能,也限制了其对于校园建设和职工队伍建设的推动作用,这是高校工会组织必须面对的现实与困难。