对国有企业承包经营的不同认识

企业活力问题是改革要解决的一个难题。工业领域改革首先把这一问题作为核心和突破口。但是,企业活力至今仍是一项尚未完成的艰巨而复杂的工程。面对现实,我们有必要回顾以下改革的思路和进程。旧体制的最大特点是政企不分,企业没有活力,职工没有积极性。对原有经济体制的改革是按照“简政放权,搞活企业”的思路展开的,主要是“放权让利”。为此,在实行了第     

适应市场经济要求深化产权制度改革

适应市场经济要求深化产权制度改革丁美采建立产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度是我国国有企业改革的方向。这样我国国有企业的改革就从过去着重于“放权让利”为主要内容的政策调整阶段进入到以明晰产权关系为主要内容的企业制度创新阶段。其实质就...     

深化国企改革的关键在于战略调整

一、国有企业放权让利改革导致当前宏观经济失衡的机制分析我国的国有企业改革是沿着放权让利的思路展开并不断深化的 ,其实质是将经济剩余索取权和控制权由中央政府重新分配给地方政府和由地方政府重新分配给企业经理的演进过程。前一过程称为“地方分权化” ,后一过程称为“企业分权化”① 。改革的目标是将国有企业塑造成与市场效率相容的微观经济主体。地方分权化主要包括两个内容 ,一是中央与地方政府之间实行财政包干制 ,即地方政府按固定数额或固定比例向中央政府上交财政收入 ,剩余部分由地方政府自主支配使用 ;二是中央将大部分国…     

试论明晰产权关系 构建现代企业制度

党的十四届三中全会设计出了我国社会主义市场经济体制的总体框架，《决定》明确提出：“建立适应社会主义市场经济要求，产权清晰、权责明确，政企分开，管理科学的现代企业制度。”加之《公司法》的相继出台，为企业生存发展提供了可靠的政策和法律保证。这样，我国的企业改革由以放权让利为主要内容的政策调整阶段转向以明晰产权关系为主要内容的企业制度创新阶段。一、廓清产权关系是经济体制改革的关键改革15年来，我国企业改革的轨迹，都是循着“放权让利”的思路进行的。从改革初始的“松绑”扩大企业自主权、推行五定一奖盈亏包干责…     

对搞活石油企业的几点看法

近两年来,对如何搞活企业的问题,理论界进行了广泛的研究和尝试。国家为搞活企业也制定了一些放权和允许竞争的政策。但是石油工业经济管理体制的改革,基本上还没有突破原有生产型的格局。因此,本文仅就搞活石油企业的问题,谈几点粗浅的看法。一、搞活石油企业的外部条件搞活企业,需要为企业创造一定的外部条件,对石油企业来说,有一个宽松的外部环     

正确认识企业制度创新中的几个关系问题

<正> 我国企业改革已经发展到一个新的阶段,即从以往只限于“放权让利”的改革,进入了解决深层次矛盾,建立以法人财产权为基础的现代企业制度的新阶段。对企业制度的创新,我们不仅缺乏经验,也缺乏足够的认识,这反映在关于企业制度创新的研究和探讨中有些观点的片面性。本文试图阐述现代企业制度建设中必须正确认识和处理的几个关系问题。 一、创建现代企业制度与完善传统企业的关系 有一种观点认为,实行企业制度创新,就是完全抛弃传统企业,对所有企业都按照公司制形式进行改组改造。现代企业制度是与现代市场经济相适应的与传统企业制度不同的企业组织形式,但这并不意味着否定传统企业存在的必要性。为了说明这个问题,不妨让我们简要回顾一下制度形成和发展的历史进程。从一些经济发展较早的国家的情况看,随着生产力的发展,企业的形成和发展大体上经历了独资企业、合伙企业和公司企业三个阶段,从而企业制度相应采取单业主制、合伙制和公司制三种形式。前两者属于传统企业,后者属于现代企业,它们     

试论“两权分离”的关键

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出,经济体制改革的重要任务之一,是“按照所有权与经营权分离的原则,搞活全民所有制企业。”“两权分离”的关键何在?本文拟就此问题进行探讨。近年来,我国经济体制改革围绕政企分开、搞活企业这个中心环节,沿着“两权分离”的思路,实施了一系列“放权让利”的办法,极大地增强了企业活力。但是随着改革的深化,企业行为不合理的问题越来越成为突出的矛盾。如何解决这个问题,在实现目标的方法上主要有两条思路:一是认为应从改革现存国有制入手,即改变国家直接经营企业的体制,     

职工依然是企业改革的主角

当前我国的企业特别是国有企业正面临着在二十世纪的最后冲刺阶段，“九五”计划的实施将把我国的经济改革进一步引向深化，现代企业制度的建立指日可待。企业的所有制日趋多元化，劳动关系将发生重大变革。但是我们应该认识到：职工做为企业改革的主角的地位却不能改变，这是因为：一、从建立现代企业制度方面来看，职工仍是建立现代企业制度的主力军我们之所以建立现代企业制度是为了谋求公有制与市场经济相结合的有效途径和形式。在中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议中明确指出：“以建立现代企业制…     

建立现代企业制度的两个问题

十四届三中全会提出的“转换国有企业经营机制,建立现代企业制度”的任务,是社会主义市场经济理论的逻辑延伸和社会主义经济体制改革理论的重大进展。改革实践表明,国有企业的改革已经到了必须进行企业创新的地步了。这种制度创新的本质,就是以现代企业制度代替传统的企业制度。一、对现代企业制度特征的一般性考察国有企业的改革十五年来经历了四个阶段:(1)“放权让利”;(2)利改税;(3)推行承包经营责任制;(4)转换企业经营机制,推动企业进入市场。改革增     

政府在企业资产重组中的作用

在我国的经济体制改革过程中,一直强调如何处理好政府与企业的关系。针对传统体制中政府行政干预过多的弊端,改革以来,理论就一直定位于“政企分开”,围绕“政企分开”实行了诸如放权让利等一系列的改革措施。目前,国有企业改革已进入构建现代企业制度的关键阶段。在这事关改革全局的国有企业战略性改组中,政府应该如何确定自己的位置？本文主要探讨由于历史的原因以及体制转换的必要性,在国有资产重组这一重大的改革过程中,政府应当承担的责任和应起的作用,并说明这与“政企分开”,政府职能转换并不矛盾。     

市场经济大潮与“诸侯知识”的暗流

改革开放初期 ,为改变高度集中的计划经济体制管得过严、统得过死的弊端 ,中央逐步采取了“放权让利”、“价格双轨制”、“企业承包”、“企业转制”等一系列改革措施 ,但由于各地区经济发展和改革进展不平衡 ,一些地方政府为了地方利益 ,采取地方保护主义措施 ,影响了市场体制建设进程。究其原因 :一是市场竞争主体的利益驱动 ,二是我国市场规则存在着浓厚的“关系”底色 ,三是地方政府本位主义工作思路 ,四是我国法律体系建设不完善。而克服“诸侯经济”的基本对策是要通过深化经济体制改革 ,加强立法、执法和制度建设与制度创新。     

论再就业工程中的政府作用

我国国有企业改革从“放权让利”到“利改税”，到“承包经营责任制”再到建立现代企业制度，其进展始终未能尽如人意。这里的原因当然是多方面的，但是毫无疑问，无论这种改革是“过河”还是“爬山”，还是“跳坎”，它始终无法回避的一大难题就是企业冗员问题。只有解决好这一问题，才能卸F企业的沉重包袱，推动劳动力市场的发展和生产要素的全面流动，才能真正建立起现代企业制度。这一问题的解决无疑有赖于再就业工程的顺利推进。所谓企业冗员问题，在我国是特指国有企业中边际劳动生产力为零的劳动投人问题，其实质当然就是失业问题。…     

企业制度创新的五个不等式

企业制度创新的五个不等式邓启惠党的十四届三中全会提出我国企业改革的目标是建立现代企业制度，这标志着我国企业改革已经发展到了一个新的阶段，即从以往不改变产权制度而只限于“放权让利”的改革形式，进入到了解决深层次矛盾，建立以法人财产权力基础的现代企业制度...     

对“诸侯经济”的分析与思考

一、“诸侯经济”:改革与发展的区域性障碍 我国经济体制改革在全国展开是以中央向地方和企业放权让利为主线,循着重新构造经济主体和利益分配机制的道路进行的。随着中央权力的逐步下放和分散,地方政府作为行政权力主体和区域利益主体的地位和     

关于石油企业建立现代企业制度的探讨

一、建立现代企业制度是石油企业深化改革、加快发展的必然选择党的十四届三中全会制定了社会主义市场经济体制的总体框架。这个框架的一个十分重要的梁柱和支点，就是建立现代企业制度。建立社会主义市场经济体制，首先要使企业成为真正的市场竞争主体。十多年来，国有企业的改革始终处于我国经济体制改革的中心地位。这一改革主要沿着扩大企业自主权的方向取得了一定的进展。转换企业经营机制《条例》的实施，进一步促进了企业自主权的落实，为企业进入市场奠定了基础。但是，迄今为止，国有企业的改革措施，基本上是“放权让利”思路的产…     

浅析职工持股制度

职工持股制度,俗称“金手铐”,起源并风行于西方国家,成为一种有效的企业界产权组织形式。我国的职工持股制度,是由企业和广大职工在改革实践中创造的。最早在中小企业和民营企业中推行,取得了积极的成效,进而在大中型企业和国有企业的改制中引入,以后,全国一些企业在股份制改革中陆续采取了吸收职工入股的做法。但是由于职工持股在我国法律地位尚不明确,在实践中各地各部门的具体做法五花八门,亟须规范统一。推行职工持股制度,对我国现代企业制度的建立、企业的管理和发展,具有深远的意义。     

黑龙江省建立现代企业制度的思考

一、黑龙江省建立现代企业制度更具紧迫性 黑龙江省原有国有企业制度同全国其他省、市一样,是在高度集中的经济体制下形成的,是属于“政府控制型”的企业制度。在这种企业制度下,企业没有经营自主权,也没有独立的经济利益,完全丧失了商品生产者和经营者的经济地位,失去了其作为盈利性经济组织的含义,因而也就不承担经济责任和经营风险。这样,企业在国民经济发展中,就必然产生资源配置和利用不合理、技术进步缓慢、产品质量低、交易成本高、经济效益差等一系列问题。 随着经济体制改革的推进,上述“政府控制型”的传统企业制度与传统的计划经济体制一样,被推上了改革的进程。在“所有权与经营权相分离、扩大企业自主权”的思路指引下,经过十几年改革逐步形成了以承包经营制为主要形式,以政府和企业双重经营为特点的现行企业制度。但是这种企业制度是以保留政府对企业的控制权和高层决策权为基本前提的,并没有从根本上实现政企分开和企业的自主经济、自负盈亏。因此,它并没有真正突破“政府控制型”的企业制度的传统模式。从整体上看,国有企业行政化,产权封闭化、组织形式非法人化、收入分配平均化的弊端没有得到根本扭转。显然,要解决这些深层的矛盾,必须从企业制度的总体上研究,在微观层次上找出     

建立现代业制度的最重要意义在于为国有企业的改革找到了有效途径

建立现代业制度的最重要意义在于为国有企业的改革找到了有效途径钟盛熙建立现代企业制度为国有企业的改革提出了一条全新的思路。它是企业改革的一次质的飞跃，即从以放权让利为主要内容的政策性调整转变为以理顺产权关系为主要内容的企业制度的创新。基于现代企业制度在...     

正确认识企业制度创新中的几个问题

正确认识企业制度创新中的几个问题邓启惠我国企业改革已经发展到了一个新的阶段，即从以往不改变产权制度只限于“放权让利”的改革形式，进入到了解决深层矛盾，建立以法人时产权为基础的现代企业制度的新阶段，对这种企业制度的创新，我们不仅缺乏经验，而且还对它缺乏...     

关于建立现代企业制度的几个问题

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。”这是我国企业改革理论的一个重大突破。但是，对于现代企业制度，人们还相当陌生，理解和认识并不十分明确和～致。本文拟从为什么现在提出建立现代企业制度、什么是现代企业制度、如何建立现代企业制度这三方面展开，简要谈谈笔者学习《决定》的初浅体会。一、为什么现在提出建立现代企业制度1．建立现代企业制度是继续深化企业改革的迫切要求。十多年来，国有企业改革一直处…