南海“负面清单”为广东行政审批改革探路

借鉴上海自贸区“负面清单”最新改革理念，12月l0日，佛山市南海区发布广东省首份行政审批“负面清单”，向社会公开355项禁限项目。同时公布的还有“准许清单”和“监管清单”，3份清单一起纳入网络审批和监督系统，全面推动行政审批流程的公开透明，从事前、事中、事后三个环节，更全面地完善行政审批的运行规则，规范政府与市场的边界。     

行政审批改革的最大难点

行政审批与监管的关系有点像是"功夫在诗外",没有强有力的监管,行政审批的放权很难真正持久。阻碍审批改革的三个因素行政审批改革已进行过多次,取消和调整的行政审批项目逾2000项,但实际效果并非尽如人意。时至今日,仍然有许多投资项目从立项到最后批准放行要经过几十个部门、上百道审批环节,盖上百个章,全套程序费时数年。审批改革成为一个     

行政审批改革的最大难点

行政审批与监管的关系有点像是“功夫在诗外”，没有强有力的监管，行政审批的放权很难真正持久。 阻碍审批改革的三个因素行政审批改革已进行过多次，取消和调整的行政审批项目逾2000项，但实际效果并非尽如人意。时至今日，仍然有许多投资项目从立项到最后批准放行要经过几十个部门、上百道审批环节，盖上百个章，全套程序费时数年。审批改革成为一个难题，成为阻碍改革有效进行的因素，笔者认为存在审批权不清、观念意识陈旧、配套改革跟进不足三个方面，具体来谈：     

对完善外汇管理工作的探析

外汇管理工作在新形势下提出了要实现＂三大转变＂,即从监管向监测转变,从事前审批向事后监管转变,从行为监管向主体监管转变,从而有效便利企业贸易活动,完善金融机构外汇业务管理,强化跨境资金流动监测,更好地健全外汇监管的手段和措施.本文就完善外汇管理工作进行研究探讨.     

还有多少行政审批待取消?

日前,国务院发布了《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》,取消和调整了314项行政审批项目。而真正击中人们的是《决定》中这样一段表述:"凡公民、法人或者其他组织能够自主决定,市场竞争机制能够有效调节,行业组织或者中介机构能够自律管理的事项,政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项,一律不     

2014十大地方决策实验

入选标准:前瞻性——触及敏感领域;普适性——具有推广价值;创新性——理念、方法、制度突破。上海自贸区制度创新"四大亮点"【入选理由】上海自贸试验区周年,制度创新"四大亮点"备受瞩目:以负面清单为核心的投资管理制度,贸易监管制度,金融创新制度,事中事后监管制度。行政审批局的滨海样本【入选理由】天津行政审批局的创新之举不仅在于实现了审批职能和监管职能的分离,还解决了权力碎片     

工商登记“先照后证”的吉林样本

正今年3月以来,吉林省委、省政府强力推进工商登记制度改革,全面推行注册资本认缴登记制,探索实行"先照后证",简化住所(经营场所)登记手续,加快市场主体信用信息公示系统建设,形成了富有特色的吉林模式。"先照后证"促使监管重心由事前向事中事后转移。作为简政放权、转变政府职能的重要手段,"先照后证"既有助于提高登记审批效率、降低市场准入门槛,也推动了     

我国银行监管机构问责制度研究

对银行监管机构问责不仅只是事后追究责任,而是包括事前、事中、事后的持续监督及相应责任的追究。要实现持续监督和事后的及时问责,必须要有围绕着问责基本内容设计出合理的法律制度大前提才能实现,我认为这一大前提应该由监管机构履职问责性、机构问责性和执行透明度三方面构成。围绕着三个要素,结合了国外经验,从而分析了我国银行监管机构问责制的不足与完善。     

健全农业保险监督联动机制——对骗取农业保险补贴现象的反思

实践中骗取农业保险补贴的现象屡见不鲜,严重背离了国家惠农政策的方向,损害了农民群众的切身利益,这些现象直接反映出我国农业保险监管机制存在漏洞,监管思路上只重视事后监管,事前防范不足和事中控制不力,监管效果上保监会及其派出机构难以实现有效监管,同时保监会对基层政府和村干部行为无从监管,应构建事前防范、事中控制、事后监督三维一体的监督模式,完善农业保险的法规体系,加强对保险机构的监管之外,还要加强对地方政府的监管,此外应不断完善农业保险运行机制。     

未定稿

要通过进一步清理行政审批事项。推进政府职能转变 中国（海南）改革发展研究院院长迟福林指出,无论是从经济社会的实践看．还是从企业公众的呼声看,下一步的改革都要从政府自身改革切入,特别是以行政审批制度改革为突破口,能够起到牵一发而动全身的作用。迟福林说,要通过进一步清理行政审批事项,推进政府职能转变。按照市场优先和社会自治原则,     

中国行政审批制度改革的关键:放权与监管

自改革开放以来,中国行政审批制度改革经历了削减审批项目、转变政府职能、创新审批方式、建设审批制度四个阶段。治理行政审批权成为转变政府职能、创新社会治理、激发市场创造活力和发展内生动力的拐点,并成为中国行政体制改革的拐点。放权才能精简政府,监管才能廉洁高效。建立"小政府、大社会、好市场"的中国特色社会主义基本格局,要以行政审批制度改革为突破口,治理行政审批权的关键在于牢牢把握住简政放权与监督管理这两条生命线,实现简政放权与监督管理的高度契合。     

下一步转向推行权力清单——对话铜陵市委常委、副市长黄然

《决策》：十八届三中全会以来,在以行政审批的＂减法＂赢得经济发展的＂加法＂这个大背景下,铜陵市决策层在行政审批制度改革方面做了哪些部署？这几轮改革对铜陵经济发展的意义是什么？ 黄然：铜陵启动行政审批制度改革是比较早的,从2004年开始,已历经五轮行政审批清理。十八届三中全会以来,铜陵按照党中央和国务院的部署,进一步简政放权,释放市场活力。一是进一步减少审批事项;二是进一步缩短审批时间;三是进一步规范审批流程。     

推进行政审批制度改革创新审批权力运行监管体制

2001年3月以来，广西柳州市大刀阔斧地改革行政审批制度，在全面清理行政审批项目的基础上，建立行政审批办证大厅，实行行政审批集中办理和规范管理。通过不断推进改革行政审批制度，进一步推动了政府职能的转变，增加了行政审批透明度，大大提高了行政审批效率，改善了投资软环境，促进了经济的发展和政府的廉洁行政，初步建立起规范、廉洁、高效的权力运行监管体制。     

南海“三单”管理模式

涉及外商投资、企业投资、区域发展、环境保护四大领域．包括355项禁止或限制项目（在事前把可办、不可办的事告诉民众）纳入710个大项的行政审批管理事项。从今年4月开始,南海区各职能部门对审批项目开展了大规模的标准化建设（把审批权力标准化,保证了公平高效）包括餐饮服务、网吧管理等12项分类分级管理项目（重在改变此前重审批轻监管的做法,如果经营者做得不好,有可能被打入“黑名单…     

“我们要做改革的弄潮儿”——中央政治局七常委两会谈改革

正习近平——改革弄潮建设自由贸易试验区,是党中央为推进新形势下改革开放提出的一项重大举措。要牢牢把握国际通行规则,加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。(3月5日,上海团)面临改革大潮,我们要做改革的弄潮儿,要有强烈的历史担当精神。这种担当精神,在革命战争年代是冲锋陷     

领导干部公选面试模拟试题解析(十八)

1.选人用人上的腐败问题一直是人们最为关心的问题。为加强监督,提高公信度,最近,中央出台了《四个办法》,构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的监督体系。你是如何看待这些监督办法出台的?测评要素:综合分析能力、思维反应能力     

基于演化博弈的直播电商监管机制研究

针对直播电商粗放发展过程中出现的诱导消费、失信经营、维权难等问题，本文构建了面向直播电商“平台-经营者-消费者”的监管机制模型，运用演化博弈理论分析了不同监管模式下三方主体策略选择的动态演化过程及影响因素，建立了直播电商数字化全链条监管框架，提出了直播电商事前事中事后监管过程中的路径优化策略.研究表明：各主体间策略选择互相影响，平台监管不足时易出现消费者维权式监管困境；不同收益水平经营者在同等监管策略和强度下存在策略选择差异，高收益者更具违规动机应加强监管；通过加强平台事中监管、提高监管效率和事后惩处强度，能有效提高经营者诚信经营水平.同时，提出的监管框架从事前风险预警、事中经营规范、事后违规治理层面，为打破维权式监管困境、破解违规经营和交易取证难等问题提供了新思路.本文对政府和平台优化直播电商全链条监管路径具有较好的参考意义，有利于推动直播电商市场健康有序发展.     

深化招投标监管 服务地方经济

改革和创新招投标监管体制,就是要建立起综合监管和部门监管相结合的权力制衡机制,就是要通过加强政府行政监管来规范和维护招投标市场秩序,打造阳光交易市场平台,充分发挥市场机制的作用,实现多目标(资金、时间、劳动力等)下的系统优化。     

行政审批改革、交易费用与中国经济增长

中国有繁杂的行政审批却取得了高速增长的经济奇迹,不禁让我们反问放松审批的改革有益于促进经济增长吗?通过对市场准入的博弈分析,我们发现:行政审批改革可以通过减少企业交易费用而促进经济增长。行政审批可以抑制社会成本,对中国经济发展有一定的推动作用;而中国渐进性的审批改革确实可以推动经济增长,其微观机制是减少了企业的交易费用。我们通过2000~2013年地级市数据和2010~2014年中小板上市公司数据实证检验了有关命题,并采用IV、安慰剂检验等方法验证了结论的稳健性。     

简政放权:核心在简,关键在放

<正>简政放权,是一个老生常谈的话题,也是一个与日俱新的课题。为什么老生常谈?因为恋权是通病,削减政令不容易,权力下放难以到位。为什么与日俱新?因为社会在发展,情势变政令得变,权力应该相应移位。什么是简政放权?习近平总书记指出,简言之,就是要放开市场这只"看不见的手",用好政府这只"看得见的手"。十八大以来,中央就简政放权作出一系列决定。十八届三中全会围绕加快转变政府职能,强调要进一步简政放权,深化行政审批制度改革。今年9月29日召开的国务