新农村观察

县乡财政公开已成硬性规定1月28日,财政部出台了《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》,规范了基层财政专项支出公开范围,细化了基层财政专项支出公开内容。基层财政专项支出主要包括上级财政下达的转移支付资金和本级财政安排的专项资金。除去地方本级收入,中央对地方的税收返还和转移支付是地方政府重要的财政来源。据财政部公布的数据,2009年,中央对地方税收返还和转移支付28563.79亿元。《意见》指出,按照"谁分配、谁公开,分配到哪里、公开到哪里"的原则,财政部门负责公开由财政部门直接安排到人(户)到项目的财政专项支出资金;其他部门负责公开由其分配到人(户)到项目的财政专项支出资金。     

专项资金分配“公开竞争” 财政体制改革广东再探新路

案例背景2004年起,广东省对县级财政实施激励机制,在财政一般转移支付领域引进竞争机制,取得了明显成效。今年启动的实施"双转移"战略,客观上要求资金分配打破按行政区域配置资源的方式,转变为按经济区域配置资源。广东省专门出台了《关于省级财政专项资金试行竞争性分配改革的意见》,对装备制造业专项资金等     

新农村观察

财政困难县问题今年基本解决自上世纪90年代以来,许多县乡财政一度陷入困境。从2003年开始,中央财政加大转移支付力度,到去年底,     

15个产业转移工业园挂牌 广东找到区域协调发展制高点

在11月16日举行的广东省第四届珠江三角洲地区与山区及东西两翼经济技术合作洽谈会上,广东省委书记张德江、省长黄华华向东莞石龙(始兴)等15个经认定的广东省产业转移工业园授牌,它将成为今后一段时期广东省内产业转移和地区经济协调发展的主要方向。2005年3月,广东出台了《关于山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见(试行)》,拉开了产业转移工业园建设的序幕。目前经广东省政府批准认定的15个产业转移工业园,已开发土地15437亩,投入建设资金13.67亿元,签订入园投资意向项目257个,意向投资额达163亿元。     

心中有数

2005年～2010年．广东省县域一般预算收入从120．1亿元提高到383．8亿元,年均增长26．16％;超亿元县（市）从48个增加到66个．其中超10亿元县（市）达11个。 ——广东省委常委、常务副省长朱小丹在出席省促进县域财政发展工作会议上透露,67个县（市）县级一般预算支出占全省的比重从36．74％提高至46．59％．提高了9．85个百分点     

“镇改区”东莞、中山率先破题

"小马拉大车"是困扰珠三角特大镇发展的一个重大问题。继2009年出台《关于富县强镇事权改革的指导意见》、2010年印发《关于简政强镇事权改革的指导意见》、2011年发布《广东省县镇事权改革若干规定(试行)》后,广东省编委日前又印发《关于进一步深化简政强镇事权改革的意见》,将统筹全省各类镇平     

农村五保供养机构指导意见出台

■《意见》规定原则上一个乡(镇)应建立一所五保供养服务机构7月24日,民政部出台《关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》,以指导和规范全国农村五保供养服务机构建设工作。《意见》提出,到“十一五”期末,在我国农村基本建成以县、乡人民政府兴办的五保供养服务机构为骨干     

2012年山东县乡政府实现“三保”

●从2005年至2007年．中央财政投入700多亿元资金．实施以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”政策。到2007年．全国财政困难县已由2005年的791个减少到27个。●今年10月．财政部出台《关于建立和完善县级基本财力保障机制的意见》,提出中央财政将采取“以奖代补”的激励约束政策助力地方财政提高保障能力。这是我国首次以正式文件形式对县级基本财力保障机制作出部署。     

“好客山东”要建400旅游强镇2000特色村

8月7日,山东省政府正式下发《关于提升旅游业综合竞争力加快建成旅游强省的意见》,对山东省今后五年的旅游工作进行全面部署,提出到2017年建成具有国际竞争力的旅游强省、成为我国重要的观光旅游和休闲度假目的地。据悉,2013年山东旅游收入将迈上5000亿元台阶。主攻乡村旅游,集中打造"十大品牌"在《意见》中,有关乡村旅游的内容占了四分之一的篇幅。《意见》要求省、市、县、乡(镇)和有条件的村,都要编制乡村旅游发展规划。     

新农村观察 “镇改区”东莞、中山率先破题

“小马拉大车”是困扰珠三角特大镇发展的一个重大问题。继2009年出台《关于富县强镇事权改革的指导意见》、2010年印发《关于简政强镇事权改革的指导意见》、2011年发布《广东省县镇事权改革若干规定（试行）》后，广东省编委13前又印发《关于进一步深化简政强镇事权改革的意见》。     

财政分权、政府治理结构与县级财政解困

本文基于我国2000~2005年间县级面板数据,从财政自给能力角度出发,利用动态面板数据模型考察财政分权和地方政府治理结构改革在促进我国县级财政解困过程中发挥的作用。研究表明,财政收支分权在县级财政解困中的作用具有明显的不对称性:财政收入分权水平提高有助于增强县级财政的自给能力,实现县级财政解困;财政支出分权水平提高则会显著加剧县级财政困难程度。2002年所得税分享制度改革以来,财政收支分权的不对称性作用明显减弱。另外,近年来我国推行的政府治理结构改革,包括撤乡并镇改革和省直管县体制创新,在增强县级财政自给能力和改善财政状况方面并没有取得明显成效,其中省直管县体制创新反而不利于县级财政自给能力的增强。     

青海海西“1357”理顺乡财县管体制

据6月26日的《中国财经报》报道,青海省海西州在推行“乡财县管乡用”过程中,为进一步提高工作效率,探索出了“1357”管理机制。所谓“1357”管理机制,即:建立一个机构,就是在乡镇预算管理权不变,资金所有权和使用权不变,财务审批权不变的基础上,组建县级财政国库支付机构;完善三个机制,就是完善“预算编制、预算执行、预算监督”机制,在预算编制上实行统一编制预算、统一设置账户、统一收付方式、统一办理采购,统一管理票据、统一管理财政拨付的村级资金;整合五块资金,就是将拨付给乡镇的税费改革补助资金、州财政转移支付补助资金、县级财…     

会计核算中心管理系统建立及使用经验

一、临川区的基本概况 临川区位于江西省东部,抚河中游,距省会南昌市区100公里.2000年10月设立.全区辖27个乡镇(18个镇、9个乡)、2个垦殖场、7个街道办事处.130个区直属行政事业单位(除教育、医院口).国内生产总值2000年为42.02亿元,2001年为45.51亿元,增长9%.财政总收入2000年为1.54亿元,2001年为1.68亿元,增长9.2%.     

财政奖励并非“花钱买精简” 刘尚希建议从“层级财政”向“辖区财政”转变

2005年之前,基层财政普陷困境。中央政府随后采取"三奖一补"的政策,大大缓解了县、乡财政困难。今年9月7日,财政部又发布《2008年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补     

河南山东出台户籍改革新政

正日前,河南省正式出台了《关于深化户籍制度改革的实施意见》。《意见》提出,取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口,全面实施居住证制度。河南省深化户籍制度改革秉承"四个坚持":坚持以人为本;坚持自愿、分类;坚持存量优先、有序引导增量;坚持突出重点、统筹协调。"优先解决"进城时间长、有能力在城镇稳定就业和生活的人员的落户,同时以城乡一体化示范区、产业集聚区等为重点,着力提高县域城市(镇)吸纳农业转移人口能     

八面风

河南农民受培训,政府发补助河南省财政厅、农业厅联合下发了《河南省农村劳动力转移培训财政补助资金管理实施细则》,规定农民参加劳动力转移就业技能培训,将获取100～350元不等的资金补助,补助资金将以培训券的形式直接补贴给受培训农民。据介绍,培训补助资金是国家设立的对农村劳动力转移就业开展短期非农职业技能培训的专项资金,用于对受培训农民的学费补助。培训补助资金以农民直接受益为原则,培训券实行实名制,不得转让。(栾姗)江西领导干部干预办案将被追究江西省委政法委出台规定,要求各级党政机关和领导干部不得越权或滥用职权插手…     

中央重奖县乡精简

财政部最近公布的《2008年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法》明确,为推动县乡政府精简机构和人员,提高行政效率减轻财政     

发展成果让人民群众充分享受——访中共沁阳市委书记史全新

沁阳市位于河南省西北部,北依太行,南眺黄河,毗邻能源大省山西.面积625.5平方公里,辖5乡6镇4个办事处529个行政村,人口47.7万.2007年,全市地区生产总值完成150亿元,规模以上工业增加值完成74.7亿元,全社会固定资产投资完成75亿元,地方财政一般预算收入完成5.2亿元.沁阳是河南省重点城镇化试点市,对外开放重点县(市)和首批扩权县(市)之一,享有比照国家振兴东北老工业基地等多项优惠政策.     

省市速递

正成都市在全国率先出台的《属地网站信息服务管理办法(试行)》明确规定,凡网站备案主体在市辖区范围内的网站均为属地网站。全市属地网站信息服务工作应主动接受市网信部门的管理,按照市网信部门要求开展相关工作。河南省近日发布《2014年新型职业农民培育工程实施方案》,将投入1.16亿元补助资金,在全省培育6万名左右新型职业农民。以三门峡市和兰考县等13个国家级示范市(县),正阳县等14个省级示范县作为新型职业农民培育重点示范区。     

“新农保”的制度创新与挑战

2009年9月,《新型农村社会养老保险试点指导意见》经过长期酝酿、广泛征求社会意见后正式对外发布,农民60岁以后都将享受到国家财政保证支付的基础养老金。“新农保”普惠式养老补助的雨露开始洒向广阔的农村地区,一个覆盖全民的养老保险框架已隐约可见。