城市基础设施PPP项目内部契约治理的柔性激励机制探析

随着城市基础设施PPP项目逐渐在我国掀起第二轮“热潮”并不断曝光存在的问题,如何缔结有效的内部契约关系以完善项目治理机制构成了PPP项目运营决策的重要课题,并显现出巨大的理论价值和实践意义.基于系统动力理论提出了内部契约治理机制产生的内外诱因,并深入分析了其诱导原理;针对利益冲突和风险环境两大诱因,结合项目治理理论和激励理论,提出以柔性激励机制作为PPP项目内部契约治理机制的指导思想,并深入探讨其治理作用机理,以期对PPP项目在我国城市基础设施领域的演进和发展提供理论指导和借鉴.     

论政府实施部门PPP项目合同风险管理 ——基于不完全契约理论的分析

政府实施部门对PPP项目合同的风险管理应基于其不完全性特质。在不完全契约理论框架下,政府对PPP项目合同的风险管理应实现从被动监督到主动管理的转变,以解决信息不对称问题为核心,以动态协商和再缔约为基本工具,通过预期风险发生时再平衡政府和社会资本之间的利益责任分配,维持项目平稳有效运转。动态协商和再缔约的顺利达成以对合同要旨的理解合意和信息充分共享为条件。项目合同应对动态协商和再缔约机制事先约定,政府合同管理团队组建、风险管理介入时间确定、管理运行架构设计等,都应当以有效促成动态协商和再缔约为原则。     

基于不完全契约的PPP项目合伙模式刍议

近年来, PPP模式在我国公共基础设施建设领域应用日益广泛,然而频频出现PPP项目“叫好不叫座”的现象。PPP项目存在着周期长、风险大、参与方众多等特点,需从契约的不完全性、项目的多主体性以及合作伙伴的有限理性出发,引入PPP项目合伙模式。共同的目标、沟通与合作、共享利益、共担风险是PPP项目合作伙伴关系的重要特征,建立有效的激励与约束、沟通与合作、监督与协调、利益共享与风险共担机制是PPP项目合作伙伴关系模式顺利运行的关键。在PPP项目合伙模式的运行过程中,伙伴工作团队应恰当地运用四大机制,最大限度地保证该模式运行的畅通性与有效性。     

契约与人情——以中国传统买卖契约中的“摘留”纠纷为例

对于中国传统的契约,学界已经有了众多的讨论。不过,很多研究忽略了中国传统“契约”本身独特的意义,而将活卖、找价等理解为非常规的特殊现象。本文通过对中国传统田地买卖中的“摘留”习惯的研究,利用历代的契约以及巴县档案中的史料,总结出“摘留”习惯所具有的三个特征,即普遍存在、内容形式多样以及与契约链的密切关系。并在此基础上指出,传统中国社会中契约以及契约链的根本在于背后的人情关系与人际关系网,而“摘留”正是这一人情关系的最显著体现。同时,传统政府的认证与裁断,也是基于这一人际关系网而起作用。这一研究对理解当下的中国农村社会,也有重要的借鉴意义。     

项目的PPP模式适用性GOD分析——以智慧城市建设项目为例

政府和社会资本合作模式的应用越来越广。然而,并不是所有的项目都适合采用PPP模式,出现了PPP模式的滥用。为了判断项目的 PPP模式适用性,本文提出GOD(Goods-Operation-Delivery)分析方法,把PPP模式适用性问题简化为三个步骤及三项判断准则：首先,以公共产品理论为基础,根据项目产出的属性识别出无需采用PPP模式的项目;其次,以公共权力理论为基础,根据项目运行的属性识别出不能采用PPP模式的项目;最后,基于比较优势理念,根据项目交付模式的效率确定是否优先采用PPP模式。为了演示GOD分析的应用,本文对智慧城市建设项目的 PPP模式适用性进行了演示性分析,结果表明GOD分析可以较好地分析项目的 PPP适用性。     

民营企业参与PPP项目的困境与风险控制

我国PPP模式存在"私主体"泛化和功能异化,导致PPP制度移植出现低效现象,PPP不容乐观的营商环境和制度障碍将直接影响我国民营企业参与PPP项目的深度和广度,无法实现政府鼓励民间资本参与公共服务的政策初衷。PPP合同是"公私合作"契约精神的集中体现,也是当下我国PPP制度供给不足背景下代替正式制度规范PPP健康发展的核心工具,民营企业应该充分利用PPP合同化解风险,实现自身权益保障。     

中国公共服务标准化成效与困境——以民政标准化为例

作为实现公共服务均等化的重要手段和技术依据,中国民政标准化的标准制修定和实施层面均存在众多问题,对标准化、社会管理、公共服务标准化等概念进行界定,对以民政标准化为中心的中国公共服务标准化的发展和困境进行分析论证。研究认为,2005年以来中国民政标准化机构在国家层面形成了较为完善的工作体系,民政部制定的标准化政策在社会管理和公共服务领域开始普遍使用,结合实际完成制修订国家标准和行业标准并在全国民政社会服务领域普遍实施;在当前中国公共服务标准化存在困境的背景下,应加强政府等管理部门的标准化意识,提高标准化工作进程,均衡国家与行业标准使其能涵盖到民政的各个领域,还应完善民政标准化的组织和实施体系,健全民政等级评定、合格评定以及示范建设等方面的管理标准。     

PPP模式在环卫服务改革中的应用——以海口市为例

海口市环卫PPP是中国PPP项目成功的典型,通过2016年12月对海口市政府和承包企业的深度访谈,对该模式进行深入研究.研究发现:构建合理的平台公司、确定科学的公私投入比例和盈利比例、采用多公司间的竞争机制以及对老员工和原有环卫企业采取有效果的过渡政策是海口市环卫PPP项目改革成功的关键.提出解决好事业编员工的问题和形成在财务、权利、绩效评价等方面条款明细的合同是海口模式需要改进之处.     

城市治理过程中公众参与问题研究——以政府特许经营PPP项目为对象

城市治理过程中,公众通过参与政府特许经营PPP项目的决策和执行表达意见并对政府的最终决定产生影响。然而,在政府决策或执行过程中,公众参与不足、参与效力低等问题常常使得公众参与流于形式。这些问题的解决,需要界定参与过程中一般社会公众、专家、利害关系人等不同主体之间的关系,明确不同类型PPP项目参与方式的适用和参与效力的等级划分标准,以及建立参与效力保障和责任追究机制,给公众参与以法律强制保障。     

中国近代扬州民间契约传统与变迁——以房契为例

本文旨在考察在近代大量移植西方法律制度,民间契约生活实践受到了冲击之后,契约文书内容没有保留传统契约的内容,又发生了哪些变化,以及出现这种情况的原因。通过对扬州房契的比较分析,文章认为在建国以前,由于受到传统交易习惯的影响,契约文书基本上保留了传统契约的格式和内容,但也随着国家法的干预加强,略为有了一些变化。     

谈合同变更理论在PPP项目中的运用

研究指出,因政府和社会资本合作(PPP)项目具有投资大、周期长的特点,PPP项目合同在签订时很难涵盖项目建设与运营期内的所有问题.因此,合同变更就成为PPP项目全生命周期中一个非常重要的问题.在认定PPP项目合同为民事合同的前提下,可以依据我国《合同法》及其司法解释关于合同变更制度的规定及相关理论,从协议变更(再谈判)和法定原因变更两个途径解决PPP项目合同变更的问题,这是PPP项目顺利实施的必然要求,对于公平保护各方利益具有重要的意义.     

农村水利项目PPP模式的SWOT分析与创新

大力推进小型农田水利建设、积极发展牧区水利、加大农村水电建设力度、开展农村河道综合治理等是我国水利投资和发展的重要任务和目标。分析了我国农村水利项目的现状,提出PPP模式是发展农村水利项目的有效途径,并对该模式应用中的优势与劣势、机遇与挑战进行深入研究,在此基础上提出适合我国农村特点的PPP基础模式及战略联盟拓展模式,以期实现农村水利事业的跨越式发展。     

合同解除权的行使

合同解除制度作为合同救济制度的一种,在合同法中占有重要地位,而对此问题学界尚未形成定论。文章从合同解除权行使的角度对相关问题进行探讨。     

浅议孔隙水压力量测在地基处理中的作用

着重论述了孔隙水压力量测在强夯中的重要作用,并浅述了孔隙水压力量测对软基加固中施工速率的控制作用。     

饮用水源地突发污染事件应急处理机制

处理水源地突发污染事件及其在复杂供水网络中的扩散模式和应急机制问题, 需要多维度的解决方案, 其包含预警制度、技术保障和强化学习演练等多项内涵。基于当前的认知能力、信息条件和行政资源分布特点, 在此提出了污染等级划分、污染过程分解和应急权责匹配的应急机制。针对不同等级和不同阶段的污染事件, 标定其危机程度和应急责任, 使得处置污染事件有章可循。同时, 在进一步将引入复杂、动态和普适的系统参量的情况下, 具体的应急机制可扩展为更一般性的应急控制模式。     

论机构股东产权契约特征及其对公司治理的影响

机构股东产权契约是机构股东的各产权主体按照平等、自愿和公平等契约原则就产权的界定、调整、分配、转让与履行达成的契约关系。机构股东的产权契约具有节约交易费用的代理优势,但代理链过长会增加交易费用。机构股东产权契约对公司治理具有重要影响。     

电力市场中差价合约的合谋效应

电力市场条件下,各发电企业的电力同时通过实时市场和能回避实时电价波动风险的中远期合约市场进行销售。差价合约是重要的中远期合约。本文通过一个古诺双寡头模型分析了差价合约对厂商市场行为的影响。研究表明,在一个时期内,电力市场中的差价合约降低了发电厂商提高实时电价的激励,也降低了发电厂商的利润,提高了市场运行的效率;但在一个无限重复博弈的动态环境中,差价合约促进了发电厂商之间的合谋,损害了竞争。管制机构可以通过限定最小差价合约电量消除差价合约的合谋效应。     

工业水污染的行动逻辑、社会原因及治理机制

基于社会学维度,可观察到工业水污染场域存在一个正式规则与实践规范相分离的显性社会事实。而该社会事实的生成离不开某种行动逻辑,即工业水污染场域存在一个以地方政策架空正式规则、由污染企业裹挟地方政府、由幕后违规走向台前违规、由内生违规转向外生违规的行动逻辑。决定该行动逻辑的社会原因主要是制度结构失衡下的评价机制、权力结构失衡下的监督机制、规则内化驱动力有限等。工业水污染的治理机制主要包括主体结构优化、规则文化再生产和有效社会监督3个方面。     

合同法第二百八十六条的权利性质及其适用

合同法第二百八十六条规定的建设工程承包人的优先受偿权,其性质如何,在理论界引起了较大的争论。该文通过对该条文的立法背景和立法过程的考察,论证了该条所规定的权利在性质上属于法定抵押权,并对此项权利的成立条件、效力及其行使方式提出了自己的看法。     

水处理技术发展的辩证分析

文章辩证地分析了水处理技术的发展过程 ,对水处理技术的发展过程中存在的矛盾进行了辩证思考 ,剖析了水处理技术发展过程中出现的螺旋式发展现象 ,讨论了其发展方向和动力