新时期流浪儿童救助保护的工作方法

发挥社会力量拓宽救助保护途径 明确相关部门对流浪少年儿童救助保护责任。民政部门要肩负起对流浪少年儿童的生活救助、护送回归家庭等责任；公安或其他行政机关单位在执行公务时要告知或护送流浪少年儿童到当地的救助机构求助；卫生部门应担负对公安等部门护送的患病流浪少年儿童提供治疗的责任；财政部门要及时拨付资金，     

广东省明确孤儿救助工作的四个重点

2008年8月19日，广东省政府在湛江市召开全省孤儿救助工作暨困境儿童帮扶工作现场会。会议总结了广东省开展孤儿救助与困境儿童帮扶工作以来取得的显著成效，推广了湛江市的经验做法，研究部署了全省孤儿救助及困境儿童帮扶工作。会议要求各地要重点做好四项工作：     

吉林通化：创新模式 破解瓶颈

救助管理办法实施以来，新的救助制度适应了社会公平、民主和人性化发展要求，得到社会的广泛认同和称赞。然而，由于社会发展的不平衡性，受教育程度、文化素养。思维观念等诸多因素，出现流浪乞讨人员增多，特别是职业乞讨、强讨恶要、跑站骗助等行为严重干扰了救助工作秩序，救助难、安置难成为制约救助工作的瓶颈。     

烟台整体构筑社会救助规范化格局

编者按：民政部部长多吉才让曾在视察烟台市社会救助规范化工作时坦言：“烟台的民政工作在全国处于领先位置是当之无傀的。”的确，为了规范创建于1996的社会救助制度，1998年，烟台市率先在全国开展了以“完善三个程序、抓好三个落实，实行三个公开”为主要内容的社会救助“三个三”规范化建设活动；1999年，又率先在全国开展了社会救助规范化乡镇（街道）创建活动，形成了救助机制社会化、操作行为程序化、管理手段科学化、工作队伍专业化的社会救助新格局；2000年，烟台市将夯实基础，加大措施，狠抓规范，整体构筑社会救助规范化格局。…     

江苏沭阳县：着力推进城多社会救助体系建设

2011年沭阳县坚持把改善民生作为民政工作重点，切实保障城乡困难群众的基本生活，城乡社会救助体系不断健全和完善，通过五项措施取得了明显成效：一是阳光救助服务工程扎实推进；二是城乡低保实现动态管理分类施保；     

中国假肢矫形器协会换届大会暨第五次会员代表大会召开

2005年春节期间，湖北省救助管理站认真贯彻落实民政部《关于做好春节期间救助管理工作的通知》，进一步加大工作力度，创造性地开展工作，确保流浪乞讨人员人人得到救助，个个欢度新春。据统计，元月28日至此2月16日。全省共实施救助2538人次，其中站内教助1396人次，街头主动救助1142人次；救治危重病人13人；安置2人。     

创新救助管理机制建立立体救助模式

抓主动救助，扩大救助范围。常德市救助管理站在“自愿求助、无偿救助”的基础上，创新推出了“主动救助”模式，并在全国得以推广，通过多种方式让流浪未成年人进站接受救助。一是实行主动巡查。将该市城区划分为三大片区，每个片区安排3～5名工作人员，每天在片区巡查两次以上，在政府机关、步行街、火型宾馆、主干街道等重点地段巡查三次以上，向发现的流浪乞讨未成年人发放救助卡片，宣传救助法律法规，劝导他们进站接受救助。二是拓展救助平台。在市中心、火车站等人流集中地段设立临时救助点，全天候开展救助工作；在新闻媒体公布救助热线电话，城区主要街道设立求助指示牌，引导流浪对象接受救助；     

引入社工理念推动救助管理事业科学发展

新时期救助管理工作任务2003年8月，国务院颁布实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，标志着我国新型社会救助制度的建立。当前救助管理站承担着七大项社会事务管理工作：1．对主动求助人员的日常救助管理工作；     

达县“四到位”做好流浪乞讨人员救助工作

新年伊始，四川达县立足建立和完善城乡社会救助体系，采取“四到位”举措，认真做好了流浪乞讨人员的救助工作。一是组织领导到位。达县县委、县政府将流浪乞讨人员救助工作作为城市管理工作的重要内容，纳入了年度综合目标考核，实行每月考核评比两次、媒体曝光和末位检讨制，加大了督查工作力度；二是制度建设到位。达县民政局从加强基层窗口行风建设入手，建立了临时性应急救助机制，着力规范了救助行为、上岗执法纪律和救助管理工作规程，完善了施救人员登记管理制度，增强了救助工作人员主动、及时救助的意识；三是硬件设施建设到位。为了密切掌握求助对象的生产生活情况，实现跟踪救助服务，达县社会救助站专门配备了电脑和打印机，按编制好的程序，将求助对象基本情况和施救情况录入微机，逐步实现对流浪乞讨人员救助工作的网络化管理；四是施救措施到位。该县采取定期、     

湖北竹溪县：残疾学生全部纳入救助范围

2010年5月，湖北竹溪县不仅；屠符合救助条件的适龄残疾学生全部纳入了低保救助范围，还再次提高了他们的最低生活保障标准。     

上下联动 谋求救助管理创新

为有效解决救助难题，成都市救助管理站力争领导支持，完善救助体系，创新工作方式，设立重点救助管理区，成立救助服务队，由志愿者在各重点救助管理区开展法规宣传、求助告知、受助劝导及救助服务工作；     

深刻领会政策精髓 切实贯彻决策部署

2011年9月16日,第六届全国救助管理站站长交流会在湖北省武汉市召开。民政部窦玉沛副部长出席开幕式并作重要讲话。窦玉沛副部长指出,今年是流浪未成年人救助保护工作迎来重要转折的一年,国务院研究确定了加强和改进流浪未成年人救助保护工作的政策措施,充分体现了党中央、国务院对未成年人权益保护、特别是对流浪未成年人救助保护工作的高度重视。他要求,各地民政部门和救助管理机构要准确把握国务院关于加强和改进流     

既来渝，则安之——重庆市救助管理站竭诚为每一位流浪人员寻找家园

自2003年8月履行“救助管理”职能以来,重庆市救助管理站对内加强基础设施建设和职工队伍建设,为了适应“人性化、开放式”的救助要求,全站完善了环境设施并提升了服务水平；对外强化主动劝导和媒体宣传,     

从“重债穷国倡议”到“缓债倡议”：主权债务救助的影响与反思

主权债务救助是国际社会应对发展中国家债务危机和发展危机的重要方式，历史和现实经验表明，主权债务救助的作用往往是短期的，其无法从根源上解决债务问题，也无法预防和避免新的债务危机。这根源于主权债务救助的三个结构性难题：主权债务合作中的集体行动难题；主权债务救助目标议程的分散化；发展中国家在世界经济金融体系中的脆弱性。虽然集体行动难题一直是主权债务救助努力克服的核心问题，但债权人的多元化使这一问题更加复杂。主权债务救助目标议程的分散化，尤其是债务救助的政治化则导致债务救助偏离了实际，往往带来更大的负面影响。很多发展中国家抵御外部冲击的能力是非常有限和脆弱的，其是由发展中国家在世界经济金融体系中的位置以及国家治理能力的结构性挑战决定的。由此，主权债务救助必须以缓解这些结构性难题为导向，根据现实变化，反思和重塑债务救助的理念和方式，最大程度降低债务救助的附带影响，必须标本兼治，从系统、综合和发展的视角塑造和践行新时期的主权债务救助。     

苏州市：多措并举提升救助管理水平

严格甄别，微笑服务。接待，是救助管理工作的第一道关口，在这一环节上，如何做好“救助该救助的人”？一是凭借工作经验甄别。通过“看”、“听”、“问”来甄别，即看其着装打扮、形体特征、携带物品等外观情况，初步确定身份；听其介绍个人情况，根据口音方言确定其流出地；问其求助理由，核定是否符合救助条件。二是利用公安户籍网甄别。     

多元角度保护儿童 多种措施保障权益

迅速确认特困儿童救助工作全面启动 按照《关于切实做好“特殊困难儿童”救助工作的通知》（凉委办[2012]42号）文件精神的要求，四川省金阳县民政局高度重视，组织精干力量，在较短时间内全面完成了特殊困难儿童的身份认定、数据录入、分类统计等工作；并结合金阳县的实际情况，     

救助管理工作人员的新型素质

社会心态的复杂化和媒体形式的多元化,对政府部门工作的要求越来越高。民政部门的工作直接面对社会生活的各个方面,更加成为社会和媒体关注的焦点。救助管理机构作为国家专门设立的为流浪乞讨人员提供临时性救助的机构,其社会关注度最为突出。2012年11月16日,贵州毕节5名男孩死于垃圾箱事件及2013年1月7日记者卧底长沙救助站"遭殴打"事件,把民政部门特别是救助管理工作人员推到了社会舆论的风口浪尖。民政部门特别是救助管理机构工作人员要回应而不能回避,要疏导而不能阻挠,正确面对媒体和社会的关注,认真做好各项工作。这     

安徽省淮北市：树立三种意识 抓好民生工程

充分认识民生工程任务的艰巨性，树立一种舍我其谁的责任意识2013年安徽省淮北市按照省政府的要求的开展四项民生工程，分别是生活无着人员社会救助、城乡社会养老服务体系建设、城乡医疗救助和农村低保。     

重庆市万州区大力发展社会福利机构

2005年6月22日，民政部社会福利和社会事务司、财务和机关事务司、信息中心共同组织召开了“全国流浪乞讨人员救助管理信息系统”初验评审会，听取了软件开发商的初验申请报告，观看了救助站救助管理子系统、省级救助管理信息系统、救助公益网站的演示，查阅了需求分析、详细设计、数据字典、测试报告、培训手册等技术文档，并就相关问题进行了质询。经过认真讨论，大家认为救助管理信息系统项目开发情况良好，进展顺利；软件结构和功能基本可以满足救助管理工作需要，系统较为稳定。     

山西忻州市救助管理站：多举措做好严寒季节救助管理工作

为了切实做好严寒季节流浪乞讨救助管理工作，确保不发生流浪露宿人员冻死冻伤事故，山西省忻州市救助管理站采取加强组织领导，完善应急预案；加大巡查力度，发挥社区力量；落实各项准备，开展人性服务；加强宣传动员，提高救助实效等多项举措认真落实严寒季节救助管理各项任务，取得了较好的实际效果。