论中原经济区建设中土地利用与供给保障的法治化

中原经济区建设中土地供给面临严重挑战,主要是耕地保护与建设用地需求之间存在尖锐的矛盾.严格保护耕地、节约集约利用土地、加强行政管理改革,离不开法治化的保障.具体来说,应当完善土地节约集约利用法律机制、完善土地规划法律机制、改革土地审批机制、健全土地征收征用制度.     

建设用地指标市场 配置法律制度正当性研究

供给侧改革旨在适度扩大需求,通过矫正要素配置推进结构性改革。建设用地指标行政配置是市场机制的制度基础,忽视各地对指标的客观需求,土地资源粗放低效利用。建设用地指标市场配置是对行政配置制度创新,其本质是引入私权机制,通过私权自治和合同自由对建设用地指标进行权利分配,推进土地供给侧改革。为推进土地市场化改革,从私法角度探究建设用地指标市场配置,探讨建设用地指标市场配置制度优势,实现建设用地指标行政配置与市场配置衔接与协调,为建设用地指标市场配置法律制度的构建提供正当性依据。     

土地资源使用政策与区域经济发展研究——以辽宁省沿海经济带、沈阳经济区土地供需矛盾及解决措施为例

自从辽宁沿海经济带和沈阳经济区于2009年和2010年先后上升为国家战略以来,辽宁省建设用地需求突增,在土地供给数量受限的情况下,建设用地供需矛盾日益突出。本文针对辽宁省土地目前使用状况,在保证全省耕地占补平衡条件下,通过调整全省土地利用结构和使用城乡建设用地增减挂钩等政策措施,增加辽宁沿海经济带和沈阳经济区建设用地的有效供给,促进区域经济健康发展。     

新农村建设用地问题的思考

土地是农业的命脉。在新农村建设过程中必然要占用大量土地,引发对建设用地尤其是对耕地的大量需求。在新农村建设中,如何合理的集约和节约利用有限的土地资源显得极为重要。本文通过对武汉市新农村建设用地的研究,分析我国新农村建设用地存在的问题,并对农村建设用地的合理开发和利用提出了一些建议和思路。     

耕地红线是我国粮食安全生命线

人多地少是我国的一个重要国情。截至2010年底,我国耕地总数不足18.26亿亩,已接近18亿亩的红线。人均耕地不足0.1公顷,不到世界平均水平的1/2、发达国家的1/4。随着中国工业化和城镇化进程的加快,土地需求持续扩大。在相当时期内,我国都将面临土地供需矛盾尖锐的现实挑战。而坚持最严耕地制度,严守18亿亩耕地粮食安全警戒线,按照耕地保有量1.2亿公顷和粮食综合生产能力达5亿吨左右的目标,严格保护耕地和基本农田,严格控制各类建设占用耕地成为中国发展过程中的不二选择。     

完善我国建设用地扩张监控措施的建议

针对我国土地资源相对匮乏的情况,分析了建设用地的扩张过程中引发的耕地数量减少、耕地质量下降以及农民失地等问题.建议从完善建设用地的监控机制、完善征地机制、完善建设用地的规划许可制度等方面,来完善建设用地扩张监控措施.     

山西省“百企千村”产业扶贫土地问题及对策

研究并制定实施更优惠的土地政策是山西省"百企千村"产业扶贫开发工程顺利推进的重要保证。一是要创新土地利用机制,建设用地指标优先保障惠民支农工程,并科学合理用好增减挂政策,拓宽建设用地供给渠道,保证建设用地。二是要创新土地流转机制,规范土地流转行为,稳定土地承包经营权,完善土地流转的价格评估和价格形成机制,建立健全土地流转的风险防范机制,推进农业产业化发展。三是要创新土地治理机制,引导企业参与土地开发,围绕土地整治发展"五位一体"开发性农业。     

开发区耕地保护与城市用地的矛盾与协调

开发区是我国新的经济增长点或经济增长区,并以成片土地开发为特点,然而我国人地矛盾突出,农用地转为建设用地的总量有限,因而造成耕地保护与城市用地的矛盾突显。如何在保证开发区的持续健康发展的前提下,同时兼顾耕地保护的国策,这就需要在集约节约用地,优化用地结构等方面进行思考和探讨,将矛盾从不断激化向协调的方向转化。对娄底市娄星区耕地现状及城市用地的需求两方面来分析娄星区耕地保护与城市用地之间的矛盾,从宏观层面上指出在开发区中存在的土地粗放利用等问题,并针对性地提出协调耕地保护与城市用地矛盾的措施和建议。     

重庆城郊集体建设用地流转机制构建

近年来,我国大量非农建设用地都在自发流转,在城郊(城乡结合部)尤为普遍,由此,集体土地市场客观上已经形成。由于与土地流转相关的机制尚未建立完善,致使国家土地利用规划实施受到严重影响,耕地保护受到严重威胁,国家、集体以及农民个人的利益受到严重损害。构建城郊集体建设用地使用权流转机制,规范集体建设用地使用权流转,是当前土地管理理论和实践中急需解决的现实问题。     

我国农地发展权的立法创设及对耕地的保护

我国建设用地需求持续增长导致大量耕地被转为建设用地。耕地大量减少,损害农民土地权益、危害生态安全,更严重危及我国粮食安全。我国立法缺失农地发展权。利用农地发展权的立法来保护耕地是一种创新的举措。农村集体经济组织、农民个人、国家、土地经营者占用耕地都将受到农地发展权的限制,从而实现耕地的法律保护。     

重庆城郊集体建设用地流转机制构建

近年来,我国大量非农建设用地都在自发流转,在城郊(城乡结合部)尤为普遍,由此,集体土地市场客观上已经形成.由于与土地流转相关的机制尚未建立完善,致使国家土地利用规划实施受到严重影响,耕地保护受到严重威胁,国家、集体以及农民个人的利益受到严重损害.构建城郊集体建设用地使用权流转机制,规范集体建设用地使用权流转,是当前土地管理理论和实践中急需解决的现实问题.     

耕地制约条件下城镇建设用地优化的途径选择

本文结合我国耕地逐步恶化现状,提出了城镇建设用地处于严格控制之下的观点,并对此进行了较为深刻地分析,得出耕地制约条件下城镇建设用地优化的途径;提高现有城镇建设用地的利用率、加强规划管理、制定和严格执行城市土地供应总量计划、运用经济法制手段调控和制约城镇土地利用等。在此基础上,得出在耕地制约条件下,要满足城镇建设用地日益增长的需求,必须走集约挖潜之路的结论。     

基于耕地保护视角的建设用地集约利用成效评价——以福建省为例

基于耕地保护内涵,以生命周期理论为指导,采用基于AHP法的物元模型,进行福建省建设用地集约利用成效评价。研究结果表明:福建省省级层面建设用地集约利用成效呈中等水平,用地规模挖潜和盘活潜力有提升的空间;市级层面建设用地集约利用成效多数呈良好和中等水平,沿海市域建设用地集约利用成效高,内陆市域建设用地利用相对粗放;县级层面建设用地集约利用成效空间分布差异性显著,其集约利用水平与建设占用耕地比例、批地供地率、闲置土地处置率和供而未用土地处置率等评价指标相关。据此,提出3点针对性建议:(1)提高建设用地集约利用水平,挖潜盘活建设用地;(2)完善用地审批系统,落实耕地占补平衡;(3)研究耕地价值补偿机制,提高占用耕地成本。     

辽宁省土地整理的特点、存在问题及对策

伴随振兴东北老工业基地战略的实施,建设用地需求日益增加。土地开发整理为缓解辽宁省建设用地供需矛盾实现耕地总量动态平衡作出了突出贡献,全省连续11年实现耕地占补平衡,耕地总量还略有增加。但辽宁省土地整理在法规政策、组织管理、资金与技术等方面仍存在需要进一步解决和完善的问题。在深入分析上述问题的基础上,提出完善管理系统、强化有序管理、规范市场运作机制、建立健全激励机制等对策建议,为辽宁省以及全国土地整理工作提供借鉴。     

农村集体建设用地流转绩效评价——以南京市为例

文章运用经济学分析方法,依据需求与供给曲线从理论上探讨了集体建设用地流转对土地市场和社会福利的影响,并以南京市为例,从用地配置、经济效益、生态效益和社会公平四方面对集体建设用地流转进行绩效评价。结果表明:集体建设用地的流转缓解了土地供需矛盾,降低了土地市场均衡价格,提高了土地资源配置效率,促进了社会福利的增加,是土地使用制度改革的推进和市场经济发展的必然趋向。     

我国城镇化进程中土地集约利用问题研究

在我国建设用地供给十分紧张的背景下,实现土地集约利用是推进城镇化进程的重要保证。一直以来,由于农地产权主体虚置及征地制度的固有缺陷、地方政府对土地财政过度依赖、土地规划缺乏科学性与权威性等原因,导致我国土地利用存在着地方政府对城镇建设用地重“增量”而轻“存量”、农村集体建设用地闲置浪费现象严重等问题。为集约利用土地资源,必须明晰农地产权、改革征地制度、完善财政分权及地方政府政绩考核制度、强化土地规划在引导土地集约利用方面的调控职能。     

谁“吃”了这一千万亩耕地?

1994年,我国耕地减少1000万亩!这是一个令人不安的数字,人们不禁要问:是谁“吃”了这1000万亩耕地? 那么,我们来看看这1000万亩耕地的去处。统计显示,占用耕地的第一“大户”,是农业结构调整占用耕地,有毁田养鱼的、养虾的、养蟹的,有毁田种果的,等等。第二个“大户”,是非农用占地,主要是建筑用地和开发区用地。此外,一些经济发展较慢的地     

土地利用总量规划控制中的城乡建设用地规模问题

在我国的城市化进程中 ,城乡建设用地规模的不合理扩张对农地造成了很大冲击 ,造成这种城乡用地无限制扩张的根本原因是规划约束不力。在对土地利用实施总量控制时 ,要控制城乡建设用地规模 ,必须树立以保护耕地为中心的思想 ,实行区域城乡建设用地的整体控制 ,严格执行城乡建设人均用地标准 ,并盘活存量土地 ,提高土地的利用率和产出率     

多主体土地供给的内涵及特征探析

"多主体土地供给"政策的提出是在建设用地供给与需求不匹配、城乡建设用地效率落差大等现实矛盾下形成的一种诱致性制度变迁,在建立城乡统一建设用地市场的背景下,多个主体参与土地供给的模式应运而生.本文分析了多主体供地的内涵及形成诱因,总结了基于不同功能或效用的4种多主体供地形式,并对新发展阶段下土地市场多主体供给的市场体系进行了深入分析,探讨改革过程中取得的成效与存在的问题,最后提出以"多主体协同、多要素联动、多政策推动"促进多主体供地的改革进程.     

统筹城乡建设用地中的农民土地权益保障——以浙江省宁波市为例

城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩是破解城市建设用地供给不足和农村建设用地闲置浪费双重矛盾的有效方式,也是优化土地资源配置的要求。在统筹城乡建设用地中,农民的土地权益容易受到侵害,需要通过提高集体建设用地指标交易费用、征地补偿费用以及征收集体建设用地流转累进税等方式建立土地收益分享机制,推动城乡统筹发展。