竞争性选举与公选:现状比较与前景分析

选举制与公选制是我国干部选拔制度的两种重要方式。近年来 ,主要由于对党管干部原则的适应性不同 ,党政干部竞争性选举改革进展较为缓慢 ,而形式多样的公选制创新有很大发展。在现行政治体制下 ,选举制和公选制均有诸多的局限性 ,但相互之间也有很强的互补性。今后的党政干部选拔制度改革应将公选制与选举制对接 ,通过公选制产生初步候选人 ,在此基础上实行党政正职领导人选举产生 ,副职领导人和部门领导人由当选正职领导人提名通过的组合式选举 ,以实现党管干部、竞争性选举和团队精神的有机结合     

干部竞争性选拔研究的政治生态学视角

干部竞争性选拔是中国干部选拔体制改革中的一项重要举措。将干部竞争性选拔置于宏观的政治生态系统之中进行考察发现，干部竞争性选拔制度与党管干部原则、人民民主原则、人民代表大会制度、首长负责制、后备干部制度间存在着复杂关系，这种关系构成了干部竞争性选拔制度存在、进化的背景性条件。因此，完善干部竞争性选拔制度必须找准党在政治体系中的生态位置，正确处理党管干部与人民当家做主、党的领导与人民代表大会，竞争性选拔与首长负责制、后备干部制度的关系。     

竞争性选拔的制度属性、逻辑起点及效用分析

竞争性选拔制度是在克服传统干部选任制度的弊端,丰富干部人事制度改革路径的前提下建立的.因此,在技术层面探讨的基础上,对制度本身的理论定位和理性反思显得尤为重要.在制度属性上,竞争性选拔制度是糅合推荐制、选举制、考试制的一种"制度集合体",其逻辑起点是"选拔",而社会身份和晋升性流动则是"选拔"的两个基本支点.目前的竞争性选拔制度,其效用的大小关键在于制度本身所蕴含的民主化与科学化的成分及可操作程度.     

深化党内选举制度改革:问题与对策

当前党内选举实践中在候选人提名、党代表成分、选举程序等三个方面存在着问题。其存在问题的原因,既有对"党管干部"简单化理解、对党内民主理论缺乏系统梳理等理论方面的原因,又有多年来党和国家领导体制中权力过分集中现象仍然存在的体制方面的原因。改革和完善党内选举制度,有八个方面的着力点:制定《中国共产党选举工作条例》,正确认识党管干部和党委意图、竞争性选举、拉票现象等几个认识问题,完善与党内选举改革相配套的制度,提高党内选举的地位,完善党代表选举制度,完善党的代表大会和党的全体委员会选举制度,加强对竞争性选举的监督,加强党内选举文化的建设。     

干部制度改革:历史回顾、主要成就与基本经验

改革开放40年来,我国干部制度改革大致经历了改革起步、理性推进和全面深化三个历史阶段。总体而言,干部制度改革取得了以下主要成就:废除干部职务终身制;实行干部分级分类管理;建立推行公务员制度;开展竞争性选拔工作;建立领导干部"能上能下"机制。40年干部制度改革的实践探索为我们积累了宝贵的经验,主要是:坚持党管干部原则;严格干部选用标准;先试点、后推广、再完善;坚持公平竞争、民主法治原则;统筹兼顾,平衡各方利益。     

试论干部选拔任用民主

干部选拔任用民主是党的全心全意为人民服务的根本宗旨在干部选拔任用中的体现,是党的群众路线在干部选拔任用工作中的运用,其主要内容包括：选拔人民公认的干部,在人民群众中选拔干部,由人民群众来选拔干部,选拔任用干部实行民主决策等。推进干部选拔任用民主是解决当前干部选拔任用工作中存在的突出问题的根本措施。健全干部选拔任用制度是实现干部选拔任用民主的制度保证。坚持党管干部原则是实现干部选拔任用民主的政治保证     

西欧主要政党干部的培养与选拔探析

一个政党能不能不断培养和推出大批优秀的领导人才,在很大程度上影响着该党的政治能力。西欧政党在对干部的物色与发掘、提名与选举、监督与管理、干部的教育与培训等环节都形成了自己的突出特点,其干部培养选拔体现了突出的“选举导向”,干部选拔过程突出了公开性与竞争性原则,干部来源体现了一定的开放性与多元性,干部角色遵循了“非兼职”原则,保持了专业化、职业化。     

公开选拔党政领导干部制度体系分析

公选是当前我国干部选拔任用的重要方式和党民主执政的重要实践形式.由于这项制度建立时间不长,现仍处于加速调整完善的成长期.需要继续进行适应性变革,特别要重视其领导和组织机制、运行机制、技术方法机制、监督与配套机制的构建与完善,以便进一步拓展其成长空间,促进干部人事制度改革实现新跨越.     

推进选人用人科学化之若干新思考

党的十一届三中全会以来,中央高度重视选人用人问题,积极推进干部人事制度改革,努力实现选人用人科学化,为中国特色社会主义事业的发展提供了有力的组织保证。与此同时,也应该清醒看到,我国在选人用人和干部人事制度改革方面,还存在不少问题。对诸如干部选任的德才标准、民主化、竞争性、"年轻化"及干部选拔任用的监督等方面存在的问题,都需要在深入调查研究的基础上认真总结经验,通过进一步深化改革加以解决。     

新民主主义革命时期中国共产党干部选拔任用制度的历史考察

在新民主主义革命时期,中国共产党干部选拔任用制度的演变主要体现在三个方面,即"德才兼备"干部标准的逐步明确;党管干部原则的初步确立;提拔选用新干部的迫切需求。通过对其演变过程的深入探析,得出两点启示:党的干部选拔任用制度要始终围绕党的政治路线,要始终实现最广大人民的根本利益。     

中国共产党的干部管理制度:回顾与展望

中国共产党成立后,经过战争年代的艰苦斗争和在革命根据地的探索实践,逐步形成了"党管干部"的基本原则,确立了"任人唯贤"的干部路线;中华人民共和国成立初期,中央探索制定了多项干部管理制度,确立了"统分结合"的干部管理体制;党的十一届三中全会后,中央以党和国家领导制度改革为突破口,探索实行公务员制度,持续推进党政机关、国有企业和事业单位干部分类管理制度改革;党的十八大以来,中央继续完善干部管理制度体系,优化党对干部管理工作的领导体制,干部管理制度进一步完善。展望未来,中国共产党将一如既往地坚持正确的指导原则和干部路线,不断完善干部管理体制和制度体系,持续改进干部管理机制和工作方法,推进有中国特色的社会主义干部管理制度日益完善、优势将日益凸显。     

我国干部选拔任用腐败行为原因的研究

本文对我国干部选拔任用腐败行为原因问题进行了研究。研究的基本假设是:干部选拔任用腐败是各行为方在现行体制规则下的最大化选择。我国干部选拔任用制度内容主要包括党的民主集中制和党管干部原则、干部分级管理体制、委任制和酝酿制,酝酿制是其中的核心制度安排。文章中构建了一个成本———收益模型,通过对两类行为主体的行为选择及成本收益分析,支持了研究假设。长期来看,建立和完善各种类型的公共人才市场,是消除干部选拔任用腐败的根本对策。而在短期内,大力推行票决制改革是抑制该腐败的一个可行对策。     

竞争性选拔干部方式的理论内涵和科学定位

竞争性选拔干部方式,不仅是干部人事制度改革的一项重大举措,而且是一项具有重大实践意义和理论意义的理论命题与制度安排。它既具有价值理性,又具有工具理性。我们必须从理论上深刻认识和正确把握竞争性选拔干部方式的丰富内涵和科学定位,确立竞争主体和择优主体,加大竞争性和民主性,深化干部人事制度改革,推进竞争性选拔方式的科学化、民主化、制度化,改革和完善党的执政方式和领导方式,提高党的执政能力和领导水平。     

干部年轻化弊端与干部选拔法制化

随着时代的发展,曾经发挥正面积极作用的干部年轻化政策已显现出其弊端.文章反思干部年轻化作为干部选拔任用标准的弊端,分析其与现行宪法、公务员法的抵触之处,进而提出在法律框架下构建合理的干部选拔制度的措施,以期推动我国干部选拔制度的改革和完善.     

中国公开选拔制度的发展与展望

公选制度被公认为是我国新时期干部选拔任用制度里程碑式的改革,有必要从学理上对这一制度的发展脉络进行梳理,反思其合理性和必然性、实践中存在的问题、进一步完善的措施和方法,以为其进一步发展提供必要的理论支撑。公选制度的本质特点和核心价值是公正,公开是其表现形式,竞争是其实现途径,科学是其技术支撑。公选制度必将呈现出更加常态、更加公开、更加公正、更加科学的发展趋势。公选制度是改革创新的产物,也将通过不断的改革创新来发展完善。理念、思路、机制和技术等方面的改革创新,是公选制度发展完善的不竭动力。     

选拔任用干部机制创新与发展研究

选拔任用干部机制,是关于干部的选拔、使用、管理、培养、开发、考核、监督制度的总称,干部选拔任用工作是坚持走制度创新的路子,用科学的选人制度来保障把人选准用准.干部选拔任用制度改革、创新与发展,关键是要在建立科学的选人用人机制上取得新的突破,创造一种有利于干部成长和优秀人才脱颖而出的选人用人新机制.     

党的干部选拔任用标准的历史流变

德才兼备是我们党始终坚持的选拔任用干部的一个总原则和基本标准。从毛泽东提出"德才兼备、又红又专"到胡锦涛明确提出"德才兼备、以德为先",党的几代领导人对干部选拔任用标准的探索经历了表述形式上和具体内容上的发展演变过程。几代领导人德才兼备标准的基本"内核"是相同的,即要求干部德才兼备;而区别就在于"德"与"才"具体内容在不断丰富和发展。     

把握特点 抓住基本 抓好《干部任用条例》的贯彻落实

《干部任用条例》是在修订《暂行条例》的基础上颁布的,它科学总结了党长期以来干部工作的实践经验,认真贯彻了三代领导集体科学的用人思想,吸收了干部人事制度改革的新成果,体现了“三个代表”的重要思想,标志着党靠制度建设高素质干部队伍的坚定决心。组织部门作为党委负责选拔任用干部工作的重要职能部门,必须认真抓好《干部任用条例》的学习,深刻领会其精神实质,努力把握选拔任用干部工作的基本精神、基本内容和基本原则,并贯穿于实际工作之中。     

巴黎公社的民主原则与我国干部制度的改革

现代化的伟大进程,使我国干部制度的改革,正在成为人民日益迫切的要求。邓小平同志在全国工会“九大”宣布:今后车间主任、工段、班组长都要由工人选举产生,正是这项改革的一个重要开端,完全反映了人民的心愿。劳动人民有权对自己的领导人进行选举、监督和罢免,曾经在一百零八年前由巴黎公社第一次付诸实践。学习公社的民主原则,对我国干部制度改革的一些有关问题进行初步的讨论和研究,就是我们希望通过本文完成的任务。     

我国干部选拔制度改革的路线图——以全国组织工作会议为线索

选拔制度决定着干部晋升的基本框架,体现着执政党组织路线的选择。从1980年代中央对于“干部四化”的重视,到90年代德才兼备的强调,再到2002年以来公开选拔的推广,以及十八大以来综合性标准的提出,都体现了干部选拔制度演化的阶段性特征。党的组织路线的调整及由此引发的干部选拔制度改革,决定着干部队伍的结构性转换。这一发现可以看成是“双向路径”理论、“政绩决定论”以及“关系决定论”的拓展和超越。