对广西国有资本授权营运的探讨

根据党中央确定的改革方针，党的十五大对建立国有资产管理、监督、营运机制提出了新的要求。如何贯彻党的十五大精神，进一步加快国有资产管理体制改革的步伐，完善和发展国有资本授权营运，成为人们谈论的热门话题，并引起各方面的高度重视。为此，我们对广西国有资本授权营运试点情况进行了深入的调查，并结合学习、贯彻党的十五大精神，认真思考了关于进一步完善和发展广西国有资本授权营运等有关的问题。一、广西国有资本授权营运的现状广西对国有资本授权营运试点是从1994年开始的。到1997年9月底止，据不完全统计，全区经地、市以上…     

国有资本营运中的国有资产流失原因及其防治

在现代企业制度条件下，国有企业的经营日益依赖于国有资本的市场化营运，科学的资本营运已成为国有资产保值增值的有效途径。但是，如果缺乏健全的运行机制，资本营运本身又具有导致国有资产流失的潜在因素。因此，在我国企业制度日益创新的环境中，如何防止国有资本营运失当造成国有资产流失，是当前国有企业深化改革中亟待解决的一个问题。一、国有资本营运失当是国有资产流失的主要原因在当前经济体制转轨时期，随着现代企业制度试点的推行，国有企业中国有资产的清产核资、重组、进入资本市场交易等现象不断出现，国有资产流失问题已引…     

优化国有资本管理格局的对策分析

国有企业改革的终极目标是保证国有出资人真正到位,为此要推进国有资本管理形态股权化,构建“闭环式”的国有资本委托代理模式,建立完善的国有资本财政管理体系,落实契约形态的国有股权代表委派关系。     

健全国有资产管理体制与强化国有资本管理

深化国有企业改革,必须解决好国有资产管理体制问题。国有资产管理体制改革的根本点在于,实现国有资产向国有资本的转变,从国有企业资产数量目标的追求转向国有资本总体效益目标,把实现国有资本流通市场化、利润最大化、营运独立化、管理间接化,作为深化国企改革着力解决的问题。     

论国有资本经营预算制度的建立与完善

政府作为国有资产所有者,必须建立起独立于公共预算之外的国有资本经营预算来全面掌握国有资本的收入、支出、资产和负债情况。国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算由收入预算和支出预算组成。对国有资本经营预算制度加以完善,既要保障国有经济深化改革的顺利进行,又要使国有资本的收益为全体国民共享。在法律上确定国有资本经营预算编制的主体、层次和审批的程序;合理确定国有资本收益上缴的对象;提高国有资本收益上缴的比例;改变国有资本经营预算的支出结构,加大国有资本经营预算的民生支出;加快推进国有资本变现收益预算;构建完整的国有资本预算体系。     

建立国有资本管理与运行机制

我国改革开放以来,经济结构进行了重大调整和优化,国有企业公司制改建取得了重大成果,国有资本和国有企业发生了重大变化。但是,国有资本的监督与管理仍有许多问题需要深入探讨和科学决策,国有资本诸多关系还远远没有理顺,处在理论探索和实践考验阶段,本文仅此作些粗浅思考。     

论国有资本发展中的结构调整

国有资本结构调整是实现国有资本高质量发展的关键问题，调整国有资本结构的目标应是使国有资产保值增值。结构调整的重点应放在盘活存量资产，提高国有资产的运营水平，使资本结构调整融入资本发展的整体战略之中     

专家学者评《国有资本人格化》

国有资本人格化问题,是我国在建立社会主义市场经济体制过程中,在实现公有制与市场经济相结合过程中,遇到的重大理论问题和现实问题。中共河南省委常委、河南省委宣传部长、经济学博士林炎志所著的《国有资本人格化》一书,系统而深入地研究和探讨了这一问题。该书自1999年8月出版发行后,在学术理论界引起强烈反响。本刊特发表几位专家学者对该书的评论,以飨读者,并希望引起更多人关注国有资本人格化问题的研究和探讨。文中小标题为编者所加。     

国有资本信托经营的法律问题研究

目前由国有资产监督管理委员会同时作为国有资本的出资人和运营监督人的制度存在内在的冲突,从而无法实现“政资分开”的目标,行政对国有资本运营的干预难以避免。因此,作者提出引入信托制度设计,由国家作为委托人与信托机构签订信托运营合同以实现国有资本保值增值的信托目的。期望通过建立信托制度的双重所有权的法律,赋予受托人最大化的运营国有资本的权力,有效阻隔政府对国有资本运营的干预。同时在信托法框架内,受托人对受益人和委托人承担忠诚和注意义务也可以确保国有资本不受侵犯。文章对我国国有资本运营中的信托经营实践进行探讨,提出应该通过法律类型化的设计以规范我国国有资本信托运营。     

国有资本减持的财务运作与风险控制

国有资本减持是优化国有资本配置 ,增强国有资本控制力的必由之路。而减持国有资本的财务运作与风险控制尤为重要 ,在财务运作上可通过国有股配售、回购、股转债、向投资者转让及减持方式组合与国有资本重组等方式进行国有股减持。在风险控制上要注意国有股权定价及国有资本控制权等问题 ,在国有股减持步骤上应实施分阶段战略     

对我国国有资本投放领域的思考

研究国有经济的发展战略与布局，必须根据国有经济的特殊职能，选择适合国有经济活动的范围或领域；本文试从国有资本与非国有资本的比较中探讨国有资本（国有经济）的特殊性以及由此所决定的国有资本投放总战略，进而明确国有资本的具体投资范围和国有经济的发展布局。一、若干理论前提应该说明，本文的分析建立在下列若干理论前提下，第一，本文所谓的资本，是就资本的一役规定性而言的，即泛指一切能形成生产能的实物形态和价值形态的投资品。而非传统经济学理论中所给定的定义。第二，尽管在社会主义条件下，国有企业（国有经济）和集体…     

优化国有资本配置的思考

国有资本配置是政府运用所有者权力从价值形态上配备国有资本的一种制度安排。改革开放以来 ,国有资本配置在理论和实践上都得到了一定的发展。国有资本的配置是一个不断重组、不断优化的过程。优化我国国有资本配置 ,对于加快我国国有经济的发展具有现实意义。     

黑龙江省国有资本经营现状与对策

目前,黑龙江省国有企业改革已进入大面积推进时期.但在国有企业改革中仍存在国有资本经营环境欠佳、重短期利益而忽视长期规划等诸多问题,这使得国有企业的市场化进程极为缓慢.为提高国有资本经营效率和改善投资环境,黑龙江省必须加快国有资本监管体系、经营预算编制体系和专业化投资机制的建设.     

关于四川省国有资本退出的战略构思

如何科学分析和评价四川省国有资本的现状 ,是研究国有资本退出的一个重要前提 ,目前学术界存在的一些错误认识应予以澄清。关于国有资本退出的理论模式与现实思路均不少。四川省国有资本进退的指导思想应该是 :“有进有退 ,进而有为 ,退而有序 ,进退自如 ,攻守自若” ,同时还要妥善设计退出的行业与步骤以及退出后的资金管理。     

谈国有资本运营主体的层次

在社会主义市场经济条件下,国有资本运营的主体是所有者,且国有资本运营的主体具有层次性和转换性的特点。资本运营主体有宏观运营主体和微观运营主体二个层次。转换性是指在一定的条件下基于不同的目标资本运营主体会形成转换。国有资本运营主体的层次性是由国有企业建立现代企业制度所决定的。国有资本运营呈现出两个层面：一个是所有者层面。国家以出资人的身份以资本额为限承担有限责任,实现以少量资本控制大量资产,体现国家的控制力;一个是资本经营者层面。在我国,国有资本运营是由国有资本运营机构来实现的。资本经营者是企业法…     

关于建立国有资本经营预算制度的探讨

公共财政预算、社会保障预算、国有资本经营预算构成我国政府预算的基本框架.但相对于前两者而言,国有资本经营预算的编制和推行涉及更多的理论突破和方法创新.建立国有资本经营预算制度对完善国有资产管理体制、维护国有资产出资人合法权益、调整国有经济布局和产业结构等有重要意义.国有资本经营预算主要包括国有资本的经营盈余预算、权益变动预算、长期股权投资出资单位分布预算、现金收资预算等.     

调节国有资本:促进居民可支配收入增长的新视角

国有资本对居民可支配收入变化有着重要的影响。为了使国有资本对居民可支配收入增长发挥作用,促进收入分配的改善,需要大幅度提高国有企业分红比率;调整国有资本分布范围;进一步完善国有资本经营预算,扩大转移性支出;建立公共预算、国有资本经营预算、社会保障预算之间的衔接关系。     

论中央国有资本经营预算法律制度的完善

国有资本经营预算是我国复式预算的重要组成部分,其中,中央一级国有资本经营预算制度已初步形成,并从2008年开始实施。然而,新生的制度仍有其不足之处：立法层阶不高、覆盖范围不全面、上交利润的比例不合理、预算编制在时间安排上不合理,这些不足之处制约着国有资本经营预算发挥国有资产保值增值、宏观调控、承担社会责任的作用。因此应借预算法修改之机,提算升国有资本经营预算的立法层阶,扩大实施范围,合理配置应交比例并修改中央国有资本经营预算程序。     

关于完善国有资本保值增值考核指标体系的思考

目前,国有资产的流失已经成了一项严重的社会问题,它直接威胁到国家的政治经济生活。为了防止国有资本流失,实现国有资本保值增值,需要建立完善的国有资本保值增值考核指标体系,以强化国有资本的管理。一、价值管理是强化国有资本管理的必由之路虽然目前国家对国有资产管理尚处于实物(资产)管理阶段,但是随着现代企业制度的发展,资本管理与资产管理相分离,由资产管理转变为资本管理将是国有资产管理的必然趋势。国有资产是国家对企业的各种形式的投资以及投资收益形成的,或是依法认定的国家资产,它是国家权益在企业中的实物表现;…     

国有资本理论定位及意义

通过国有资产和国有资本概念的分析,推出国有资本是国企改革起始范畴的结论.科学认识国有资本,对于当代经济学研究和国企及公有经济的改革、重建和发展具有重要意义.