关于企业改革中正确处理人员分流的思考

近几年来,国有企业职工下岗问题日益突出,引起了全社会的普遍关注。国有企业职工下岗分流不仅是我国国企改革的难点,而且是我国调整经济结构,加快经济发展的拦路虎。能否正确处理企业职工下岗分流实施减人增效,如何正确处理计划经济体制下形成的“劳动关系”问题,是国有企业在深化改革实现现代企业制度首先遇到的问题,问题的解决关系到是否能够实现现代企业的企业运行机制;关系到国有企业改革的成败;关系到社会稳定和社会主义政权的巩固。因此,在企业深化改革过程中,我们必须采取积极稳妥的方法正确处理好减人增效的问题,将下岗…     

甘肃政府机构人员分流对策分析

本次政府机构改革明确提出了调整政府组织结构 ,实行精兵简政 ,并且要求分流各级政府机构人员一半。这一目标 ,对于经济落后、就业困难的甘肃省来说难度很大。因此 ,必须根据甘肃实际 ,选择适当的力度 ,找准突破口 ,制定正确的策略 ,实行有力的措施 ,确保这一改革措施在甘肃顺利健康的进行     

事业单位人员分流问题及对策研究

富余人员的分流安置工作是当前事业单位用人制度改革的难点 ,也是急于要解决的问题 ,本文就此展开讨论 ,分析改革中人员分流所出现的问题 ,提出人员分流所需要的政策支持 ,并提出建设性的具体解决方案 ,旨在顺利解决人员分流问题 ,从而推进事业单位人事制度改革的顺利进行     

乡镇机构改革难点与对策

随着市县乡机构改革的进行,县级及乡镇将成为机构改革的重点。而在市县乡机构改革中最困难的应是乡镇机构改革,如何保证乡镇机构改革成功将成为关键的一环。     

新农村建设与乡镇机构改革

到目前为止多次以精简机构和分流人员为目标的乡镇机构改革,没有从根本上解决乡镇机构和人员膨胀等核心问题,其原因在于:忽视了通过竞争推动乡镇政府机构综合配套改革;在精简编外人员的同时忽视了精简在编人员;在新农村建设时期忽视了创新事业站所运行机制和转变乡镇政府职能;在调整乡镇政府行政权力的同时忽视了“上改下也改”的配套改革。鉴于此,今后要以竞争为重点,精简乡镇党政机构和人员,转变政府职能,从撤消事业站所、置换职工身份和建立“以钱养事”的新的为农服务机制入手,从根本上解决乡镇机构改革中的难题。     

深化我国乡镇行政体制与机构改革研究

要深化我国乡镇行政体制改革并取得实效 ,乡镇政府的地位和作用定位必须科学 ,乡镇政府的职能转变必须到位 ,乡镇政府的机构编制和财税管理必须完善。要把握根本 ,进一步转变政府职能和管理方式 ;抓住重点 ,进一步精简和整合乡镇机构和人员 ;突破难点 ,创新乡镇人员分流的观念和方法 ;加强支点 ,充分依靠和发挥各种社会服务组织和村级组织的作用。     

抓好“三个点” 实现“三个变”——做好机构改革分流人员思想政治工作浅探

当前,机构人事改革不断深化,做好机构改革分流人员的思想政治工作,对于确保稳定和顺利推进改革与发展至关重要。那么,应如何做好这项工作呢?笔者在处理银行机构改革分流工作中,结合实际,认为关键要抓好“三个点”,实现“三个变”。     

乡镇机构改革与践行科学发展观的内在契合

乡镇政府是我国政府系统中最基层的系统,在改革开放新时期,为进一步适应社会主义现代化建设的需要,我国进行了农村综合改革,乡镇机构改革是农村综合改革的重要组成部分,党的十七大提出"深化乡镇机构改革,加强基层政权建设"的要求,在科学发展现的指导下,新一轮乡镇机构改革在各地全面启动,乡镇机构改革符合科学发展观的精神,只有在科学发展现的指导下,我们才能寻求到科学的改革路径.     

新时期地方机构改革的难点与对策

随着我国社会主义市场经济体制逐步完善 ,迫切要求政府进行机构改革。九届全国人大一次会议的召开掀开了新一轮机构改革的序幕。时至今日 ,中央政府机构改革已初战告捷 ,如何稳步地推进地方机构改革 ,避免再次陷入“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈 ,是当前社会各界所普遍关心的问题 ,笔者拟就此谈谈自己的一些粗浅看法。一、难点分析此前 ,我国先后进行过六次大的机构改革 ,特别是地方政府机构改革 ,实质上只是机构规模和人员数量的增减 ,均未能从根本上解决我国政治体制中存在的诸如机构臃肿、人浮于事以及干部人事制度中所存在的一系…     

新中国政府机构改革的历史思考

新中国成立以来 ,党和政府为建立和完善结构合理、人员精干、灵活高效的政府机构 ,开展过多次精兵简政。 1998年以前 ,较大规模的政府机构改革已经进行了八次。虽然八次改革均未跳出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的历史怪圈 ,但每次都在当时的历史条件下或多或少发生过一定的积极作用 ,都有许多宝贵的东西值得我们去思考。认真搞好这方面的思考和研究 ,对于推进我国正在进行的新一轮政府机构改革具有重要的现实意义。　　一、政府机构改革必须以科学的理论为指导政府机构改革是一项巨大的社会系统工程。对政府机构改革内在规律的探索和把…     

地方政府机构改革:障碍与对策

到1999年年底,国务院机构改革已经结束,基本实现了职能的转换和裁减一半人员的目标。但中央政府公务员的人数毕竟只占少数,以往机构改革的经验也表明改革越向下,阻力也就越大,改革愈不彻底。同时,     

现代国家转型视角下的乡镇重建——写在新一轮乡镇机构改革之际

取消农业税意味着国家的整合转型,这种转型要求乡镇实现自身的重构。这种重构的过程既是凸显其公共性、自主性和合法性的过程,也是乡镇通过制度化建设调整其与乡村社会、市场关系的合理化过程。其核心在于实现乡镇政府功能的重塑,使其真正成为公共服务型政府。     

结合农村税费改革推进乡镇体制改革

农村税费改革将在全国范围内迅速展开 ,这是继土地改革、家庭联产承包责任制后的农村又一次重要改革。这次改革的目的是为了减轻农民负担 ,巩固农村基层政权 ,促进农村经济健康发展和农村社会的长期稳定。推进农村税费改革 ,减轻农民负担 ,将乡镇体制改革进一步提上了重要日程 ,其中精简乡镇机构和压缩财政供给人员是关键环节。近年来 ,山东省在乡镇机构改革方面进行了一些有益的探索 ,但乡镇机关尚未走出精简—膨胀—再精简—再膨胀的怪圈 ,乡镇机关应转变职能 ,精简机构 ,裁减冗员。目前在乡镇事业单位中 ,除了农村中小学教职工外 ,机构门类繁多 ,人员数量庞大 ,人员结构不合理 ,专业技术人员匮乏 ,应坚持综合建站方针 ,推进乡镇服务机构社会化。应进一步调整农村中小学布局 ,优化教师队伍结构     

以乡镇机构改革为切入点推进农村综合配套改革——关于深化农村改革的调查与建议

农村改革是当前中国经济社会中面临的重大问题。党中央、国务院对此一直高度重视,并对农村改革作了全面部署。全国各地也都根据自身的实际情况作了有益的探索。为全面了解当前农村的新情况、新问题,为党和政府提供决策建议,湖南省社会科学界联合会等单位组织了一批相关的专家和学者在湖南、湖北八县(市)进行了深入的调查研究,并撰写出了高质量的调查报告。该报告不仅具有一定的理论前瞻性,更具有直接的现实针对性。报告得到了中央有关领导和湖南省主要领导的批示和充分肯定。现将报告摘要刊出,以飨读者。     

认真搞好乡镇事业单位机构改革促进农村税费改革深人进行

进行农村税费改革，是党中央、国务院在农业发展新阶段为从根本上减轻农民负担，规范农村税费制度，理顺国家、集体、农民三者之间的分配关系作出的重大决策，是我国继实行土地改革、家庭承包经营制度之后农村的又一场重大革命。四川是一个农业大     

在乡镇体制改革中建立现代乡镇制度——税费改革后的思考

乡镇体制改革是继农村税费改革后的又一重要改革,并直接决定着农村税费改革的成功与否。基于财政压力,这一改革以“减人减事减支”为主要内容。其作用是能够缓解紧张的财政压力,但缺乏整体构造和长远设想。应该超越财政压力,从现代国家构造的角度设计现代乡镇制度,使之从资源汲取型向资源支持型转变;从管治型向服务型转变,成为一种上下联动的综合配套改革。     

税费改革对乡镇体制改革的推动作用

乡镇体制改革既是一个政治问题,更是一个经济问题。政府定位、人员安置和乡村债务问题一直是乡镇体制改革的三个突出难点,多年来没有比较好的解决办法,根源就在于中央和地方不合理的财税体制和国家对农村长期实行以农养工、以农村供养城市的高积累政策,而税费改革的推行恰恰成为解决这些问题的有力杠杆,本意在于减轻农民负担的税费改革也强有力地推动了乡镇体制改革,应当把握时机,继续深入推进改革。     

利益集团、制度变迁与乡镇政权改革

随着分税制改革、农业税取消和市场经济不断发展,乡镇政权的一些职能趋于弱化,甚至趋于消失,文章正是基于乡镇政权出现了某种程度的进一步弱化趋势和借鉴新制度经济学中关于制度变迁的两种基本模型,得出我国有对乡镇政权进行诱致性制度变迁的可行性,而不具备实施强制性制度变迁的可能性的结论。     

结构功能分析中的乡镇体制改革

乡镇体制改革的关键就是要突破现行乡镇管理体制的基本框架,破解乡镇政府职、权、责不统一的“半官僚制”。在这一过程中必须立足于当前农村社会服务、国家行政管理和社会控制等功能要求以及农村社会的基本情势来进行制度创新和结构性调整。本文在这种功能决定结构设置,结构设置要适应现实环境的思路中提出了“重镇改市、乡(镇)派村治”改革模式,并对此作了系统的比较分析。