浙江省新型城市化与地方行政体制改革

中共十八大报告指出要坚持走中国特色的新型城镇化道路,加快完善城乡发展一体化体制机制;在论述政治体制改革时则强调要建立中国特色的行政体制,优化行政层级和行政区划设置,有条件的地方可探索省直接管理县(市)改革,深化乡镇行政体制改革.本文认为中国特色的城市体系与行政体系应该基本相配套,因此建设新型城市化,就必须加快地方行政体制改革,建构新型的城乡一体化地方行政体制.     

中国行政领导体制改革中民主与法治取向述评

民主与法治作为现代国家政治制度的基本标志缺一不可。新中国成立以来,我国行政领导体制受到党的执政基础、党的执政能力、国家权力机关等多种因素影响,不断进行探索与改革。从改革开放之初在执政党主导下的行政领导决策民主化改革,20世纪90年代开始的行政领导体制的制度化和法制化探索,到21世纪民主与法治二元取向协同推进的行政领导体制改革路径形成。梳理、分析和总结我国行政体制改革的民主法治取向的历史轨迹,有助于理清行政领导体制改革的基本规律,从而更深刻认识我国政治发展的实质和把握未来发展的趋势。     

我国少数地方政权权力异化现象的成因与对策

改革开放近30年来,随着中国传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的整体转轨,原来的"全能主义"中央威权政治开始式微,全民动员性的国家意识形态逐渐淡出,少数地方政权中衍生出了家族化、帮派化、圈子化的权力异化现象,被有的学者称为"中国式的地方政权苏丹化".究其根源就在于,我国经济体制改革与政治体制改革互相脱节,地方行政体制改革与财政体制改革互相脱节,实行"党内民主"与扩大"基层民主"互相脱节.对此,应坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强预防和惩治权力腐败的法制建设,拓宽从源头上防治权力腐败的领域.     

试论日本战后文化行政的变迁

二战后60多年来,日本的文化行政以"提升文化高度"和"扩大文化范围"为目标,坚持"不干涉内容"原则,历经文化行政空白期、中央政府文化行政起步期、地方自治体文化行政繁荣期、新的文化行政机制形成期和文化政策体系完善期的变迁。日本文化行政机制逐步向政府、民间企业、文艺团体职责共担、职能互补型转变,文化行政理念逐渐向重视文化与社会、经济、国民生活关系的综合性文化行政理念转变,文化行政的主导权逐步向地方自治体转移。     

行政文化创新的成本约束及其道路选择

在外在压力和内在动力的合力作用下 ,我国行政文化创新正向其目标型态发展。个体、社会、政治三个层面上的成本与收益比较构成这一创新的约束条件。因此 ,实现创新的道路选择在于 :推行中介型行政文化创新的战略 ;选取地方政府为突破口 ;通过行政文化社会化过程实现演进发展。     

构建省以下政府间合理财政关系问题研究——兼论“省管县”体制向常态化发展的可能性及路径

对于“省管县”财政体制改革的认识，不能仅定位于压缩财政层级或县域政区财政脱困的权宜之计，必须将其提升至地方行政管理体制变革的高度。中国的财政管理体制改革必须在行政管理体制改革的大背景中找到自己的位置。本文认为，应逐步通过解除市领导县的管理体制，重新整合县域行政辖区，以及必要的省级行政区划的调整，在形成了一个相对合理地地方行政管理层级架构之后，方能营造出构建相对合理的地方政府间财政关系的可能性，进而使得“省管县”财政管理体制成为一种常态化的模式。     

我国实行省直管县体制改革的制约因素与对策

省直管县体制改革是一次复杂、深刻的行政体制改革.具有不同于以往行政体制改革的重要特点,政府改革从减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到"减少层级"的行政改革.此次改革涉及到利益和权力的重新调整,改革在实践中必然会遇到管理体制、既得利益、省级政府管理能力及人员安置等矛盾和新问题.要化解这些制约因素,其要点是:合理界定政府间的事权财权;明确划分各级政府的管理权限;调整垂直管理体制;适当调整省级行政区划;建立区域合作与协调机制;妥善做好人员安置工作.     

行政审批制度改革的包头样板

<正>行政审批制度改革是建设服务型政府的内在要求,是深化行政体制改革的重要抓手和突破口,是打造中国经济升级版的"当头炮"和"先棋手"。在国务院大力推进行政管理体制改革、不断提升政府效能的要求下,内蒙古包头市近年来在行政审批制度改革和大力促进政务服务中心发展方面积极探索,主政者精准设计行政审批制度改革战略,准确     

乡镇行政区划调整的政治经济学分析--以黑龙江省巴彦县乡镇撤并为个案

乡镇行政区划是地方政府组织系统的微观基础.乡镇行政区划的调整是在经济体制转型的背景下,在政府职能转变、城市化发展和交通通讯状况改善的条件下进行的;它有助于减轻财政和农民负担,推进乡镇机构改革和加快区域经济的发展.必须确立正确的指导思想和基本原则,采取切实可行的措施,有序推进乡镇行政区划调整工作.在探索乡镇行政区划体制改革创新的问题上,黑龙江省巴彦县的乡镇撤并个案值得研究.     

行政管理体制改革的制度社会学分析

社会结构类型影响和制约着政府行政管理及其体制的特质类型、演变路径、职能结构和运作绩效等.阻滞中国现行行政管理体制改革深化的深层原因是"依赖政府型"社会结构类型.深化行政管理体制改革需要从制度社会学角度入手,实现政府行政管理体制改革与社会结构类型转型的互动.     

关于新时期我国行政体制改革问题的思考

行政体制改革在各项改革中处于关键位置,是深化改革的重要环节.因此,党的十七大以后,我国行政体制改革确立了建设服务型政府、法治政府,形成责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制的基本方向和目标.同时,这次改革的突出特点是着力于转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能.行政体制改革不仅关系到社会主义民主政治建设和发展社会主义政治文明,而且对完善社会主义市场经济体制和促进社会全面进步会产生重要影响.所以,应该以党的十七大和十七届二中全会精神为指导,切实搞好行政体制改革.     

黄河流域民俗节日文化现象研究

<正>民俗节日是人们在特定时间和地点庆祝或纪念某些历史事件、人物或自然现象的文化活动。黄河流域的民俗文化节日,是中国传统文化的重要组成部分。研究黄河流域的民俗节日文化,有助于深入了解中国文化历史和文化内涵,有助于促进中国传统文化的传承和发扬、深入了解当地文化的特点和内涵,有助于推广和传承地方文化,促进地方文化的发展。从未来发展来看,研究黄河流域的民俗节日文化有助于促进不同地区文化的交流,增进世界其他国家对中国传统文化和地方文化的了解。     

我国外资医疗机构经营效率实证研究——基于DEA模型的两阶段分析

随着医疗卫生体制改革的深入和医疗卫生服务对外开放的发展,医疗卫生资源配置效率越来越受到医疗卫生体制改革的关注.外资医疗机构作为医疗卫生体制的重要组成部分,其经营效率直接影响到医疗卫生资源的配置和医疗卫生服务对外开放的发展.我国医疗服务对外开放的实践证明,外资医疗机构在注重技术投入的同时,更注重服务品质的提高,其经营效率明显高于国内公立医院.进一步对外开放医疗服务,不仅能满足医疗服务的多元化需求,而且有助于我国公立医院改革的;深化和经营管理水平的提升.     

"十一五"规划《建议》的新亮点

"十一五"是全面建设小康社会的关键时期,也是我国经济社会发展承前启后的重要时期."十一五"规划<建议>提出的改革发展思路,呈现出十个新的亮点以科学发展观统领经济社会发展全局、建设社会主义新农村、提高自主创新能力、推进产业结构优化升级的新思路、实现节约发展、形成合理区域发展格局、促进城镇化健康发展、实施互利共赢的开放战略、着力推进行政管理体制改革、注重社会公平.     

区域协调发展立法的国际经验及其启示

区域协调发展是一种强调坚持均衡发展与非均衡发展相结合的动态协调发展战略.它不能只是体现在规划和政策上,更应该通过法律以制度的形式确立下来.在推动区域协调发展过程中,法律手段以其权威性和持久性具有其他行政手段不可替代的地位和作用.借鉴美国、日本、欧盟等国家和地区的区域协调发展立法的成功经验,将十分有利于加快我国区域协调发展立法.这些经验和启示主要有:区域协调发展立法必须与国家总体发展规划相适应;必须有行动计划和具体措施加以推进;必须依法设立专门机构保障法律发挥效应;必须做到中央立法与区域间的协定和协议相结合;必须构筑完善的区域协调发展法律体系;必须构建区域协调发展法律体系的基本骨架,并不断加以修正、补充和完善.     

我国房价虚高的政府职责探析

"安居乐业"的传统习俗和我国人多地少的矛盾,再加上住房保障制度不健全,以及其他社会改革措施的不配套,决定了我国政府不应把房地产完全推向市场.从国际经验来看,大多数发达资本主义国家也没有把房地产完全推向市场,而是把住房保障作为构建社会保障体系的头等大事,把人人有住房作为施政目标.而我国的城镇住房改革却把房地产完全推向了市场,造成房地产价格虚高不下,影响了经济和社会的稳定发展.我国政府必须尽快出台<住宅法>.以法律的形式明确住房的准公共物品性质和政府的责任;全面反思开发商模式,强化政府的行政监管职能;推动地方政府转变GDP增长观念;改革住房用地的审批与拍卖制度;强化对社会资金和国外游资的监控力度等多项措施,遏制房地产泡沫,推动我国经济和社会健康、稳定、和谐发展.     

重构政府价值与制度——实现中国梦的制度逻辑反思

中国目前基本的制度框架包括三个层次：宪法层次、法律层次、行政法规和规章层次。从制度本身的性质来说,对一个国家的稳定和发展具有决定意义的是政治行政制度和经济制度。中国的政治行政体制改革是一个长期的、与社会主义发展过程相始终的渐进过程,但在30多年的改革过程中所暴露出来的一些制度性问题,特别是社会转轨时期容易产生的＂制度漏洞＂问题则亟待通过制度安排认真解决。中国政治行政体制改革必须依据宪法和社会发展现状有计划、有步骤和渐进式地进行。从整体上来看,中国的政治行政体制改革基本上分为三个层面：价值理念、政治制度和行政制度。中国社会主义公共行政体制改革和发展的基本方向是建立＂人民政府模式＂,强调＂规模适度化政府＂,这是由中国社会现实的特殊性所决定的,是提高政府效率的基本因素。我国社会主义公共机构的民主化制度建设将是实现＂中国梦＂的关键所在。     

以问题为中心确立研究方向和构建研究体制--对地方社科院研究方向定位和研究体制改革的若干思考

依据马克思关于"问题"的论述,遵照中共中央<关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见>对地方社会科学研究机构研究任务的规定,地方社会科学院应以问题为中心确立研究方向和构建研究体制.因为发挥我国哲学社会科学的重要作用必须以问题为中心确立研究方向;问题是研究的起点,也是学科发展的生长点;地方社科院自身的特点,要求其必须确立研究本地区重大问题的研究方向;全面建设小康社会面临诸多重大理论与实践问题.而以问题为中心构建研究体制,就是要改革哲学社会科学的分类体制、组织模式和研究成果的评价机制,从而构建起适应地方社科院研究方向的研究体制.     

论和谐社会建设与政府职能转变

积极转变政府职能,大力推进政府自身建设和管理创新,是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。为了保持经济持续快速协调发展、增强社会创造活力、提高社会建设和管理水平以及有效化解矛盾,必须加快政府职能的转变。由于科学发展观是统领我国经济社会发展全局的重大战略思想和指导方针,构建社会主义和谐社会是全面贯彻落实科学发展观的逻辑展开,所以转变政府职能必须始终坚持以科学发展观为指导。推进政府职能转变,必须以协调推进各项改革为根本途径,即必须以行政管理体制改革、经济体制改革和社会体制改革推进政府职能转变。     

论我国经济体制改革与行政体制改革的关系

<正>我国当前所进行的经济体制改革,主要目的是为了消除传统经济体制的弊端,完善社会主义经济的运行机制,增强企业的活力。但经济体制改革取得的成果,有不少被不适应的行政体制给扼杀了或吞噬了。我国已经到了不大刀阔斧地改革行政体制,经济就无法高速发展的地步。经济体制改革与行政体制改革是一种什么关系?我国行政体制到底存在哪些阻碍经济发展的弊病?许多不易解决的严重社会问题究竟是经济体制造成的还是行政体制造成的?这些都需要从理论与实践的结合上加以探讨。