资源型产业转型补偿机制初探

由于资源的不可再生性,资源型城市的产业转型是不可避免的.资源型城市的产业转型可以分为以下模式:基于现有产业基础的纵向延伸式和横向衍生式、脱离现有产业基础的空降产业式和内部资源挖掘式.为了实现资源型城市的可持续发展,建立资源开发补偿机制、衰退产业援助机制和替代产业扶持机制是必要的.而对产业转型尤其是退出原行业进行补偿也是不可或缺的,具体补偿内容包括:资源型企业的退出补偿、资源型产业转型职工安置补偿、资源型产业转型土地征用补偿、资源型产业转型生态环境治理补偿,等等.     

湖北资源枯竭型城市产业困境形成机理及转型分析

2008年3月和2009年3月湖北大冶、黄石等四个资源型城市分别被纳入国家第一批和第二批资源枯竭型城市转型试点名单,资源枯竭型城市的转型和发展问题成为湖北经济发展中亟待解决的难题.四个资源枯竭型城市目前面临资源型主导产业衰退而替代主导产业发展不足的困境,影响了地区主导产业的更替和经济的持续发展.本文基于自然资源在产业演进和经济增长中的"诅咒"视角,分析了湖北资源枯竭型城市产业困境形成的内在机理,并提出发展非资源型替代产业以实现主导产业转换的产业转型路径.     

东北资源枯竭型城市接续产业发展问题

东北资源枯竭型城市有煤炭型城市、石化型城市和林木型城市三种类型。数量多、分布地区广是其典型特征,城市经济转型和接续产业的选择面临着财政负担重与人才短缺等多方面难题。从西方一些发达国家资源型城市转型的案例中,可以看到政府主导作用的发挥是转型能够顺利进行与可持续发展的关键所在。只有通过更新观念,发挥转型城市自身的比较优势,合理调整城市产业结构,大力发展股份合作制,建立接续产业发展援助机制,吸引国内外优秀人才等措施来实现资源枯竭型城市经济转型,才能达到可持续发展的目的。     

资源枯竭型城市的经济转型:理论与经验

资源枯竭型城市经济转型涉及巨额固定资产投资、城市生产力要素的集聚及吸纳劳动力就业等问题 ,相应的就是如何培育已枯竭产业的接续与替代、劳动力的转移与安置及解决资源枯竭型城市历史遗留问题。国外资源型城市经济转型的实践有许多值得我们借鉴的成功模式。而我国资源枯竭型转型试点城市辽宁省阜新市对资源枯竭型城市经济转型取得了可贵的初步经验 ,进一步促进阜新市的经济转型和探索一条有中国特色的转型之路 ,是国家决策者和学术界都应该予以切实关注的     

资源枯竭型城市接续产业选择问题研究——以甘肃省白银市为例

资源型城市是我国城市群体中一类特殊的城市.自从20世纪90年代以后,部分资源濒临枯竭的城市在多年发展过程中积累的一些矛盾日益暴露出来:粗放的生产方式、政府财政收入锐减、环境污染、下岗失业、大量社会群体性事件发生等,这些矛盾的产生严重影响了区域经济社会的可持续发展.因此,探究资源枯竭型城市的转型问题,是摆在我们面前的一个重大而又特殊的问题.本文以2008年国务院确定的全国12个资源枯竭型转型城市和地区之一的甘肃省白银市为案例,分析该城市产业发展面临的主要问题,选用产业综合评价值模型和特尔斐法对其接续产业进行计算和预测,期待探索出一条资源枯竭型城市接续产业发展的有效路径,为这类城市乃至为资源型城市群体转型提供参考.     

资源枯竭型地区基于产业集群的制度培育

建立产业集群是资源枯竭型地区发展经济的途径之一,在发展产业集群的过程中,资源枯竭型地区政府要注意其自身的制度培育。政府要转变职能、制定产业政策、培育良好的市场环境和服务体系、建设好配套的要素市场和企业家引进和成长环境,才能促进资源枯竭型地区产业集群的建设。     

资源枯竭型城市产业转型的定位与实践——阜新、辽源两个国家试点城市的经验比较

资源枯竭型城市的产业转型和社会稳定是当前中国经济发展和社会和谐中亟待解决的问题。本文选取国务院确定的经济转型全国试点城市阜新、辽源两个煤炭资源枯竭型城市为研究对象,比较分析了两城市的产业转型条件和转型定位,提出了产业转型定位的六种模式,总结了两城市的产业转型和社会稳定方面的经验,并提出为其他资源枯竭型城市可借鉴的政策建议。     

资源枯竭型城市经济转型问题研究

资源枯竭型城市是资源型城市中的一种类型,它是资源型主导产业所依赖的资源趋于萎缩,资源型主导产业进入衰退期,城市经济发生全面衰退的资源型城市。资源枯竭型城市经济转型既要致力于解决当前经济社会生活中的一些突出矛盾,又要着重解决机制性、结构性和资源性等深层次矛盾,以改革为突破口,用市场经济的新思路、新办法解决发展中的问题,加快体制创新和机制创新,使调整转型建立在可持续发展的基础之上。     

内蒙古阿尔山森林资源枯竭城市经济转型研究

2009年3月,内蒙古自治区阿尔山市被国务院列为第二批32个资源枯竭城市之一,这也是内蒙古自治区到目前为止惟一的一个资源枯竭城市.阿尔山市的发展面临严峻的形势,亟需进行经济转型.阿尔山市拥有的区位、资源、环境等优势条件为接续产业培育奠定了良好的基础,作为国家资源枯竭城市试点也为其转型带来了有利的资金扶持与政策保障.     

推进资源枯竭型城市产业转型的若干思考

资源枯竭型城市实现可持续发展的必然之路是产业转型,但在转型过程中存在诸多障碍.产业转型必须依靠科技进步,提升产业层次;因地制宜,发挥优势,找准产业转型的资源定位;扩大开放,借助外力,推进产业转型,促进资源枯竭型城市的持续发展.     

资源枯竭型城市转型的路径选择——基于经济、社会、资源环境承载力视角的研究

自然资源作为一种有限的稀缺性资源,自开采利用之日起就意味着终有枯竭的一天,而城市对发展的需求具有恒定性和无限性,这种资源有限供给与城市无限需求的矛盾,要求资源型城市在资源濒临枯竭之时谋求转型发展是必然的理性选择。本文尝试从经济、社会、资源环境承载力三个层面进行研究,对资源枯竭型城市现状及存在的问题进行梳理,在此基础上,分别从三个视角提出了资源枯竭型城市如何转型发展的路径选择,最后针对三个层面对城市转型进行了综合评述。     

产业转型升级示范区建设是否促进了产业转型升级？——来自老工业城市和资源型城市的准实验证据

应用2011—2019年中国126个老工业城市和资源型城市的市级层面数据,构建双重差分模型和中介效应模型,发现产业转型升级示范区政策能够提升所在地区产业结构高度化的量和质,但降低了产业结构合理化水平,经过共同趋势检验、倾向得分匹配检验和安慰剂检验等稳健性分析后,这一结论仍然成立。异质性分析表明,成长型、成熟型资源型城市,和东部、东北、中部地区城市的产业转型升级效应更大,衰退型、再生型资源型城市和西部地区城市相对较小。作用机制分析表明,政府创新支持和环境规制在一定程度上已经促进了产业转型升级,但产业融合集聚的助推能力尚未形成。研究结论表明,只有充分完善与产业转型升级示范区建设目标相一致的作用机制才会使政策更加有效。     

美国与日本衰退产业调整援助对我国的启示

衰退产业的调整援助是西方发达国家产业政策的主要内容之一，然而在我国却很少受到关注。在产业政策方面，对美日两个国家的分析具有代表性。美国对衰退产业采取了以劳动调整援助为主的激进型战略如人力资源再开发、资助行业技术创新等，而日本则采用以资本调整援助为主的相对保守的战略如“收购报废”、资助企业设备更新等。由于美日两国衰退产业调整援助的策略不尽相同，因此，借鉴美日两国衰退产业调整援助的经验对我国衰退产业的调整是很有启发的。     

能源资源型城市产学研创新体系新型机制研究

能源资源型城市的协同创新发展一直是学界研究的焦点.能源资源型城市往往都面临着在资源枯竭后不能持续发展的困境.通过建立新的产学研创新体系来设立协同机制,明确不同创新主题的协同绩效和主体责任,建立明确的信息交流机制,能够促进地区的协同创新和科技研发能力的提高,为产业持续发展和能源资源型城市的产业升级储备科技支持,有效降低在产学研合作中的协同成本.     

我国资源枯竭型城市经济转型问题--以甘肃省白银市为例

在我国426座资源型城市(镇)中,已有54个因资源枯竭而使其经济与社会的可持续发展面临严峻挑战,本文以甘肃白银市为例,从操作层面上对资源枯竭型城市的经济转型提出"逐步退出资源开采与冶炼领域、靠‘一企两制’和‘企业特区’引进外部资源、打造现代高新技术产业集群、构建共享式高新技术企业研发平台、高科技产业园区与企业联手合作、改变三次产业结构、企业分离不搞‘一刀切’"等七条具体对策,这对甘肃乃至全国资源枯竭型城市转型具有积极借鉴意义.     

东北地区资源型产业发展现状及对策研究

资源性产业发展面临的问题集中表现在东北的石油、煤炭、有色金属、林木等资源丰度已经明显下降的行业中 ,从长远来看面临着产业替代的任务。延续东北经济区资源产业发展的对策是制定适合区情省情的资源型产业发展战略 ,对资源产业发展予以必要的政策扶持。未来资源产业的发展要注重资源的适度开采 ,注重资源深加工和转化增值 ,延伸产业链 ,并注重资源产业集约生产模式 ,加强资源的勘查和资源的战略储备。     

论单一资源性城市的可持续发展

长期以来,在资源禀赋理论指导下,一些城市片面注重自然资源开发,造成城市经济结构过于单一,随着资源枯竭,出现了地区经济的全面衰退。由于不可再生资源的特殊性,资源富裕地区在利用本地自然资源发展经济过程中极易落入两类陷井:一是资源作为生产要素使用时的“资源禀赋陷井”,一是把资源作为商品来生产时的“资源禀赋陷井”,单一资源性城市必须走出资源禀赋误区。基于单一资源性城市建立的特殊性,为避免出现地区经济全面衰退,国家应对这类城市给予一定的政策扶持。     

衰退产业及其调整问题研究

衰退产业的基本特征是需求增长在较长时期内的持续减速甚至停滞。衰退产业的调整本质上是对既有资本和劳动的重新组合和调整。资本和劳动组合比率的变化 ,将会带来一国的产业结构和贸易结构的变化。衰退产业调整应以市场机制为基础 ,但只有辅之以政府的扶持和援助才能克服产业调整的壁垒。衰退产业调整方式大致可分为 :产业升级、资产重组、产业转换和区位调整四类。本文重点讨论产业升级和区位调整两类调整方式     

资源型城市产业转型升级中的政府职能转变研究

我国的资源型城市存在产业结构不合理、环境整治不到位、社会保障不完善等一系列现实问题,阻碍了城市的可持续发展,迫切需要加快产业转型升级。资源型城市产业转型升级是一项系统工程,需要在尊重市场对资源配置的决定性作用的基础上,充分发挥政府在统筹协调、规划引导、财税支持、制度创新、公共服务方面的作用。实践模式和成功经验表明,资源型城市政府必须深入挖掘自身潜力和优势,积极探索适合当地实际的发展模式,并从明确城市定位、优化产业结构、完善市场监管、加强公共服务及夯实社会保障等五个方面来加快城市的产业转型升级。     

资源型产业的特征、问题及其发展机制

资源开发与生态环境保护是当前国际经济社会关注的热点问题,也是中国走新型工业化道路必须要解决好的现实问题。资源型产业的稀缺性、可耗竭性、负外部性、高风险性、价格波动性、资产强专用性等特征,使资源型产业在发展中面临环境保护与资源开发、资源产业的超额利润与发展装备制造业、资产强专用性与产业低关联性的矛盾,出现对人力资本的挤出及利益共享机制的缺失等问题。必须厘清资源型产业发展中各相关利益主体行为选择,明确中央政府、地方政府、企业与当地居民四方利益主体在资源型产业发展中的关系,从利益共享、生态价值补偿、资源财富转化、产业结构优化以及民生创新激励等方面构建资源型产业发展的机制,规范资源型产业行为,矫正开发中的外部不经济现象,调整资源型产业收益,建立价值补偿制度,不断优化资源财富的使用结构,加快物质财富向物质资本、人力资本的财富转化,打破资源型产业的锁定效应,延伸产业链条,引导资源型产业优化升级,实现环境保护与经济增长双赢。