破解社会抚养费征收难题的实践与启示简

人口计生工作进入“以人为本、依法行政”的新阶段,计划生育“七不准”进一步规范了计生工作者的行政行为,乡镇基层在行政执法过程中老办法不能用,新办法不顶用,凸显出人口计生行政执法工作的复杂性和艰巨性,反映出社会抚养费征收存在着征收环境差、征收手段软、征收水平低、征收难度大等一系列问题。湖南省安乡县人口计生局把社会抚养费征收作为促进和推动人口计生工作的重要抓手,依法行政,文明执法,整合资源,合力解难。     

江西婺源县 构筑“五位一体”的利益导向机制

江西省婺源县构筑了计划生育工作“少生奖励、优先优惠、免费服务、困难救助、养老保障”五位一体的利益导向机制,解除了育龄群众后顾之忧。一是实行综合治理,制定出台了《社会抚养费征收管理办法》,明确了有关部门和乡镇征收工作的具体职责和任务,并把社会抚养费征收列入了计生重点工作督查考核范围。实行专项考核、奖励。二是加大了对出生人口性别比升高问题的治理力度,     

《社会抚养费征收管理办法》有关名词解释(二)

六、[社会抚养费征收主体] 所谓“社会抚养费征收主体”是指依据《社会抚养费征收管理办法》(以下简称《办法》)规定有权作出社会抚养费征收决定并承担相应的法律责任的机构。《人口与计划生育法》第四十一条和《办法》第四条规定社会抚养费的征收主体为县级计划生育行政管理部门,法与办法之所以将以往社会抚养费的征收主体由乡(镇)人民政府上升为县级计划生育行政管理部门,主要考虑到:征收社会抚养费是涉及群众切身利益的     

各地传真

贵州遵义县依法征收社会抚养费孟率宇2006年初,贵州省遵义县县委、县政府下发《2006年度人口与计生工作安排意见》,专门提出社会抚养费征收的“百户强制执行行动”。县人口与计划生育工作领导小组又下发了《关于强化社会抚养费征收及强制执行工作的通知》,对相关     

社会抚养费征收答疑两则

1.社会抚养费的征收标准是如何制订的? 实行社会抚养费征收制度,关键是合理确定社会抚养费的征收标准。为此,《社会抚养费征收管理办法》第三条第二     

票款分离 收支两线 建立完善计生收费管理体制

实践证明,实行行政事业性收费、罚没收入和社会抚养费“票款分离、收支两条线”既能提高资金的使用效益和群众对计生工作的满意度,又有利于树立计划生育的良好形象。我们在统一干部认识和积极争取财政、银行等部门的支持、配合的基础上,着眼于建立计生收费管理体制,取得了较好效果。     

认真落实《管理办法》

《社会抚养费征收管理办法》(以下简称《办法》)是《人口与计划生育法》的重要配套行政法规,它的颁布确立了计生工作实行征收社会抚养费的法律地位,完善了人口与计生法制体系,对落实计生基本国策具有十分重要的意义。学习宣传《办法》,是当前贯彻依法综合治理计生工作的重要内容之一,在落实中应注意:1.宣传要避免一个误区。对不符合法律法规规定生育子女的公民,依法征     

深入扎实做好社会抚养费征收工作

河北省石家庄市在大力建立人口计生利益导向机制、广泛开展对计生家庭奖励扶助的同时,按照“统一认识,强力推进,严格执法,工作到位”的要求,在全市城乡深入扎实地开展了社会抚养费征收活动,使征收到位率由原来不足50%越升至90%以上,2004年全市共征收社会抚养费达1.83亿元,为10年来的最高水平。征收过程中没有发生一起违规事件,收到了征收一户教育一片的效果,促进了全市人口计生工作的不断深化。一、统一认识,准确理解社会抚养费征收的意义、作用“对违反计划生育政策的家庭征收社会抚养费,给予必要的经济限制”是中央《决定》的要求。随着人…     

探索社会抚养费征收的法制机制

前几年,湖南省安仁县社会抚养费征收难,征收到位率低,依法应当缴纳而拒缴的对象不断增多,社会抚养费征收工作一度成为制约人口计生工作健康发展的“瓶颈”。为破解这一难题安仁县委、县政府立足县情,确立了以社会抚养费足额征收为突破口,推进“法制计生”,     

社会抚养费“收缴分离、预算管理”

为贯彻落实中央８号文件精神,切实加强对社会抚养费的征收管理和使用,江苏省沛县对社会抚养费实行“收缴分离、预算管理”。即：社会抚养费由镇统一组织征收、委托银行收款、纳入县财政预算、全部用于计划生育专项补助。具体做法如下： 首先,镇政府依据省《条例》及《实施细则》,对计划外生育对象作出征收社会抚养费决定后,镇计生办根据征收决定,向被征收人送交社会抚养费缴款通知单,并督促其及时到代收点缴款;被征收者到指定银行代收点缴款后,根据银行出具的受理凭证,到镇计生办换取省财政厅监制的社会抚养费收款收据。银行代收…     

试析社会抚养费征收实践中存在的问题及对策

《中华人民共和国人口与计划生育法》以法律的形式统一了全国计划生育经济限制的名称,将其命名为“社会抚养费”,该法第六章第四十一条规定“不符合本法第十八条规定生育子女的公民应当依法缴纳社会抚养费”。《社会抚养费征收管理办法》与《人口与计划生育法》自2002年9月1日起同时施行。从此,“社会抚养费”的征收有了法律依据。但《社会抚养费征收管理办法》第七条规定,社会抚养费的征收、缴纳方式,     

陕西铜川市五项措施力推新闻宣传

新年伊始，陕西省铜川市人口计生局采取五项措施进一步加大对外宣传力度，继续沿用实行了20多年的双稿酬制度。凡是在各类媒体上刊用的计划生育宣传稿件，媒体寄来稿费后，作者所在的人口计生部门按照同样的标准再发给一份稿费以示鼓励；铜川市人口计生局专门出台了《铜川市人口计生系统新闻宣传奖励办法》，并于2010年2月初召开专门会议对2009年的新闻宣传工作者和优秀稿件进行了表彰奖励；     

倡行四大举措 维稳计生信访

针对新形势下的计生工作,结合当前社会抚养费征收专项行动,山东省姜店镇计生办建立了计生信访工作长效机制,采取四项措施,强化计生信访工作,维护社会和谐稳定。宣传引导,公开透明。利用村文化大院、健身广场、集贸市场、广播、展板等方式开展计生法律、法规知识的宣传;将奖励扶助、特别扶助、计划审批、社会抚养费征收标准、程序印成宣传折页发放给群众,减少咨询类信     

关于提高社会抚养费征收到位率的实践与思考

实行计划生育是公民的法定义务 ,公民违犯法律法规的规定多生育子女 ,客观上对经济和社会发展、资源利用、环境保护造成了影响 ,加重了社会负担 ,缴纳社会抚养费是对社会公共投入的一种补偿。社会抚养费是国家向不符合《中华人民共和国人口与计划生育法》规定生育的公民征收的行政性收费。所以 ,社会抚养费征收问题对全面落实计划生育政策、稳定低生育水平具有重要意义。1　社会抚养费征收不到位、征收到位率低是目前社会抚养费征收工作中存在的最主要、最突出的问题征收社会抚养费始于 2 0世纪 80年代 ,最初称之为“计划外超生罚款”或“计…     

提高认识 统一思想 认真贯彻落实《社会抚养费征收管理办法》

《社会抚养费征收管理办法》（以下简称《办法》）是贯彻实施《人口与计划生育法》的一部重要配套法规。它的出台,为在全国范围内进一步规范社会抚养费征收对象、征收基本标准、征缴方式,实行“收支两条线”管理提供了法律依据。学习好、宣传好、贯彻好这部法规,对于《人口与计划生育法》的顺利实施具有重要意义。     

地方立法关于征收社会抚养费规定分析

《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计生法》)第四十一条规定,违法生育子女的公民,应当缴纳社会抚养费。国务院颁布了《社会抚养费征收管理实施办法》,各省相继在条例和政府规章中对社会抚养费作了进一步的规定,社会抚养费制度由此确立。一、社会抚养费制度的演变20世纪80年代起各省地方立法中规定了对超过规定数量生育子女的公民要给予超生罚款。1994年《行政处罚法》颁布后,经全国人大常委会法工委认定,计划生育的经济限制措施不属于行政处罚的罚款,不在行政处罚法的调整范围,随后,各地在地方立法中先后将超生费更名为…     

农村政策外生育社会抚养费征收难的原因及对策

针对社会抚养费征收难的状况,本文认为,应加大宣传力度,把计生国策课推向中小学校课堂,各级党员和干部要牢记《党章》,带头执行人口与计划生育政策,也要建立健全育龄人群的信息系统,对出现正在违法怀孕生育的夫妇,通过收取一定比例的“补救措施保证金”等措施,及时征缴其社会抚养费。同时,呼吁政府出台与《人口与计划生育法》相配套的地方法规,以解决好社会抚养费征收难的问题。     

浙江省嵊州市落实四项措施加强依法行政工作

建立依法行政例会制度。每季度召开一次人口计生依法行政工作会议,交流汇报各乡镇(街道)工作情况,分析部署全市工作。重点研究解决社会抚养费征收、流动人口管理服务、优先优惠奖励政策落实等各类热点难点问题。实施年度业务重点项目。把“建立完善社会抚养费征收联合执法工作机制”确定为2005年度业务工作重点项目,成立由市人大常委会、纪委监察局、公安局、监察院、法院、财政、工商、审计、司法、发改等部门组成的协作组织,努力构建人口与计生联合执法网络和机制,依法规范干部行政行为和群众生育行为。深化三级政务公开制度。在“市—乡…     

《社会抚养费征收管理办法》有关名词解释(一)

一、[社会抚养费]“社会抚养费”是指国家向不符合《人口与计划生育法》第十八条规定生育的公民征收的行政性收费。实行计划生育是公民的法定义务。公民违背法律法规规定生育子女,应当履行缴纳社会抚养费的义务。通过征收社会抚养费追究违反法律法规规定生育子女的公民的法律责任是国家推行计划生育的必要手段。公民违反国家有关法律法规规定多生育子女,客观     

坚持依法行政 实现抚养费征收工作新突破

2010年以来,山东省济宁市金乡县人口计生局坚持依法行政,深入开展社会抚养费征收工作,全县社会抚养费征收到位率达89.5%,位居全省、全市征收率高位,实现了征收工作的历史性突破。