政社分工与合作：中国社区建设体制改革创新的根本要件

在计划经济时代,中国并不存在现代意义上的社区。市场经济体制的确立和单位制社会的解体,是中国社区建设得以开展的深刻背景。现行的社区建设体制,本质上属于政府的城市行政管理体制,是政府内部的行政权力与职能重新分配的结果,并未改变“政社不分”的传统社会体制的结构性缺陷。在构建和谐社会的新阶段,该体制已难以承担社区的社会发展、社会民主、社会治理与社会服务的制度角色。社区建设体制改革与创新的必由之路在于,切实转变政府的社会职能,积极培育民间社会组织,建立现代公共财政体系,努力构建政府与社会的分工合作体制。     

中国城市居民委员会的工作比较研究：上海与沈阳

居委会作为街道办事处“派出机构”的角色在客观上已经凌驾于“群众性自治组织”的法律定位之上。相应地,居委会工作人员在长期担当政府代理人角色的路径依赖之下,主观上已经把与社区发展息息相关的日常政务工作建构为社区内部事务。因此,社区建设的实质是基层社会治理结构的建设,它需要国家力量给基层社会的自我运作让渡出一定的空间,而要实现这一目标,关键性的基本前提是政府职能部门的基层管理和服务工作一定要到位,创造性的制度变革是顺应不同性质组织功能的要求,构建“社区建设指导委员会（政府）-社区管理委员会（社会联合体）-社区工作者（专业服务组织）-社区居委会（自治性组织）”的社区治理结构体系。     

为社区建言，创和谐社会——社区老年人小组工作

随着社区开始成为人们主要的活动场所和生活空间，老年人对社区福利和社区照顾的需求在不断增加，对社区的依附性也越来越强。且老年人群体在社会建设中发挥的力量越来越大，作为一支独立的社会力量，在构建和谐社会的今天，如何发挥这一部分人群的力量成为建设和谐社区不可忽略的部分。带着这样的出发点，我们来到广州某社区，以社区内的老年人为依托，通过开展小组活动，增强老年人的社会功能，以他们的经验与感受为社区的发展建言，以体现老年人群体在社区建设中特有的价值。     

借鉴英国经验 推动我国社区建设迈上新台阶

社区建设关系到党的执政基础,关系到社会的和谐发展。英国是社区建设的发源地,很多方面走在世界的前列,积累了丰富的社区建设经验。我们要充分吸收英国社区建设的成功经验,依靠政府的强势推进,理顺社区管理体制,大力发展社区非营利组织,搞好社区治安,繁荣社区文化,不断推动社区建设迈上新台阶。     

广州市从化区社区建设的问题及对策

广州市从化区社区建设坚持党的领导,构建"三位一体"城市社区治理结构,打造特色小镇推动城乡协调发展,推进城市社区网格化管理服务工作。社区治理具有行政化倾向,社会组织管理培育机制不足,社区居民自治能力缺失,网格化管理工作保障不够,社区党建工作有待加强。社区建设要政府社区及时归位,明确各自职责权限;重视社会组织培育,推动专业力量参与;创新服务模式,打造综合服务平台;完善保障机制,激发社区工作活力;坚持党建引领,形成共治共享模式。     

中国城市社区建设的几点思考

城市社区建设主要包括 :城市社区自治组织建设 ,社区组织职能的科学界定 ,社区组织建设和职能履行的资金保障。我国城市化社区建设必须解决的问题是 :正确处理城市社区与政府的关系、社区与市场 (企业 )的关系 ,建立健全自治的社区组织并明确其功能 ,获取充足的建设资金。我们应该借鉴外国及澳门地区经验 ,结合中国国情 ,走一条具有中国特色的城市社区建设道路。     

大社区管理:城市社区管理模式之重构

当前中国城市社区建设处于"社区制"阶段,社会结构转型中政府与社会成为社区发展的内源动力,转变政府职能、发展社区自治日益凸显。完善社区制需要政府与社会的双向启动,从建设理念、运作体制、职责配置等方面共同推进社区管理体制转型,构筑自组织、自协调、自循环的大社区管理模式。     

中介组织建设与城市社区发展

社区建设的目标是社区居民自治,依靠各种社会力量是达到社区居民自治的根本。社区中介组织作为一支重要的社会力量,在社区发展中起着促进社区居民自治、深化社区服务和促进人的全面发展的作用,完善和发展社区中介组织是实现社区发展目标的必然选择。     

国外社区参与社会管理的特点及其对我国的启示

在发达国家,社区发展已经成为解决社会问题和改良社会的重要手段,社区参与社会管理是当前重要的社会管理策略.表现为:一部分社区发展已经法制化、制度化;自治的程度越来越高.服务的范围日益扩大;专业知识在社区发展中的地位越来越重要.我国应该借鉴其经验,提高社区参与社会管理的能力.重视社区能力建设不应只重视时社区提供物质资源,仅局限于社区的基础设施建设,同时应重视对社区工作人员的专业培训,使政府与社区志愿组织建立合作关系,并通过一定的社区组织真正让居民参与到社区发展的管理中,真正实现社区自治.     

改善社区公共服务,促进和谐社区建设

改善社区公共服务,丰富社区公共服务产品,是建设和谐社区的重要内容之一。政府公共管理职能的不清晰与社会管理的不完善是社区公共服务供需矛盾的根本原因。现代社会的发展,国家权力将逐步向社会组织转移,改善社区公共服务就要建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。建立有效的社区公共服务供给体系,要求政府更加注重履行社会管理和公共服务的职能,科学地整合社会管理资源。因而,政府不断创新公共服务体制,改进公共服务方式,将促进社区公共服务的改善和和谐社区的建设。     

城市社区是发挥社会职能的基本载体

近几年来,随着改革的深化,原由各级政府和企事业单位承担的社会职能逐步向城市社区转移,使社区建设成为社会的热点,引起了各级党委、政府和社会各界的普遍关注。特别是中国加入WTO以后,城市社区建设进入了一个蓬勃发展的新时期。因此,进一步探索社会职能转移与社区职能定位的衔接和统一,对于搞好社区服务和推进社区建设有着十分重要的意义。     

广州市社区社会组织持续发展的路径探析

社区社会组织是社区建设的重要载体,如何培育并促进其持续发展是当下基层治理工作的一个重要难题。本文着眼广州,在观察与分析广州市社区社会组织发展现状的基础上,提出了三条参考路径:一是加强政府的引导、扶持和管理力度;二是规范组织结构、推动行业治理;三是明晰社区社会组织的地位和功能,以期能为更好地促进社区社会组织的发展提供借鉴。     

社区社会企业的责任承担及培育发展

改革开放以来,中国社会处于快速转型期,政府失灵、市场失灵及社区服务组织失灵的现象给社区建设带来了严峻的挑战。社区社会企业作为一种新型的社区服务组织,对这种挑战做出了积极的回应。本文介绍了社区社会企业的发展现状,分析了社区社会企业在推动社区居民就业、提高社区服务水平、承担社区环保中的责任,并提出社区社会企业的培育发展需要政府、社会企业家、志愿者、社会支持机构共同努力的对策建议。     

广州市荔湾区“城中村”的现状调查及其评析

“城中村”是我国城市化进程中催生的畸形城市社区,改制后,村民变居民,村委会变社区,村集体经济组织变经济联社,但是公共财政却不能覆盖。“城中村”改制改造是一项复杂而又艰巨的系统工程,牵涉到政治、经济、文化、思想观念以及社会生活的方方面面,应积极稳妥、依法有序地推进,充分发挥政府的主导作用,积极争取上级政府的支持,同时切实唤醒广大社民的主体意识,努力发动社会力量的广泛参与。     

中国社区建设：问题与方向

社区的真正本质是社区精神。人们通过参与社区生活,形成对自己生活和工作社区的认同。中国社会有着自己独特的历史和人文生态环境,它的社区发展和社会结构与西方有着明显区别,中国的社会组织没有得到充分发育,政府在社区发展中起主导作用,社区建设应该培育居民的共同体意识,并针对特定的社会问题（诸如无家可归、失业下岗、家庭照顾、贫困等）。     

社会资本与社区治理：城市社区中的制度、组织与价值

社会资本和社区、社区治理具有内在的关联性,城市社区面临的很多问题都与社会资本的缺失或下降有关,集中体现在社区空间、社区组织和社区文化层面上的社区社会资本。因此,城市社区社会资本要培育作为制度空间的社区公民社会、作为组织资源的社区民间组织、作为价值机制的信任、规范、互惠等社区公民文化,发挥居民、社区各社会组织、政府行政组织以及社区文化价值的功能,从而实现社区治理的共治、善治和长治。     

美国社区福利服务特点及启示

美国社区福利服务的特点社区组织是承担主体,服务日趋专业化且领域广泛美国实行联邦制的两党体制,倡导的是＂小政府,大社会＂,美国的社区服务管理参与程度较为广泛,政府并不直接参与社区的具体管理,相关的社区组织则参与到管理之中,实际上大部分的具体管理层面,是由各种社区组织来进行的。其中,扮演着非常重要角色的是＂社区委员会＂。     

地方政府社区社会组织培育模式的类型

从生成方式与受益范畴两个维度选择内生式与外生式、公益性与互益性两对社区社会组织属性，对其进行了中观维度的地方政府培育模式案例比较分析，研究发现：政府培育社区社会组织的模式包括枢纽赋能模式、自主引导模式、专业依赖模式、整体营造模式。不同地方政府会根据自身社区发展情境创新社区社会组织培育政策，依托社区社会组织联合会、社区互助组织、精英社工机构综合采取赋能、引导、依赖、营造等培育策略激发社区内生动力。要助推社区社会组织培育及治理效能的发挥，应当重新梳理现有培育类型和培育方向，在政府购买服务政策上创新街道级购买规定，引导社区社会资本生成以巩固培育效能。     

论在建设社会主义和谐社会中加强社区党的建设

随着我国经济社会的不断发展,中国特色社会主义事业的总体布局已经发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体,而社区建设则属于社会建设的范畴。所以,为了搞好社会建设,必须搞好社区建设。而切实加强社区党的建设则是搞好社区建设的关键。具体说来,就是要切实加强街道社区党组织班子建设,切实加强街道社区干部队伍和党员队伍建设,努力构建资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作新格局,完善社会管理和服务体系。     

社区社会企业的责任承担及培育发展

改革开放以来,中国社会处于快速转型期,政府失灵、市场失灵及社区服务组织失灵的现象给社区建设带来了严峻的挑战.社区社会企业作为一种新型的社区服务组织,对这种挑战做出了积极的回应.本文介绍了社区社会企业的发展现状,分析了社区社会企业在推动社区居民就业、提高社区服务水平、承担社区环保中的责任,并提出社区社会企业的培育发展需要...