论北京的统筹城乡发展

城乡差距依然十分明显的北京,要想在统筹城乡发展方面走在全国前列,首先得充分认识统筹城乡发展的意义和作用;其次,还应以统筹城乡发展为目标创新政绩考核机制;此外,还需要重新审视、调整市场经济体制下涉及城乡协调发展的制度安排,以及必须辩证地看待统筹城乡发展中的政策效应。     

科学发展观指导下的统筹城乡发展模式探讨

科学发展观提出后,统筹城乡发展的内涵逐渐明晰。统筹城乡发展就是以科学发展观为指导,把城市和农村的发展、工业和农业的发展、市民和农民的发展纳入统一的经济社会发展的大系统之中,统一规划、统一部署、统一制度,在城乡异质的基础上,建立二者功能协调和互补,改变城乡分割局面,建立新型城乡关系,改善城乡功能和结构,实现城乡生产要素合理配置,     

城乡统筹发展与农村精准脱贫

农村贫困的原因在于城乡分割造成的局部农业低效率、城乡基本公共服务不均等,社会治理不完善等,要实现农村精准扶贫,必须走城乡统筹发展的道路。     

关于统筹城乡发展总体思路与举措的探讨

建设社会主义新农村和小康社会是“十一五”时期的重要使命,实施城乡统筹发展是完成这一战略任务的有效和必经途径。城乡统筹发展的总体思路应实施从非均衡到均衡发展的战略,在解决农村现有体制性和结构性矛盾,调整国民经济分配格局、给农民平等发展机会和国民待遇等方面有所突破,形成城乡持续协调发展的长效机制。其举措为:从统筹城乡经济和社会发展入手,通过建立城乡统一的产权制度、户籍制度、就业制度、社会保障制度、教育制度和财税金融制度等,走出城乡分割的体制,才能充分调动城乡经济主体的积极性和创造性,使城乡步入协调发展的良性轨道。     

论政府在公共品提供中的作用

一般的经济理论认为,公共品的决策、生产和分配等问题不能在竞争市场上得到解决,只能由政府来提供。市场失灵需要政府参与。公共品,在多数情况下,由政府进行决策是有效率的。在公共产品的生产上,应该根据具体情况加以判断。在那些本身具有垄断性质行业中或政府监督存在困难的情况下,就应该由政府组建企业进行生产。对于共有资源的分配,政府要发挥作用,根据国民经济的发展需要进行调节。     

论地方政府在突发公共事件治理中的作用机制

《国家突发公共事件总体应急预案》是为超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作而颁布的,地方政府为了更好地避免和治理危机,应根据当地实际和经验制订地方性的救助计划和行动预案,强化公民的突发公共事件危机意识和应急自救能力,建立综合性、高度权威的公共事件危机管理和灾害救助机构,完善公共事件危机管理和紧急救助法律体系。     

城市技术创新与城乡统筹发展的互动关系研究

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。城市作为区域经济发展的"龙头"和重要战略支点,通过提高技术创新能力,推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道;通过"以点带面"、以城带乡,推动城市和农村的全面发展。而提高城市技术创新能力,要在工农、城乡科技整体发展的层面上,坚持工业反哺农业、城市支持农村的基本原则,加大对农村支持力度。而农村科技、经济、社会的发展和城乡统筹发展,又为城市技术创新提供了原材料、剩余劳动力和市场等,进而形成了二者的互动机制。     

农民合作组织发展中的政府功能优化

农民合作组织是在社会主义新农村建设中涌现出的新鲜事物,推进其发展具有重大而深远的历史意义。但农民合作组织的不规范运作阻碍了其发展。政府要进行自身功能的优化,实现对农民合作组织从控制到扶持的转变,引导农民合作组织关注点从民生到民权的转变,完成对农民合作组织从"硬治理"向"软治理"的转变,促进农村社区复合式治理模式的形成。     

韩国新村运动与我国统筹城乡发展之比较

韩国新村运动是上世纪70年代初开展的一项旨在改变农村落后面貌的乡村建设运动,它为我国当前统筹城乡发展积累了宝贵经验。比较看,当前统筹城乡发展还仅限于城区-郊区一体发展,理论研究和实践都基于农牧民失地与人口迁徙,而且农民"被城市化"后又引发新的二元结构,未能从根本上系统解决"三农"问题。借鉴韩国新村运动的实践经验,我国现阶段必须以合作化为突破口统筹城乡发展,重点转变公共行政理念、加强土地生态重整与修复、建设无疫病生态产业区、注重现代文化引领、加强农村民主政治建设,切实保障农民在合作社组织中实现自治,农业在新产业形态中一体化发展,农村在产业发展的内在动力驱动下实现新型城镇化。     

城乡文化的转型与乡村振兴——兼论数字科技在城乡融合中的实践作用

在当前社会转型背景下,要通过城乡融合发展实现乡村振兴,需要的不仅是经济的配合,同时更应该是城乡文化的共振。本文回顾了城市社会学理论从城乡文化类型化到城市文化差异性的视角变化,总结了中西方城乡文化的内在差异。从我国城乡之间历史文化的内在联系以及当下的转型背景来看,乡村发展应该在尊重城市与乡村差异的基础上,关注乡村实际,打破城乡文化对立,实现乡村振兴。其中,社会参与是城乡文化融合的重要推动力,而数字科技发展为之提供了有利契机。     

The Relationship between Government on One Side and the Market and Society on the Other in China's Agricultural and Rural Development: An Analytical Framework

统筹城乡发展要求政府承担促进农业农村发展的责任。我国政府以国家干预、政 府主导为特征的农业农村政策,在农业发展、农民增收和城乡协调发展等方面都已取 得较大进展,但现有农业政策在提高农业生产率方面的限度日益显现。有鉴于此,急 需构建一个政府调控和引导农业农村发展的新的分析框架,在其中,政府需要界分与 市场、农村社会组织之间的行为边界,在充分尊重市场配置资源的基础性作用、尊 重农村社会自主管理的基础上,体现政府职能的“兜底”特征;而且,政府在构建市 场/社会运行的基本制度、匡正和补充市场/社会失灵、培育市场/社会主体等职能中需 要进行逻辑先后排序。应用这一新分析框架,加强和改善政府对农业农村发展的调控 和引导,就需要基于农业市场化取向改革农村基本经营制度和农业支持保护体系,注 重对农业生产市场主体的培育;需要以政府为主体构建城乡一体化的基本公共服务体 系,创新农村社会管理体制,充分调动社会力量参与公共事务治理;需要基于城乡一 体化要求重构政府行政管理体制,确保农业农村发展政策的落实。

关键词: 统筹城乡发展?政府?市场?社会

The integrated development of urban and rural areas requires that the government take responsibility for the overall development of the countryside. Chinese agricultural and rural policies characterized by state intervention and government leadership have played an important role in promoting agricultural development and increasing farmers' incomes as well as balancing development in urban and rural areas. However, the effectiveness of current agricultural policies in promoting agricultural productivity is now clearly leveling off. Given this situation, the authors argue that it is imperative to construct a new analytical framework featuring government regulation and guidance of agricultural and rural development. In this framework, the government must clearly define the boundaries between its activities and those of the market and rural social organizations. While fully respecting the fundamental role of the market in allocation of resources and rural self‐management, the government should exercise its power as a backstop. Further, the government needs to establish a logical sequence for government functions such as formulating the basic operating system of the market and society, correcting market failure and social dysfunction and cultivating market/social entities. To use this new analytical framework to strengthen and improve its regulation and guidance of agricultural and rural development, the government needs to reform the basic rural management and agricultural support and protection systems and to pay attention to the cultivation of market entities in agricultural production on the basis of agricultural marketization. Furthermore, it needs to construct a basic urban‐rural integrated public service system with the government as the leading actor, carry out innovations in the management system of rural society and fully mobilize the social forces to take part in the administration of public affairs. It also needs to reconstruct the system of government administration and management to ensure the thorough implementation of agricultural and rural development policies.     

The role of local government in migrant and refugee settlement in regional and rural Australia

Government responsibility for the settlement of newly arrived refugees and migrants in Australia is shared between the federal, state and local levels. While Australia's settlement policies are predominantly top‐down and Commonwealth driven with some state involvement, local government has the potential to play a greater role in facilitating the settlement of newly arrived migrants and refugees. A growing body of literature in Australia and overseas highlights the role of local‐level policies in supporting integration and social cohesion, which is arguably even more crucial in the context of migrant and refugee settlement in regional and rural areas. This paper draws on focus groups with 90 local stakeholders in eight local government areas in Victoria to propose a typology of local government involvement that shows the variable but potentially significant role of local government in the regional and rural settlement of recent arrivals. We argue that Australia's over 560 local governments provide crucial but underutilised governance resources for improving the settlement process. This finding has implications for settlement policies and funding, intergovernmental coordination, and the retention of migrants and refugees in regional and rural communities in Australia.     

当代中国城乡家庭结构变动比较

 世纪," 年代末城乡核心家庭虽相对减少,然而,城乡家庭结构的简化趋势并没有改变。在城市,其标志是单人家庭上升,核心家庭中夫妇核心家庭上升,直系家庭中三代直系家庭下降。乡村三代直系家庭增加,约占乡村家庭总数的!"- 以上,达到近!" 年的最高水平;单人家庭和夫妇核心家庭则处于增长状态。当代城乡家庭结构的变动特征与二十余年来计划生育政策推行之下“少生”和“独生”环境的形成有密切关系。经济转型中人口迁移流动加速也促使家庭类型变化。在这一背景之下,家庭养老资源进一步萎缩,这对社会保障和社会服务工作提出了更迫切的要求。     

以人为本,坚持科学的发展观

发展中国家经济发展的趋势表明 ,人均GDP到 10 0 0美元后是个关键时刻。因此 ,强调以人为本、坚持科学的发展观 ,目的是 ,既要让经济持续发展 ,又要能满足人民群众不断增长的多方面需求。文章从不断提高经济增长质量、城乡协调发展与农民增收的关系、缓解就业、政府职能的转变、北京的发展等几个方面做了具体论述     

关于政治文明概念、结构与政策选择的探讨

所谓政治文明,就是指人民与政权关系中进步、合理成分的历史积聚过程和状态。人民与政权的关系包含着多个层面的内容,具有多种表现形态和结构,社会主义政治文明建设就是要最大限度地增强这些具体内容和结构中进步的、合理的成分。人民与政权关系的多维性决定了政治文明概念的多维性,而每一维度的政治文明都包含着相应的政策选择倾向。     

我国农民的二次大解放--家庭承包经营、城乡一体化探讨

随着改革开放,我国农民经历并将经历两次历史性大解放,第一次是从僵化的人民公社体制下解放出来--实行家庭承包;第二次是从传统的二元社会结构的束缚下解放出来--实现城乡一体化.前者发生在农业领域里,后者超出农业领域(乃至农村领域).我国农民只有经历这两次大解放,才有可能在促进农业发展的同时,走上富裕的道路.     

论石油石化矿区的协调发展--以大庆油田为例兼论大庆的未来

石油石化矿区协调发展的关键是中直企业与其所在的地方经济的协调发展。大庆在继续加大油气资源勘探开发力度的同时,应该尽快积极地去争取自己作为市场主体而应有的权力,努力融入地方经济发展之中,通过收购、兼并以及控股、参股等资本运营的方式,寻求和培育新的经济增长点。     

北京市城乡结合部人口管理模式的制度选择

城乡结合部“人户分离、农居混居” ,原本是一种很正常的、公民自主选择居住地的现象 ,现在却因城乡分割、人户合一为特征的“户籍属地管理”模式无法适应变革的社会形态所构成的体制障碍 ,加上政府控制性思维与管理方式的缺陷 ,给现代城市的社会管理带来诸多难以调和的矛盾。本文以北京市第五次人口普查资料为素材 ,通过深入分析现行户籍管理体制的缺陷 ,从制度创新的角度 ,阐明在社区层面 ,构建政府与社会互动的人口治理模式的理论依据及其政策选择     

论政府在社会主义新农村建设中的地位和作用

在社会主义新农村建设过程中政府必须发挥主导作用,这是出于对转型时期的现实和三农问题历史成因的考察,同时借鉴国际经验得出的结论。政府的主导作用主要体现在,政府作为强有力的组织者和积极的直接参与者,通过制定周密可行的计划,以国家财政用于农村公共设施投入增加为主要手段,带动农村社会各项事业的发展。强调政府主导作用还要处理好与发挥农民主体作用的关系。