我国政府农村人居环境治理政策价值结构研究

我国政府颁布的农村人居环境治理政策,体现了安全性、保健性、便捷性、舒适性、可持续性等价值选择。以政策文本为载体研究政府行为的价值内涵及其结构,是以公共价值为基础的理论揭示政府运行规律及绩效生产的重要前提。本文通过构建我国政府农村人居环境治理价值结构二维分析框架,从治理价值选择维度和人居环境价值要素维度两方面对58份核心政策文献进行量化研究。从价值结构横向来看,呈现出以可持续性优先、安全性匮乏的价值要素特征。从纵向来看,尽管政策价值选择分布已较为全面,但仍存在不均衡的现象。此外,便捷性、保健性、舒适性紧紧围绕基础设施、公共服务两大政策领域,不同农村人居环境价值要素在政策领域占比差异较大。     

政府开放数据价值治理的理解框架重构:一种价值形态演化视角

大数据时代,政府开放数据被认为蕴藏着巨大的潜在价值,而要全面有效地开发利用其潜在价值,构建政府开放数据价值治理体系是一个必要条件。不过,到底要构建一个什么样的,以及怎样构建政府开放数据价值治理体系,在国内理论界和实务界仍然是一个悬而未决的问题。在对政府开放数据价值是什么、价值生成机制及其实现过程如何、价值生态系统怎样以及价值形态有哪些等基础性问题进行省思的基础上,通过诠释价值形态演化视角,尝试构建一种包含资源形态、资产形态、知识形态和智慧形态演化阶段/层次的政府开放数据价值治理理解框架。在这种理解框架中,政府开放数据的潜在价值通过从资源、资产到知识再到智慧的演化以及社会化建构将得到充分挖掘和实现,并最终与智慧社会建设深度融合在一起。通过基于价值形态演化的政府开放数据价值治理理解框架可以发现,政府开放数据价值治理体系是一个十分复杂的耦合系统。推动构建政府开放数据价值治理体系,需要坚持前瞻性、整体性、发展性思维,完善政府开放数据资源管理体系、健全政府开放数据制度规范体系、改进政府开放数据价值转化体系、优化政府开放数据价值生态体系、构建政府开放数据人文价值体系。只有这样,才能全面有效地开发利用政府开放数据潜在价值。     

需求溢出理论视角下政府养老责任维度模型的构建

为贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略,破解有效供给不足、服务质效不高问题,需要通过多主体发挥各自优势,责任共担、协同供给,共同构建兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系,其中,政府角色居于核心主导位置。因此,厘清政府责任边界举足轻重。政府养老责任的维度模型借助需求溢出理论的逻辑思路,将政府养老责任分为目标责任和手段责任：政府的目标责任从价值维度,以治理广度和治理深度明确政府责任的治理目标;政府的手段责任从工具层面切入,通过考量政府资源配置的密度和强度,比较不同手段路径下养老资源配置的效度,从而对政府对养老公共事务治理的力度形成直观的分析。在治理广度、治理深度、治理力度三维一体视角下,立体化呈现政府养老责任图景,助力政府找准责任定位、撬动社会资源,盘活存量、优化增量,构建养老服务高质量发展格局,推动养老服务高质量、精准化、持久化发展。     

基于价值认同的公民社会主义核心价值观培育

全面深化改革需要以社会主义核心价值观为主导。社会主义核心价值观培育的滞后性,只有在遵循马克思主义价值认同内在规律的基础上,通过创新价值认同传播机制、建立价值认同接受机制、构建价值认同需求机制,使社会主义核心价值观转化为公民价值认同,才能切实增强公民社会主义核心价值观的自觉性、坚定性,并在实践中得到体现和倡扬。     

政府公信力的政治道德实践问题探讨

政治道德视阈下的政府公信力问题,是社会成员对政府履行其职责情况的情感道德评价及内心认同程度,源于政府行政理念及具体行政中蕴涵的情感道德和价值取向的反映。其政治道德实践意义体现在以公众评价为主要特性、社会成员情感认同为评判,既是构建以人为核心的新型社会治理结构的价值基础,也是维持"政府—公众道德关系"持续性的重要联结。在实现路径上,制度伦理的价值实现、主体的道德内化建构及道德情感融入的实效性,是建构和保障对政府信任关系的有效途径。     

价值论视域中的新型城镇化建设面临的问题及反思

城镇化是推动和实现人的现代化转化的必经环节,深入推进以人为核心的新型城镇化建设是我国面临和需要解决的重要问题。城镇化建设出现了什么问题,怎么看待这些问题,如何化解这些问题？本文从价值论的研究视角进行了剖析和探讨,提出以人本、公正、和谐、包容为价值指导理念,为逐步化解新型城镇化建设中面临的问题提供建设性参考意见。     

电子政务与服务型政府建设

建设服务型政府目标的实现,需要借助创新的理念和方法;通过对电子政务与服务型政府二者的内涵及二者在交互发展过程中存在的问题的讨论,指出二者都体现了相同的服务行政的核心价值理念,而电子政务是推动我国构建服务型政府的重要力量之一。进而提出应该在我国服务型政府建设中,发挥电子政务所具有的新方法、手段、观念的作用;发挥电子政务对服务型政府建设进一步完善起到的促进作用和服务型政府的建设为电子政务发展提供良好环境的作用。     

政府在构建社会主义和谐社会中的责任向度

作为一个新的执政理念,构建和谐社会既反映了人民的根本利益和共同愿景,也面临着一系列的问题和挑战,而这正是政府所需要应对和解决的。本文从政治学的视角,以分析和谐社会所饱含的价值意蕴及其面临的问题和挑战为切入视角,对政府在构建社会主义和谐中应担负的责任进行了系统的分析和论述。认为,政府应该担负起四个向度的基本责任,即:政治责任、行政责任、道义责任、法律责任。     

服务型政府构建中的现实困境与路径探析

政府提供社会服务、为公众服务这一理念已被世界各国政府所认可。作为具有中国特色的社会主义国家,中国政府正加紧构建服务型政府,构建以人为本的、具有核心竞争力、有责任感的政府。然而,我国构建服务型政府的过程还存在诸如政府服务职能不清、行政人员服务意识淡薄、公共服务机制不健全等问题。因此,研究服务型政府构建问题具有重大的理论意义和现实意义。政府必须从树立现代政府理念、转变政府职能、加快法治进程等方面着手,推动服务型政府的构建。     

人的全面自由发展与价值体系构建

以人的全面自由发展为核心的价值取向客观要求构建新的价值体系。要从文化全球化和文化民族化、传统道德资源和当代社会变革、理论思维和实践思维向度来宏观思考构建新价值体系问题。     

财政分权、双重激励与地方政府供给偏好的异质性

本文运用省级面板数据,研究财政分权对地方政府供给偏好的影响。研究发现,在财政激励和政治激励的双重作用下,地方政府的供给偏好整体上偏离于当地居民的公共服务需求偏好,并且这种扭曲型偏好具有显著的地区差异性,从而内生出区域之间公共服务供给水平的差距。为此,在保持适度财政分权的同时,应该变革地方政府的激励结构,重塑公共服务型政府。     

我国公租房供给中的难题解析

目前,各地政府在公租房供给过程中,普遍面临着四个难题:一是地方政府积极性不高,二是建设管理体制不完善,三是资金不足,四是分配公平难以保障。在这些表面现象的背后,其实有着更深层次的原因。只有追根溯源,挖掘这些问题的根本,才能做到对症下药,不断完善我国公租房供给体制,让公租房真正惠及低收入住房困难群体。     

非对称信息条件下政府购买公共服务问题研究

政府购买公共服务是提高公共资金使用效率的有效手段。非对称信息的存在成为政府择优选择私人承包商的主要障碍。单一信号博弈模型无法解决逆向选择问题,通过增加付款方式信号,构建双重信号博弈模型,为职能部门有效选择承包商提供了解决思路。     

景区经营权转让后委托代理关系研究

景区经营权转让后委托代理关系包含两层,即公民与政府之间的委托代理关系、政府和旅游企业之间的委托代理关系。景区经营权转让后委托代理关系的特征主要表现为公众委托人身份不明确、政府处于关键地位、代理链条冗长、委托风险和代理风险并存等。委托代理关系数学模型表明：信息对称条件下,代理人会选择努力工作来使自己的利益最大化;信息不对称条件下,代理人会选择机会主义行为来使自己的利益最大化,从而损害委托人的利益。     

论我国社会组织供给社会服务的实现方式

我国“国家－企业”社会发展体制在现实中滞后于社会发展水平,给社会的良性运行和协调发展带来了不稳定因素。将社会组织引入到社会服务供给中,有助于实现我国社会发展体制的成功转型。以社会组织获得外部资源的形式为标准,社会组织供给社会服务的实现方式可以分为政府生产型、政府购买型、用者付费型、志愿提供型,其交叉情形暂不考虑,每种实现方式均有显著特征和现实困境。通过对各种实现方式的综合比较,可以发现政府购买型无疑是现阶段我国社会组织供给社会服务实现方式的最优选择,因为它更符合当前我国国情与国际化发展趋势,具有更强的可操作性和借鉴性,改革成功的概率更高。     

网络服务提供者的规制模式

腾讯诉奇虎不正当竞争纠纷案作为互联网的“公地悲剧”事件,暗示了依据网络服务提供者的特点创新发展其规制模式十分必要。对网络服务提供者的规制主要涉及政府、行业协会、社会公众三类主体。现行的以政府为绝对主导、其他主体予以配合的自上而下的规制模式已产生了一系列问题,包括缺乏多方利害关系人的沟通协商、制定法本身存在缺陷、行业协会无法发挥作用、社会公众参与不足等。基于“多中心治理”等理论,应构建以平等信任、开放兼容、多向互动为特点的多中心协同规制网络服务提供者模式：政府放权给社会自组织进行公私协作;行业协会通过参与规制以发展个体需求并承担社会责任;拓宽社会公众的参与渠道,利用制度性安排与网络服务平台达到信息公开互通。     

快速城镇化背景下群体性突发事件对策研究

城镇化是人类社会发展的必然趋势。在快速城镇化背景下,由于政策不完善、制度不健全、诉求渠道不畅、表达机制缺乏、法治信仰缺失、群众利益受损等因素引发的群体性突发事件规模和数量呈上升趋势,行为方式也越来越激烈。要完善法规政策、规范征地程序、健全保障体系、完善诉求机制、畅通诉求渠道,建立有效的预防与应对机制防治群体性突发事件。     

政府扁平化:概念、问题与展望

改革开放以来,面对政府规模的扩大、财政压力的加剧、社会问题的增多和政府效率的低下,如何通过政府扁平化解决问题和矛盾、提升政府效能、促进政府整合、形成政府发展的合力,成为行政管理领域关注的重要课题。通过系统梳理政府扁平化的学术背景与研究脉络、内涵界定和理论地位、逻辑起点和影响变量、实现路径与变革阻力,从而展现出政府扁平化研究的学术图景。政府扁平化的研究从无到有彰显了学术界对实践问题把握的敏锐性和开放度,但由于政府扁平化的研究起步较晚,在概念界定、理论发展、研究路径和实践运用等方面还有待于进一步深入挖掘,以使政府扁平化理论体系臻于至善。     

公共利益与公共治理

公共治理是实现公共利益的核心途径。公共利益在公共治理中具有的重大功能可以从政治、经济、法律、社会和文化四个方面得以体现。公共利益所反映的是,在多元社会的治理过程中,政府与利益相关者在利益和利益分配问题上所达成的共识。在公共治理的过程中,如何体现和实现公共利益,以下几个方面是重要的:公共治理是否尊重了人的尊严和保护了公民的权利;公共治理是否体现了大多数人的利益和弱势群体利益优先;公共治理是否超越了特殊利益集团、部门、地方和短期的利益;公共治理是否尊重了科学与理性;公共治理的过程是否开放和尊重了民意、遵循了正当程序和社会公认的伦理和道德标准。     

推进事业单位管理体制改革的对策研究

当前,针对我国事业单位的发展现状与政事关系存在的突出问题,深化事业单位管理体制改革应围绕建设服务型政府、强化政府公共服务职能的目标要求,以理顺政事职能关系、重组事业部门为基础,以分类改革为基本战略,深化人事制度、资产管理体制、监督管理机制的改革,推进政事分开,理顺政事关系,完善政府公共服务体制。