推进人口与计划生育综合改革的调查与思考

进行人口与计划生育综合改革,是为了贯彻落实中央《决定》精神,稳定低生育水平,探索做好新时期人口与计划生育工作新路子。绍兴市是国家计生委确定的全国16个人口与计划生育综合改革试点市之一,笔者就绍兴市人口与计划生育改革实践、与新时期工作要求存在的差距以及今后人口与计划生育工作发展的方向等问题进行了调研,以期为完成国家人口与计划生育综合改革试点任务提供决策依据。     

深入推进人口与计划生育综合改革

人口与计划生育综合改革经过近两年的探索和实践,16个地市的试点工作都有不同程度的进展,并取得阶段性成果。进行人口与计划生育综合改革,是全面提高人口与计划生育工作整体水平的重要举措,是顺应时代发展的必然选择,受到了各级党政领导、广大计生干部和群众的拥护、欢迎和支持,对全国的人口与计划生育工作起到了推动和导向作用。随着综合改革的深入发展,目前试点工作已进入攻坚阶段。为了更好地深入推进这一改革,当前     

国务委员兼国务院秘书长王忠禹在全国人口与计划生育综合改革试点工作座谈会上的讲话(摘要)

人口与计划生育工作综合改革试点工作在不到两年半的时间里,从山东开始,扩大到12个省（区）的16个地（市）,取得了明显的成效,试点地区的人口与计划生育工作局面发生了新变化,人民群众对计划生育工作的满意程度明显提高。这充分说明综合改革顺应了新时期人口与计划生育工作发展的客观要求,符合广大人民群众的利益。     

国家计生委关于开展人口与计划生育综合改革试点工作的指导意见

为贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，建立适应社会主义市场经济体制要求的人口与计划生育工作管理体制和运行机制，更好地为广大群众提供计划生育、生殖保健优质服务，国家计生委决定与全国１２个省区计生委联合在１５个地级市和１个县级市开展人口与计划生育综合改革试点工作试点单位见附注，并提出如下意见。一、充分认识开展综合改革试点工作的意义进行人口与计划生育综合改革，是适应社会主义市场经济发展的客观要求，是贯彻落实中央《决定》精神和全面提高人口与计划生育工作整体水…     

加快职能转变 推进综合改革 实现上海人口工作新的战略转移

上海市计划生育委员会更名为上海市人口和计划生育委员会后,以推进综合改革为动力.努力拓展工作领域,丰富工作内涵,积极探索特大型城市人口综合调控新路子,推动了人口问题的综合治理。人口与计划生育工作已从过去的控制人口出生为主逐步转变为人口综合调控,改变了以往仅就计划生育抓计划生育的局面,初步实现了国家提出的“两个”转变的要求。     

建立人口与计划生育基金 实现计生奖励与社会保障对接

积极落实各项计生奖励政策，努力建立和完善计生社会保障措施，认真解决群众实行计划生育的后顾之忧，减轻实行计划生育家庭的负担，已成为新时期稳定低生育水平、转变广大群众婚育观念的重要措施和广大人民群众的迫切要求，是新时期人口与计划生育工作实现“两个转变”的必然选择。湖北省黄石市下陆区人口与计划生育局在区委、政府的大力支持下，积极筹建人口与计划生育基金，实现计生各项奖励政策与社会保障制度的对接，探索出一条计划生育综合改革的新路子。 为了满足社会主义市场经济条件下落实计生奖励政策和新时期建立计生保障制度的…     

论计划生育村民自治

建立健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制,是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(2006)对我国未来计划生育管理提出的基本要求,也是全国部分地区在人口和计划生育综合改革实践中探索出的一条基本经验。然而,对长效工作机制中的“村民自治”,人们在认识上还存在一些误区,从而导致了工作实践中的一些偏差。本文拟就计划生育村民自治中的几个基本问题谈点意见。1计划生育村民自治的概念村民自治是我国广大人民群众直接行使民主权利的一项基本社会政治制度。“计…     

把人口与计划生育综合改革工作引向深入

推进人口与计划生育综合改革,对更好地控制人口数量、提高人口素质,实现人口与经济社会协调发展,具有十分重要的现实意义和作用。要认真总结经验,巩固成果,以与时俱进、开拓创新的精神,把综合改革工作引向深入。 首先,要认真落实“三个代表”重要思想的要求,推进人口与计划生育综合改革工作。江泽民总书记“三个代表”重要思想,是根据我国改革开放和现代化建设面临的新问题和新任务,在深刻总结党的历史     

以建立经常性工作新机制为突破口 深化计划生育综合改革——广东省惠州市人口和计划生育综合改革的启示

作为全国人口和计划生育综合改革工作第一批16个试点城市之一,广东省惠州市抓住机遇,根据新时期计划生育工作的实际和群众的需要,把建立经常性工作新机制作为综合改革的突破口,以此为中心,更新理念,不断开拓,通过不断完善和丰富新时期计划生育经常性工作的内容,推进和深化人口与计划生育综合改革,有力地促进了惠州市人口与社会经济及资源环境的协调发展。一、把建立经常性工作新机制作为综合改革的突破口狭义的生育或生育本身是很个性化的行为,涉及个人的隐私和人权,但人又不能脱离社会而存在,需要走出家庭面向社会,因为子女的成长、教育、…     

发挥城市示范作用 推动综合改革深入发展——长沙市人口和计划生育综合改革调研报告

长沙市是湖南省人口和计划生育工作综合改革试点市,2003年12月,我们赴长沙进行了综合改革专题调研,通过听情况、看资料、访群众、观现场等方式对长沙市近两年的人口和计划生育综合改革试点工作进行了调研。 一、深入调查研究。确立人口和计划生育综合改革思路 为建立与新形势发展要求相适应的新工作机制,该市“双管齐下”,一方面“沉下来”调查研究,进行基线调查,广泛征求各个方面的意见和建议;另一方面“走出去”学习取经,开阔视野,启发思路。在综合改革过程中,该市主要抓了三点:     

植根民众 强基固本 构建人口计生工作新机制

为贯彻落实中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和省、市《关于开展人口与计划生育综合改革试点工作实施意见》,2001年10月起,四川省德阳市旌阳区开始了人口与计生工作综合改革,到2002年7月底,全区205个村全部实现计划生育村民自治,初步建立起了县指导、乡服务、村自治、组协助、户落实的人口与计划生育管理运行机制,做到了县指导有     

依托“四个覆盖” 创新计生基层群众自治工作——关于肃宁县计生基层群众自治的调研报告

河北省沧州市肃宁县依托"四个覆盖"网络体系,在全县80%的村开展了计划生育基层群众自治工作。人口计生工作基本实现了综合改革中提出的群众自治的要求,人口和经济社会、文明建设迈入了协调发展和可持续发展的轨道。村级计划生育协会在村两委的领导下,按照群众自治的总体要求,与基     

关于实行计划生育村民自治的几点思考

推行计划生育村民自治,是新形势下农村人口和计划生育工作的有效管理模式,是顺应依法治国、依法行政的新形势,不断深化人口和计划生育工作改革,创新农村基层管理机制,实现人口计生工作重心下移的重要内容之一,代表着人口和计划生育工作改革与发展的方向,它的推行既符合我国的国情,又符合广大人民群众的意愿,对全面完成新时期人口和计划生育事业的发展目标具有十分重要的现实意义。一、推行计划生育村民自治必须创新思想观念计划生育村民自治是在上个世纪80年代初提出的计划生育“三为主”、“村为主”、“村级自治”的基础上演变过来的,是对…     

关于进一步搞好综合改革工作的若干思考

恰逢综合改革试点工作进行到半程,笔者认为,在这样一个关键时期,总结3年来综合改革的成功经验无疑是十分重要的.同样,如果能够按照综合改革20字方针的要求,准确地探寻当前计划生育工作中存在的问题,也是非常必要的.本文结合笔者在实地考察中的部分见闻,针对一些地方计划生育工作中还存在的几个问题提出自己的想法,希望能在下一阶段的人口和计划生育综合改革工作中有所借鉴.     

积极探索更名后人口计生工作新的战略转移

人口与计划生育工作综合改革的推进,就是在稳定低生育水平的同时,要加快工作思路和工作方法的转变,以适应社会主义市场经济体制的要求。近年来,在国家人口计生委的指导下,在上海市委、市政府的领导下,上海市人口计生委在率先更名后,以综合改革为动力,积极探索人口计生工作新的战略转移,坚持“大人口”工作和计划生育工作两手抓,在稳定低生育水平的同时,努力拓展工作领域,不断丰富工作内涵,积极探索具有上海特色的人口综合管理新路子,坚持人口研究的前瞻性和科学性、人口管理的综合性和创新性,人口与计划生育工作从控制人口数量为主逐步转向人口综合管理。     

深化综合改革 创新工作机制

新世纪以来,我们根据人口与计划生育工作综合改革的总体部署和要求,以“三个代表”重要思想为指导,以适应市场经济发展,充分满足群众需求,建立完善依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口与计划生育工作机制为目标,积极探索,大胆创新,全省人口与计划生育工作呈现生机勃勃的新局面。     

关于全面推进人口与计划生育综合改革的若干理论政策问题

现阶段人口与计划生育的综合改革,是在我国社会转型和理论创新、制度创新和科技创新的背景下展开的,并随着改革的全面发展而逐步深化。中央《决定》的发布和《人口与计划生育法》的颁布实施,特别是党的十六大胜利召开,把人口与计划生育综合改革推到了一个攻坚性的关键阶段。全面推进综合改革已是社会经济改革发展的必然要求。在综合改革取得试点经验的基础上,本文对有关理论政策问题进行初步探讨。     

深入持久开展基础知识教育 把我省计划生育工作提高到一个新水平

“为了增强全体公民特别是广大农民的人口意识和人均观念,进一步贯彻落实计划生育基本国策,在今后一个相当长的时期内,计划生育宣传教育工作要以农村为重点,开展全民性的人口与计划生育宣传教育”这是党中央、国务院总结了我国十多年来改革开放控制人口增长的经验,向全党全国人民提出的一项具有战略意义的任务,也是计划生育宣传教育工作的一项长期的、艰巨的、极其重要的任务.按照中央要求,我们必须以农村为重     

加快计生利益导向机制的建设步伐

建立计划生育利益导向机制是推进人口与计划生育综合改革,引导广大育龄群众自觉实行计划生育的一项重大举措。近两年,河北省石家庄市通过狠抓五个环节,强化五个到位,使计划生育利益导向机制建设取得了突破性进展。 一、统一思想,立足全局,充分认识建立计划生育利益导向机制的重要性 石家庄市在建立计划生育利益导向     

关于进一步搞好综合改革工作的若干思考

在综合改革试点过程中,按照“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”20字方针的要求,准确探寻当前计划生育工作中存在的问题,非常必要。本文结合笔者在实地考察中的部分见闻,针对一些地方计划生育工作中还存在的几个问题提出自己的想法,希望能在下一阶段的人口和计划生育综合改革工作中有所借鉴。