云南省:加强福彩项目管理 提高资金使用成效

随着福利彩票销量的迅速增长,所筹集到的福利彩票公益金也在大幅增加,福利彩票公益金的管理使用任务日益艰巨和繁重。为规范省级福利彩票公益金资助项目的实施和管理,确保项目资金使用的公益性、有效性和安全性,切实提高省级福利彩票公益金的使用效益和社会效益,2012年4月21日,云南省民政厅制定并下发了《云南省省本级福利彩票公益金资助项目管理暂行办法》(以下简称《办法》)。首先,《办法》明确了省本级福利彩票公益金资助项目的范围和资助原则:云南省省本级福利彩票公益     

民政部：倾力加强福利彩票公益金规范化管理

为深入贯彻落实（《彩票管理条例》，加强福利彩票公益金的规范化管理，民政部社会福利和慈善事业促进司于2011年5月5～6日在安徽黄山市召开了“福利彩票公益金使用管理办法座谈会”。来自北京、上海、重庆和江苏、安徽、山东等省（市）民政厅（局）的分管福利彩票公益金有关处室负责人及民政部规划财务司和政策研究中心有关人员与会。     

回眸福利彩票公益金的21年

福利彩票公益金是从国家彩票（含福利彩票和体育彩票）发行收入中按一定比例提取的资金。彩票公益金是专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金,在使用管理上“按政府性基金管理办法纳入预算,实行‘收支两条线’管理,专款专用,结余结转下年继续使用,不得用于平衡一般预算”（财综[2007]83号）。     

重庆市：完善制度加强监督

完善制度 规定使用与管理 严格资金使用范围 《重庆市福利彩票公益金使用管理办法》对福彩公益金的使用范围进行了明确界定,福彩公益金只能用于资助社会福利、社会救助、与民政事业相关的公益事业和经市政府同意的其他社会公益事业四大类,不符合福彩公益金使用范围的项目,一律不予资助。同时,令行禁止福彩公益金用于投资办企业,拆借和委托放贷,参与股票和期货交易以及为任何单位的任何经济活动提供担保。     

启动“蓝天计划”和“霞光计划”造福孤残儿童与五保对象——110亿元——为孤残儿童和五保对象建构幸福家园

核心提示 "蓝天计划"是由民政部本级每年安排福利彩票公益金2亿元,与地方政府投入和民政部门福利彩票公益金使用安排相结合,力争用5年时间,从中央到地方投入资金60亿元,在全国大中城市建设和完善集养护、教育、康复于一体的儿童福利机构.     

完善统计工作 创新管理方法

近年来,民政部在福利彩票公益金资金使用统计、情况摸底及公益宣传等方面做了大量工作,先后开展了“全国福利彩票公益金项目普查暨100个优秀福利彩票公益金项目”等活动,对福利彩票发行23年来的彩票公益金使用情况做摸底普查;建立全国福利彩票公益金使用情况信息报送制度,     

民政部公告第240号民政部2011年度本级福利彩票公益金使用情况公告

经财政部核准,民政部本级2011年度彩票公益金控制使用额度为143024万元,占中央集中彩票公益金额度的5%,专项用于民政社会福利、社会公益事业。民政部依据福利彩票＂扶老、助残、救孤、济困＂的宗旨,按照＂以奖代补＂原则,优先考虑已启动的设施建设项目。     

北京市：立足实际规范管理

为进一步加强和规范北京市彩票公益金项目及资金管理，提高资金使用效益，市财政局、市民政局、市体育局联合下发了《关于加强彩票公益金项目及资金管理的通知》（京财综[2008]739号），使彩票公益金管理日趋规范。     

110亿元——为孤残儿童和五保对象建构幸福家园

核心提示 "蓝天计划"是由民政部本级每年安排福利彩票公益金2亿元,与地方政府投入和民政部门福利彩票公益金使用安排相结合,力争用5年时间,从中央到地方投入资金60亿元,在全国大中城市建设和完善集养护、教育、康复于一体的儿童福利机构.     

民政部公告

民政部本级福利彩票公益金2004年度使用情况发行福利彩票,筹集福利彩票公益金,是国家为发展社会福利事业制定的一个特殊政策,也是国务院赋予民政部门的一项重要职责。2004年,遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,民政部本级彩票公益金继续对为老年人、残疾人、孤儿和弃婴等特殊困难群体服务的社会福利事业进行了资助,具体项目是:一、用于资助“残疾孤儿手术康复明天计划”项目1亿元。     

严格程序注重监督突出重点

2011年浙江省共发行福利彩票92.72亿元,其中电脑彩票56.04亿元,中福在线即开票24.37亿元,网点即开票12.31亿元.全年共筹集福利彩票公益金27.42亿元,其中上交中央公益金13.71亿元,省级留存5.2亿元,市级留存5.41亿元,县级留存3.1亿元. 浙江省各级民政部门高度重视福利彩票公益金的使用管理,始终秉持福利彩票"扶老、助残、救孤、济困"的发行宗旨,严格执行福利彩票公益金使用管理有关规定,力求公益金使用管理公正、透明、规范和有效.     

规范福彩资金使用管理促进社会福利事业发展——解读《山西省省级福利彩票公益金使用管理暂行办法》

[出台背景] 福利彩票公益金是专项用于社会福利、社会公益事业的资金,按政府性基金管理办法纳入预算,专款专用,不得用于平衡一般预算.但由于彩票资金数量逐年增加,山西省一些地方政府和财政部门把福彩资金当作唐僧肉,本该用财政资金办的事也用彩票资金解决.国务院和山西省政府文件明确要求用于养老机构建设的彩票资金不低于50％,但个别地方明知故犯,达不到这个比例,加上个别地方分配使用不透明、不公开,成为公众关注的焦点.为此,山西省于2014年12月制定了《山西省省级福利彩票公益金使用管理暂行办法》(下称《办法》).     

甘肃：福彩公益金使用管理五大路径

甘肃省秉承福利彩票公益金＂扶老、助残、救孤、济困＂的发行宗旨,使用福利彩票公益金资助了大量的社会福利和民政公共基础设施等公益项目,取得了良好的社会效某。在使用管理福利彩票公益金的过程中、甘肃省民政厅充分发挥区域先势、因地制宜,采用行政合同模式,突破项目资金筹措难题;开创困难家庭贫困儿童救助抚养项目,     

新跨越 新征程——创业的里程碑 发展的新起点——见证中国福利彩票年销量首次突破1000亿元的历史性节点

2011年10月26日,民政部召开中国福利彩票发行和福利彩票公益金使用情况新闻通报会。民政部副部长窦玉沛、财政部综合司副司长汪义达出席会议并讲话。会议由民政部办公厅主任、新闻发言人王来柱主持。会上,中国福利彩票发行管理中心主任鲍学全发布了截至2011年10月23日中国福利彩票的发行情况;民政部社会福利和慈善事业促进司副司长王素英发布了1987～2010年中国福利彩票公益金使用情况;民政部社会福利和慈善事业促进司司长陆颖宣读了《民政部关于命名全国优秀福利彩票公益金项目的通知》,对“全国县区福利机构建设项目”等106个全国优秀福利彩票公益金项目进行了命名。财政部综合司副司长汪义达代表财政部对福利彩票工作给予了充分肯定,     

民政部2012年度本级福利彩票公益金使用情况公告

民政部于2013年4月9日对2012年度本级福利彩票公益金使用情况进行了公告。经财政部核准民政部该年度彩票公益金控制使用额度为201048万元,其中安排重点保障老年人供养、康复、照料等工作的福彩公益金为110345万元;安排重点支持精神卫生福利机构建设,完善残疾人康复辅具配置工作和为残疾人提供必要康复服务公益金为23000万元;安排用于支持儿童福利机构建设,健全孤儿、弃婴等困境儿童养育、治疗、康复、特殊教育和职业技能培训工怍等公益金为47553万元;安排用于支持社会公益事业发展,推动以改善民生为重点的社会建设公益金为20150万元。充分体现了福利彩票"扶老、助残、救孤、济困"的宗旨。     

时讯快递

民政部将普查20年来 福利彩票公益金资助项目 为全面普查20年来全国福利彩票公益金使用情况,评估彩票公益金资助项目的社会效益,树立福利彩票良好社会形象,建立公益金项目管理和跟踪问效机制,民政部将开展全国民政系统福利彩票公益金资助项目普查工作.在项目普查的基础上,民政部还将命名100个具有明显社会效益和广泛社会影响的优秀福利彩票公益金项目.为了方便各地宣传和展播优秀公益金项目,社会福利和慈善事业促进司指导中彩网开发了普查信息网络报送平台和社会宣传视频展播系统,各省可以充分利用专用视窗展播     

民政部：着力加强福利彩票管理工作

当前,福利彩票发展面临着新的机遇。一年前,国务院颁布实施了《彩票管理条例》,它是中国彩票业的第一部系统性规范、统领彩票事业健康发展的基本准则和制度保障,意义重大,影响深远。《彩票管理条例》,赋予了各级民政部门新的行政管理职责。在明确民政部对福利彩票主管地位的前提下,也明确了依法承担对福利彩票发行机构申谓开设（变更、停止）福利彩票品种、规则、发行方式、发行范国的审核责任：明确了监督需要销毁的福利彩票以及制订福利彩票代销台同示范文本、福利彩票公益金使用管理办法和社会公示制度等方面的具体责任。     

推进福彩公益金购买服务 助力社会福利事业发展——解读《民政部关于民政部门利用福利彩票公益金向社会力量购买服务的指导意见》

民政部近日下发了《民政部关于民政部门利用福利彩票公益金向社会力量购买服务的指导意见》(民发〔2014〕219号),《意见》明确福彩公益金购买服务的资金定位,"福彩公益金购买服务是一般公共预算资金购买服务的有益补充",并在"指导思想"中再次强调要"充分发挥福彩公益金对一般公共预算资金投入的补充作用"。同时,在"基本原则"中对资金投向特别强调,要坚持福利彩票"扶老、肋残、救孤、济困"宗旨,严格资金使用用途和范围,坚持福利性和公益性,重点为老年人、残疾人、孤儿及困境儿童提供福利服务。     

我国财政资金使用监管机制存在的问题及治理对策

财政资金规范管理一直都是我国政府财政管理重点关注的领域。为了保障财政资金安全,提高财政资金监管力度,财政部早于2001年就试行了国库集中支付改革,于2011年又发布了《关于进一步完善制度规定,切实加强财政资金管理的通知》,这些制度的出台对加强财政资金安全性、提高资金使用效率发挥了一定的作用。但在财政资金使用监管过程中,由于制度执行不到位,缺乏科学合理的监管方法,还存在着缺乏预算管理事前控制、不重视资金使用绩效监管、内部控制制度不完善等问题。针对财政资金使用监管中存在的问题,要加强财政资金使用监管事前控制,构建财务综合监管信息化平台,完善内部控制制度建设,建立财政资金使用绩效评估制度,进一步完善财政资金使用监管机制。     

图片新闻

4月30日，江西省吉安市吉州区慈善会、吉州区民政局联合吉安市福利彩票中心、吉安市电视台《今晚八点》栏目在人民广场隆重举行“让爱相随——福彩公益行”大型晚会。晚会上，向10名困难劳模和60名社区留守儿童及农民工子女每人发放救助金500元。全部救助资金均来源于福利彩票公益金。（刘艺琴 范荣华）