当前城市计生工作情况调查与思考——以绍兴市为研究对象

随着国有企业改革的不断深化和现代化企业的建立和发展,旧的城市计划生育管理机制被打破,而新的管理机制一时难以完善,在此形势下城市计划生育工作究竟面临哪些新情况、新问题?在1998年调查的基础上,1999年市计生委又组织人员对城区下岗失业职工现状作了调查,同时到城区6个街道12个居委会实地调查、了解计生管理现状,并走访了6个不同类型的企业。本文将调查情况报告如下,就如何加强管理提出意见。     

国有企业深化改革中的计划生育管理刍议

国有企业深化改革、建立现代企业制度,就是要对过去的企业管理模式进行改革,并由单一的国营企业逐步转变为多种组织形式的企业。这些变化,冲击着原有的企业计划生育管理机制。如何在市场经济的大环境下,迅速建立起与企业改革相适应的计划生育管理机制,是亟待探讨和解决的新课题。本文试就此问题略述管见。 一、坚持“党、政一把手亲自抓、负总责”制度,建立和健全企业法人人口目标管理责任制,保证企业完成人口控制目标 企业走向市场后,企业的法人代表地位更加突出。企业的人、财、物和产、供、销等包括计划生育在内的一系列管理活动,都受法人代表的支配和制约。因而,确立计划生育工作由法人代表亲自抓、负总责制度是市场经济的必然要求。唯此,才能确保计划生育基本国策在企业中得到贯彻和落实。这也是企业落实党中央、国务院“党、政一把手亲自抓、负总责”指示的具体体现。     

如何做好企业人口计生工作——以大庆油田为例

随着国有企业体制改革的不断深入,在企业转换经营机制的过程中,人口和计划生育工作出现了一系列新问题、新情况,也带来了新的机遇和挑战。如何抓住机遇,深化改革,做好新形势下国有大型企业的人口和计划生育工作,是大庆油田面临的新课题。油田企业人口计生工作面临的困难和问题人口计生工作量和管理难度日趋增大。     

铁路局在实施计生工作新机制中的若干问题

企业计生工作是城市计划生育工作的重要组成部分 ,搞好企业单位的计划生育工作是城市人口与计划生育工作的重要环节。因此 ,在城市计生工作实施“属地管理 ,单位负责 ,居民自治 ,社区服务。”新机制过程中应注意以下几个方面的问题 ,方能保证企业单位特别是国有大型跨省市管理的铁路企业计划生育工作的正常进行和发展。1　应注意将企业单位“属地管理”简单化虽然国有企业在改组、改制和建立现代企业制度过程中 ,打破了过去计划经济的管理模式 ,出现了许多无“条条”管理的企业单位 ,但一些国有大型企业特别是铁路企业 ,铁路局与基层单位之…     

企业走向市场与职工计划生育模式的重建

我国计划生育工作的重点、难点历来在农村，城镇职工计划生育在人们观念中几乎不是问题。但是，随着城市改革的深入、社会主义市场经济的发展和企业经营机制的转换、现代企业制度的建立，国有企业渐渐被推向市场，这与密封型的企业职工计划生育管理模式发生了矛盾，并已发出种种信号提示人们：计划生育工作注意力集中在农村的同时，应当重视城镇企业职工计划生育管理不能适应新形势发展需要而有所削弱的问题。1企业走向市场的机制转换中，与现有职工计划生育管理模式的矛盾长期以来，国有企业一直是政府计划生育管理的基层单位，依靠公有企…     

对黑河市计划生育群众自我管理试验区的理论与实践刍议

辟建计划生育群众自我管理试验区的理论和实践表明 ,这一计划生育管理机制的改革 ,展示了人口与计划生育管理道路发展的历史必然趋势     

人口与计划生育管理机制改革的理论思考

市场经济体制的逐步完善,对传统的人口与计划生育管理机制提出了严峻的挑战;而新世纪保持经济增长源泉需要政府继续实施以"控制人口数量、提高人口素质、调整人口结构"为宗旨的人口政策.本文用制度分析方法讨论了人口与计划生育管理机制改革的动因和时机,并通过揭示中国改革整体逻辑与渐进步骤之间的关系、人口转变地区间的不平衡,以及人口与计划生育管理机制改革的综合性质,论证了这一改革的重心在中西部地区和农村,核心是政府职能的转变.     

企业计划生育工作的改革──天津市“百企”计划生育管理情况调查后的思考及对策研究

企业计划生育工作的改革──天津市“百企”计划生育管理情况调查后的思考及对策研究天津人口情报中心，天津市计生委办公室天津市区已婚育龄妇女的６０％分布在各种不同类型的企业，因此，搞好企业的计划生育工作对于巩固全市市区的计划生育工作成果具有举足轻重的作用。...     

加速建立“四位一体”的基层计划生育管理机制

把乡镇计划生育办公室、宣传技术指导站、计划生育协会与人口学校统在一起统在一起的机构要把执行人口计划、行政管理、宣传教育、群众工作、技术服务四种功能融为一体。在机构改革中,抓住时机,加速建立上述“四位一体”的基层计划生育管理机制具有重要意义。     

《人口与计划生育》2001年选题纲要

1．学习、宣传、贯彻中央《决定》和十五届五中全会精神，坚持计划生育基本国策，稳定 现行生育政策，保持低生育水平。全面落实“三为主”方针，建立依法管理、村 (居 )民自 治、优质服务、政策推动、综合治理的管理机制。 　　2．把人口与计划生育工作纳入经济和社会发展的总体规划，制定与经济社会协调发展 的人口战略和人口规划，协调人口同经济社会发展、资源利用、环境保护的平衡关系，建立 人口与计划生育综合治理的政策体系。 　　3．完善党政一把手亲自抓、负总责的综合治理人口问题的管理机制，建立健全各级党 委政府协调人口与发…     

人口与计划生育目标管理考核办法改革之管见

中共中央、国务院在《关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定》中明确指出，要坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，对党政领导和计划生育部门要分别进行责任考核。这对于量化目标、细化责任、强化工作力度，推进新世纪的人口与计划生育工作，具有极其重要的意义。本文就如何贯彻《决定》精神，改革人口与计划生育目标管理考核办法，作一粗浅的分析。     

流动人口计划生育管理中的几个问题——珠江三角洲调查归来的思考

流动人口计划生育管理中的几个问题———珠江三角洲调查归来的思考中国人口报社理论部李晓明（北京１０００４４）广东省计划生育委员会杨道本刘占峰（广州市５１００３１）早就听说广东省流动人口计划生育管理搞得比较好，去年笔者到流动人口比较集中的广东珠江三角洲地...     

人口计生工作全面融入社区管理服务体系的实践与思考

为适应改革开放和社会主义市场经济发展的新形势, 解决人口与计生工作中不断出现的新问题,多年来,天津市各级党政领导、有关部门和人口与计生工作者,努力转变工作思路和工作方法,积极进行人口与计划生育管理体制、管理机制的改革创新。改革的实践表明,只有将人口与计生工作全面融入社区管理服务体系,才是管理体制、管理机制改革历程上具有决定意义的一步。     

市场经济条件下企业计划生育管理研究

我国正处在由传统的计划经济体制向市场经济体制转变的时期 ,企业作为市场经济的微观主体 ,其所有制形式、经营机制、管理结构等正在发生全面深刻的变化。这些变化使企业的计划生育管理面临着一系列新问题。而这些问题仅靠传统的企业计划生育管理模式 ,显然是难以解决的 ,因此 ,探讨和建立市场经济条件下企业计划生育管理新模式 ,是计划生育管理研究的重要课题。一、企业计划生育管理问题透析最近 ,我们到广东、湖南、四川、重庆等地企业调查 ,感觉到企业计划生育管理难度大了 ,问题多了。(一 )国企计划生育管理难度加大。( 1 )破产或停产企…     

适应新形势发展,推进计划生育管理体制改革

党的十六大明确提出了“深化行政管理体制改革”的重要任务。新时期计划生育管理体制自然也需要改革。江泽民同志早在 1 999年 3月中央人口资源环境座谈会上就已经明确指出 :“要进一步健全和完善同发展社会主义市场经济相适应的……计划生育管理体制”。管理体制决定管理机制 ,二者相互作用。在推进综合改革 ,建立计划生育管理新机制中也不能不触及计划生育管理体制改革。因此 ,弄清计划生育管理体制现状 ,分析现行计划生育管理体制在新形势下哪些适应、哪些不适应 ,从而推进计划生育管理体制改革 ,才能从体制和机制上保障稳定低生育水平 ,…     

积极推行计划生育村民自治

推行计划生育村民自治工作是农村计划生育管理机制的重大改革，是实行依法管理和落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的重要举措。必须提高认识，端正思想，积极稳妥地推行计划生育村民自治，提高计划生育整体工作水平。 一、提高认识，增强推行计划生育村民自治的自觉性 计划生育村民自治是村民依照法律、法规及自治章程，通过民主决策、民主管理、民主监督，对婚姻、生育、节育等婚育行为进行自我管理、自我教育。自我服务和自我监督的计划生育管理体制。 （一）推行计划生育村民自治是计划生育工作管…     

城市的计划生育问题与对策

目前，有三大问题困扰着城市人口与计划生育工作。一是流动人口。包括向内向外的人口流动，也包括城市内人口在其空间位置上的流动。“五普”数据表明，全国平均每１０人中就有１人处于流动状态，而其中多数是由农村流向城市，主体多是青壮年。预测未来５—１０年中流动人口的数量还将以平均每年５００万左右的速度增长。据２０００年的统计，国有企业下岗职工和登记失业人口各为６００万。加上城市改造形成的大量动迁户，住房改革和其他因素产生的大量空挂户、口袋户、人户分离户，他们将汇成世界上最大的人口流。二是企业管理。主要是企业…     

对流动人口计生管理新机制的探索

我国尽管已经如期地实现了人口再生产类型的转变，但人口与计划生育的形势依然十分严峻，能否稳定低生育水平，决定着未来中国人口发展的走向和人口控制战略目标的实现。而稳定低生育水平首要的也是最突出的问题，就是流动人口计划生育管理的问题。因此研究和分析人口运动的新特点、新规律，努力探索与之相应的新的管理机制和办法，成功走出市场经济条件下流动人口计生管理的新路子，是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。     

关于计划生育村民自治的几点思考

推行计划生育村民自治,是顺应依法治国、依法行政的新形势,不断深化人口与计划生育工作改革,创新农村基层管理机制的重要内容之一,对全面完成新时期事业发展的目标、任务具有十分重要的意义。从实施依法治国基本方略的角度看,实行计划生育村民自治,不应简单地理解为村级工作方式、方法的完善,而是未来人口与计划生育工作改革与发展的方向,是新形势下农村人口与计划生育工作的基本管理模式。近年来,     

推进人口与计划生育综合改革的调查与思考

进行人口与计划生育综合改革,是为了贯彻落实中央《决定》精神,稳定低生育水平,探索做好新时期人口与计划生育工作新路子。绍兴市是国家计生委确定的全国16个人口与计划生育综合改革试点市之一,笔者就绍兴市人口与计划生育改革实践、与新时期工作要求存在的差距以及今后人口与计划生育工作发展的方向等问题进行了调研,以期为完成国家人口与计划生育综合改革试点任务提供决策依据。