政府失灵与市场失灵:网络型产业市场化的理论检讨与启示

从"是否引入竞争"和"如何引入竞争"两个方面对国际网络型产业市场化的文献和理论进行检讨,发现已有的研究普遍存在的一个共同缺陷,即对市场交易成本认识不足,无法全面把握改革的成本与风险,无法明确改革的重点与难点.从交易成本的视角反思现有的研究对于探索中的中国垄断行业改革的启示是:通过产业重组引入竞争有助于规避政府失灵、提高生产效率;垄断行业市场化改革不是简单的分拆与重组,产业重组蕴藏着交易成本增加、市场失灵的潜在风险;为规避改革的风险要求进行良好的市场设计与采取必要的价格管制.     

垄断行业的改革历程及改革后的管制需求与供给

加快推进和深化垄断行业改革,是完善社会主义市场经济体制的重要内容,也是深化改革的重要方向。随着垄断行业改革的深入推进,其管制问题已变得更为复杂,更富有挑战性,原有的传统管制体制已不能适应对垄断行业有效管制的需求,为此,必须对传统管制体制进行改革,并建立与市场经济体制相适应的管制体制。     

普遍服务基金的建立与运行

垄断性产业的市场结构重组和民营化改革,使传统的普遍服务机制逐渐失效,迫切需要建立与竞争相适应的普遍服务机制.借鉴国外经验,建立普遍服务基金是垄断性产业管制改革后的基本手段.普遍服务基金具有独立、竞争、补贴公平等特征.普遍服务基金有效运行应有良好的制度环境,完善的市场经济体制、产业的有效竞争是普遍服务基金制度有效运行的基础.普遍服务基金是与市场经济相适应的一种普遍服务机制,中国经济体制经过30多年的改革,市场经济体制基本形成,普遍服务基金发挥作用的基础条件逐渐成熟,建立符合国际惯例的普遍服务基金制度,完善普遍服务基金机制有效运作的基础,是实现普遍服务的基本途径.     

北京市自然垄断性公用事业管制改革及其绩效

本文以北京市自然垄断性公用事业政府管制改革的背景与欲达到目标为起点 ,论述了改革的动因、过程 ,政府管制的结构现状和自然垄断公用事业的产业结构现状 ,以及政府管制改革取得的社会经济绩效。政府管制制度进一步完善 ,管制效率获得较大提高 ;管制结构更具有激励性 ,市场配置效率得到改善 ,经营主体呈现多元化经营格局 ;财政压力得到有效缓解 ,公用事业迅速发展 ;公用事业促进国民经济持续发展的效应开始增强     

试论日本电信业放松规制及其启示

电信业是国民经济的命脉,通常又被认为是自然垄断行业,由政府经营或处于政府管制之下。自80年代后期开始,全球电信业发生了巨大变化,包括日本在内的许多发达国家相继开放电信市场,特别是1997年2月15日,世界贸易组织(WTO)就全球基础电信谈判达成协议。在这种形势下,如何更快、更大范围地开放国内电信业务市场、放宽对外资管制,已成为我国当前面临的紧迫课题。本文将通过对日本电信业放松规制过程、特点等的研究和分析,探寻其经验教训,以便为我国电信业改革提供借鉴和参考。一、日本电信业放松规制的过程(一)日本电信电话公社时期50年代初,…     

中国改革以来行业收入差距变迁——模式、成因与展望

通过计算斯皮尔曼等级相关系数,可以看出改革以来行业收入相对排名变化的剧烈程度.通过与同为发展中国家的巴西的对比,我们发现,20世纪80年代中期的劳动力市场改革以及90年代中期左右的企业改革先后引发了中国行业平均工资排序的剧烈变化.一些具有垄断特征的行业的平均工资,或始终维持较高水平,或在改革中不断跃升.然而,在进入2000年之后,行业收入差距的模式就陷于僵化,总体而言,垄断行业高工资这一基本格局始终没有改变.这也意味着,如果缺少有力可行的反垄断政策,未来控制行业收入差距的前景就不容乐观.     

城市公用事业的管制与竞争研究——以北京市燃气行业为例

城市公用事业的经济技术特征决定了其自然垄断的性质,由此产生了对它的政府管制。而城市公用事业的供给和需求的相互作用引起其自然垄断边界的变化,进一步,又会引起政府管制边界的变化,导致了政府放松管制和引入竞争。北京市燃气产业管制与竞争改革的思路是:非垄断业务的拆分和引入竞争,产权多元化与国有民营,政府管制体制的完善。     

在体制创新中推动垄断行业的改革进程

垄断行业是体制改革相对缓慢、竞争能力相对较弱的行业,也是效率不高而又有损公平的行业,是中国经济改革的下一个对象。在垄断行业的发展上,存在着提高价格还是放宽准入两种不同的方向。根据世界各国的经验与我国的经济发展现实,应该积极推进以放宽准入为导向的市场化改革,而不是提高价格。具体的改革包括四个层次:放宽准入、引进新资本;对网络运营业务进行体制与机制的改革;把垄断行业改革与政府改革结合起来;建立科学规范的监督机制。     

我国网络型公用事业民营化改革的理论基础和政策取向

网络型公用事业与人们的日常生活密切相关,又具有一定自然垄断性,所以我国长期以来都把它当作公益性事业来经营,由政府统一集中管理,实行垄断经营.但理论与实践都表明,网络型公用事业迫切需要引入竞争机制,网络型公用事业民营化改革能提高产业运行效率.改善经营绩效,提高生产效率与服务质量,改善社会福利水平.从产权理论、委托--代理理论、公共选择理论三方面为网络型公用事业民营化改革提供理论依据,建议我国网络型公用事业应按照业务性质实行差别的和渐进的民营化改革.并给出我国网络型公用事业民营化改革的政策取向,主要包括:通过资本市场融资、实行特许投标制度、通过BOT项目融资、民营企业独资经营和转让部分竞争性领域的国有资产对网络型公用事业进行民营化改革.     

空间性交易成本:产业组织空间形态的演变

传统交易成本理论缺失空间维度,而威廉姆森交易成本的三个基本维度:交易主体属性、客体特征以及交易形式(频率),为空间性交易成本的产生机制提供了一个有效的分析框架.降低空间性交易成本的企业个体行为推动产业组织空间形态的演变,企业大规模生产和空间扩张时,多区位生产增加市场交易不确定性、资产专用性和市场交易频率,导致交易成本增加,促使纵向一体化组织出现,随着福特制积累方式向柔性生产转变,空间性交易成本的产生途径也有所改变,促使产业组织纵向分化与集聚,纵向一体化组织形态和产业集聚空间形态不是完全替代的关系,随着外部经济发展环境的变化,二者在一国特定的产业组织形态中所处的地位和所起的作用有所差别,这对中国产业组织发展有重要启示,现阶段,我国提高产业整体竞争力,既需要通过纵向一体化,发展大企业和企业集团,也需要通过降低空间交易成本,促进地方产业空间集聚.     

SPECIAL ISSUE： INCOME INEQUALITY IN CHINA High Incomes in Monopoly Industries： A Discussion

本文应用Oaxaca-Blinder分解方法,把垄断行业高收入分解为合理和不合理两个部分。实证分析发现,垄断行业与竞争行业之间收入差距的50％以上是不合理的。这主要是行业的垄断造成的。由于目前收入统计未能反映垄断行业的高福利,以上测量结果显然低估了垄断行业高收入中的不合理部分。     

中国电网企业政府规制理论及其政策建议

电网产业是典型的具有网络经济属性的自然垄断产业,与其他垄断行业相比,电网行业几乎与每一个经济组织相联系,对国计民生影响巨大.每个自然垄断行业都有自身的经济特点和社会属性,如何进行行业规制,应当把握每一个行业的基本特点和属性.就电网企业而言,其重要的经济特征就是具有明显的规模经济和范围经济,同时提供的产品具有公共品属性,并承担着普遍服务的社会职能.结合电网企业自身的行业经济特点和国际上对电网企业进行规制的主要经验,注重发挥电网企业规模效益、建设全国统一电力市场、完善政府市场监管、建立独立的电力科研咨询机构非常必要.     

论烟草产业的政府管制——基于市场结构与绩效的分析框架

烟草是一种嗜好品,具有特殊的市场形态,其价格弹性和收入弹性都不同于普通产品,而其市场结构亦呈现出独特的运行规律.对这类产业的政府管制既要考虑国际通例,也要结合中国的市场特性.烟草产业政府管制要在市场结构与绩效的分析框架内实行稳健的管制变迁,从而使得市场结构在动态的变化中始终朝着"有效竞争"的状态演进.     

国家间交易成本视角下的中俄天然气合作研究

中俄天然气合作是国际能源领域的重大事件,交易成本理论为研究这一合作行为提供了极好的视角。缔约成本中的议题领域敏感性、国家间同质性和透明度,以及治理成本中的资产专用性、不确定性和交易频率是导致中俄天然气合作进展缓慢的主要原因。2008年全球金融危机爆发后,中俄两国基于自身的紧迫需求,克服了交易成本的影响,签署了东线天然气合作协议。当前,由于俄罗斯外交战略转型,中俄天然气合作潜力巨大,前景广阔,交易成本将会降低。     

“高技岗难求”与“金饭碗不金”并存

正近日,北京师范大学劳动力市场研究中心发布的《2018中国劳动力市场发展报告》(以下简称《报告》)显示,我国劳动力市场"高技岗难求"与"金饭碗不金"现象并存。最突出的现象就是部分行业高级技术岗位招人难,而部分可能被新兴技术取代的行业面临垄断性收     

从产权角度浅析自然垄断性行业的股份制改革——以铁路运输业为例

铁路运输等自然垄断性行业，由于有规模经济和范围经济之利，因此国家允许其由一家或少数几家企业经营。但这些行业常常会以垄断高价或垄断低产损害消费者福利。这种局面是由政企不分的管理体制和剩余索取权的不可转让造成的。因此要改变之，就要在自然垄断性行业进行股份制改造，实现政企分开和剩余索取权的可转让，以此来引入激励机制，提高效率。     

以非再生能源资源定价改革促进经济增长方式转变

改革开放三十年来,中国取得了举世瞩目的成就。与此同时,一些深层次的矛盾逐步暴露。自20世纪50年代以来,推行重工业优先发展的经济发展策略,特别是近年来宏观经济与城市化快速发展,致使中国经济增长采取高耗能方式。经济增长方式的粗放,导致能源消费增长过快和环境污染加剧。能源与环境成为中国经济增长的双重约束。转变经济增长方式势在必行,而关键点在于非再生能源资源定价改革。非再生能源资源的开发使用制度的变革,目的在于充分体现资源成本与环境成本。资源成本是需要通过完善资源的基础市场即矿业权市场来实现的,而环境(生态)成本是需要通过资源税费制度改革实现的。最终,通过价格信号引导产业结构以及经济增长方式的彻底转变,实现经济的可持续发展。     

转型期劳动力市场形式变迁的制度分析

在我国经济转型期存在着体制型、城乡型、行业型以及市场内生型等竞争性与垄断性并存的二元结构劳动力市场形式。要形成市场配置型的劳动力市场,必须进一步改革现有经济体制,实现劳动力流动市场化、劳动就业契约化、就业机会均等化、人力资本产权明晰化和劳动保障社会化。政府作为制度供给的主体,应当提供相应的劳动力市场政策,尽快形成竞争性的市场配置形劳动力市场。     

资源配置效率与产权制度选择的一般理论

经济运行的最终目标是达到资源配置效率，资源配置效率的度量是资源配置成本。它包含两方面内容，一是生产成本，二是交易成本。交易成本是协调人与人关系的成本，也是经济体制的运转成本，它由产权内在属性来决定，产权主体排他性、独立性及对监督成本最低的制度保障是效率的基石，从这一原理出发，我国的国企公司化改革目标应是建立多重产权主体持股制     

日本自然垄断行业的规制改革--电力产业的案例分析

自然垄断行业具有的规模经济等经济技术特性 ,使其受到了严格的政府规制 ,因而也成为推进规制改革的重点部门。本文以日本典型的自然垄断行业———电力产业为例 ,主要分析该类产业在规制改革过程中面临的产业组织调整、改革的政策设计和具体实施等具有共性的问题。