中外行政制度比较研究的意旨、原则及方法论析

开展中外行政制度比较研究,有助于我们丰富政府制度知识,提升对政府制度问题的分析能力;有助于探究比较政府制度的学科体系,繁荣马克思主义的政治科学和行政科学;有助于借鉴和吸收外国政府制度中的合理因素,促进我国政府制度的改革和完善。在对各国行政制度进行比较研究时,应当体现依照宪法原则、可比性原则和实践性原则的精神,还应在辩证唯物主义和历史唯物主义方法论的指导下,正确运用比较分析、矛盾分析和系统分析的方法。     

试论国外透明政府建设的理论与实践

本文以美国为例,比较分析了国外的政府信息公开制度的建立和立法情况,从伊斯顿的政治体系说分析政府增加透明度的必要以及分析政府信息公开制度的在民主监督和政府行政方面的意义和原则。     

加强建立和完善行政权力清单制度

建立和完善行政权力清单制度,规范政府行为,清晰地划定政府行为边界,是深化行政体制改革的关键性制度环节。建立和完善行政权力清单制度,有助于廉洁政府、阳光政府建设,通过明确行政权力清单制度推进的要求、建立行政机关权力清单的监督考评机制、确保行政权力清单的持续性等手段,则有助于切实推进行政权力清单制度的贯彻执行。     

试析行政调解的基本原则

行政调解制度近年来受到理论界和实务界的普遍关注,但制度实践未见广泛开展,主要因为目前对行政调解的研究明显不够,未能对实践发展提供有力的理论支撑.通过讨论行政调解的基本原则来探究其指导思想、价值理念和制度初衷,可以使我们更游刃有余地拿捏制度设计,取舍制度安排.基于目前的研究,笔者认为行政调解应当遵循八大原则:自愿;合法;公平公正;程序正义;当事人参与;法情理相结合,注重实效;适度调节;不损害国家利益、公共利益和个人利益.     

违宪审查制度再思考

违宪审查是指公民认为某个现行法律、法规或政府规范性文件以及政府的行政行为可能违反宪法规范而起诉至司法机关或专门机关,司法机关或专门机关由此对该现行法律、法规或政府规范性文件以及政府的行政行为进行是否违宪审查并作出最终裁决的过程.我国目前的违宪审查制度就法律层面而言,规定得十分原则和含糊,缺乏可操作性;而我国的违宪审查机构也缺乏明确性.本文试图通过对我国现今的违宪审查制度进行学理上的分析和探讨,以对我国建立专门的违宪审查机构之必要性和可能性进行一些粗浅的论证,并提出笔者的观点和相关立法建议.     

探索矿业行政合同制度的走向

矿山企业依行政特许对矿产开发、生态恢复、矿山安全等方面作出书面的承诺,应属矿业行政合同.矿业行政合同,是当事人不同方向意思表示的一致,是公共利益最优化和私人利益最大化的最大公约数,是市场和政府双向失灵时政府利用市场的政策工具,是政府的强制又充分利用了市场激励和相对人的认同,是促进政府转变职能并有利于依法行政和民主行政的杠杆.矿业行政合同的订立实行特许权、参与保留、担保和公众参与等制度,其履行须引入强制制度;司法救济则实行双向模式的主动选择原则,行政相对人主动提起则适用行政诉讼,行政主体提起则适用民事诉讼,这种"双向模式"弥补了混合模式和单一模式的不足.     

建立行政申诉制度的意义及其制度设计

为更有效地维护公民的合法权益,我国应当建立行政申诉制度。文章分析了在我国建立行政申诉制度的意义,指出在建立行政申诉制度的时候,可以将行政申诉制度和政府内部的行政执法一般层级监督制度结合起来,明确申诉的范围,设立科学、合理的程序。     

科学打造规范化服务型政府--谈科学规范的行政治理制度和干部制度对树立科学发展观的作用

科学发展观的核心和实质是坚持和确保社会、政治和经济建设的可持续性、可协调性发展.而科学规范的行政治理制度和干部制度的改革对树立科学的发展观具有极其直接的影响和导向作用.本文从加强政府工程的计划管理、打造政府诚信和树立科学的政绩观等角度对规范化服务型政府建设提出了具体建议.     

我国政府行政成本的现状、成因及对策

行政成本居高不下是我国政府亟待解决的一个难题.通过对我国政府行政成本变动趋势的实证分析可知,目前我国的财政支出占国内生产总值(GDP)的比重过高;行政成本占财政支出的比重过高;行政成本占国内生产总值(GDP)的比重过高,这主要是由财政的实际规模庞大、政府机构不断膨胀、供养人数不断上升、腐败现象不断增加行政成本等现象表现出来的.造成我国行政成本过高的原因主要来自政府行为的负面效应、正确的行政观念的缺失、行政结构的不合理、行政制度的不完善和行政决策的不科学.降低我国政府行政成本的对策是:转变政府职能、合理设置政府机构、深化行政审批制度的改革、规范政府财政的开支、加强法制建设、完善和强化监督机制、建设高素质公务员队伍与推行电子政务等.     

行政审批制度改革的动力机制探究——以泉州市行政服务中心为例

行政审批制度改革是政府发起的一场"自我革命",它必须具备强大的动力并形成有效的动力机制才足以克服各种阻力.文中分析了行政审批制度改革的动力结构,并以泉州市行政服务中心取得的显著成果为例,说明地方政府领导的高度重视和强力推进是构建科学有效动力机制的关键环节.     

地级市行政审批制度改革的问题与对策

地级市政府是我国政府序列中的中层政府 ,其行政审批制度改革进展如何直接影响到我国行政审批制度改革的成败。而现实中 ,西部地区地级市在行政审批改革的过程中已经暴露出一些问题。因此必须科学地分析和解决这些问题 ,才有助于下一步改革乃至全国改革的顺利进行。     

市场制度与行政制度对行为约束方式的比较

约束经济行为的市场制度与约束行政行为的行政制度有诸多差别：市场制度的产生、形成具有客观性;对经济行为起着自发调节作用;制度成本比较低。行政制度则有着浓厚的人为色彩;约束力的强弱主要取决于制度结构中的监督机制和监督制度;制度成本比较高。分析两者差异对推进我国行政体制改革有一定现实意义     

浅论行政程序中的告示制度

行政程序中的告示制度是贯穿于行政程序法的一项基本制度。其主旨是体现行政公正原则。凡是以平等、民主为旗帜的国家都会在行政程序中把公正公平民主作为其基本原则。因此 ,告示制度是行政程序中的必不可少的重要制度。本文着重从告示制度界说、告示制度产生的背景和原因、告示制度的意义以及其他与告示制度有关的制度等四个方面对告示制度作了分析。同时指出告示制度对我国行政程序立法的现实意义。     

论政府工作全面质量管理

政府工作质量对人们生活、社会发展以及政府自身的存在与稳定产生重大影响 ,政府工作全面质量管理意义重大。政府工作全面质量管理的主要思想是质量至上、为公众服务、预防式管理和着眼于长远 ,遵循的基本原则是系统原则、科学原则和预防原则。政府工作质量普遍地表现在行政管理诸环节之中 ,政府工作全面质量管理主要是对行政决策、行政执行、行政控制与监督等环节的质量管理。应在政府内部建立健全全面质量管理的保证体系 ,从组织上、制度上保证政府工作质量。     

科学打造规范化服务型政府——谈科学规范的行政治理制度和干部制度对树立科学发展观的作用

科学发展观的核心和实质是坚持和确保社会、政治和经济建设的可持续性、可协调性发展。而科学规范的行政治理制度和干部制度的改革对树立科学的发展观具有极其直接的影响和导向作用。本从加强政府工程的计划管理、打造政府诚信和树立科学的政绩观等角度对规范化服务型政府建设提出了具体建议。     

中美行政指导制度比较研究

行政指导是传统行政管理手段的一种重要补充方式,具有多样性、行政性、非强制性等特征,在行政管理中具有重要作用。在行政指导制度的发展过程中,中美行政指导制度在演进历程、立法状况、发展程度等方面具有不同特点。通过比较研究可以反思我国行政指导制度的不足,学习和借鉴美国丰富的立法和司法经验,并在行政指导的原则、立法程序、救济制度等方面加以完善,从而有利于全面推进依法行政和贯彻依法治国方略。     

行政审批制度改革的实践探索与理论研究——以顺德行政审批制度改革试点为视角

行政审批制度作为行政机关对社会经济事务实行管理的一种手段,其设置科学与否直接关系到政府行政效能的发挥,文章以顺德行政审批制度改革为视角,系统探讨了顺德行政审批制度改革的历史背景与基本情况,理性分析了顺德行政审批制度改革的特色与成效、困境与对策,藉以发挥示范效应,为我国地方政府行政审批制度改革提供经验借鉴。     

制度供求均衡：行政调解制度研究的新路径

在当下中国,“大调解”机制的建构呈现出高歌猛进之态势;而其中的行政调解制度供求却处于失衡状态。既有的行政调解理论研究滞后,无助于改变这一现状。“制度供求均衡”在行政调解制度理论研究中的运用,有助于实现制度供给对制度需求的有效回应,并最终迭致制度供求的均衡。     

试论健全和完善我国的行政指导制度

健全和完善我国的行政指导制度,有利于发展社会主义市场经济和社会主义民主,有利于转变行政管理模式从而实现政府新的职能,有利于提高社会综合效益。目前,我国的行政指导制度在立法与实际运用方面还不够完善。要健全和完善我国的行政指导制度,就应该确立行政指导制度的基本原则,并抓好若干重要环节。     

我国地方政府行政审批制度变迁的经济学分析

本文根据制度经济学中的分析理论,剖析了我国地方政府从20世纪90年代末期出现的行政服务中心这一制度的变迁。阐述了行政服务中心对原有的行政审批制度的部分取代和所产生的绩效,指出了该种派生制度对于我国地方政府现行的行政审批是一种有效的改进和补充,预测了行政服务中心生存和发展的趋势,提出了改进现行行政服务中心的一些建议。