构建政策性银行新运行机制的思考

目前我国政策性银行在其经营运行机制中已显示出不少的缺陷，这些缺陷已越来越大地影响其政策性职能的发挥。必须构建政策性银行科学的新运行机制，以推动政策性银行的正常运转     

困境中的抉择:农发行的功能定位与改革趋向

中国农业发展银行处于深化改革的十字路口,其成立和发展轨迹具有特殊制度背景:既弥补资源配置的市场失灵,又是深化金融体制改革和加强收购资金管理之需。在探讨了其特质——政府补偿下投资于农村准公共领域的金融机构的情况下,确定其市场定位是"建设新农村的银行",现阶段农业发展银行的改革取向:总代理农村政策性业务及承担担保和资金批发业务;完善农业发展银行的现代企业制度和运行机制;营造良好运营的法治环境。     

调整农发银行业务结构的思考

随着《中美农业合作协议》的最终签署，中国加入世界贸易组织 (WTO)指日可待，中国经济将面临重大的机遇和挑战。在金融领域，虽然与商业银行和保险业相比，中国政策性银行受到的直接冲击可能较小，但这并不意味着政策性金融业者可以高枕无忧或袖手旁观。本文拟就中国加入 WTO对中国农业政策性银行——农业发展银行的影响作一探讨。     

中小企业信用担保机构的法律地位探析

中小企业信用担保机构是实行市场化运行机制的市场主体,是准公共产品,是特殊信用中介服务机构。应提倡和发展公司制的政策性信用担保机构和各级财政建立共同基金委托专业担保公司管理的公司法人的模式。     

执行稳健货币政策加大政策性信贷投入

中国农业发展银行大庆市分行是我市唯一一家国有政策性银行,承担着国家对农业粮食收购资金的供应和管理任务。大庆市农业每年的粮食商品量在一百五十万吨左右,1998年以来农业发展银行支持粮食企业收购保护价粮和非保护价粮平均每年近一百万吨,农民粮食生产由实物形态向货币形态转化70％靠农业发展银行的支持来实现。几年来,农业发展银行不断加大信贷投入力度,对我市农业、农村的发展和稳定起到了重要的作用。     

政策性银行绩效评价研究——以农业发展银行为例

政策性银行在我国成立时间较短,加上其不同于商业银行的自身特殊性,绩效考核会因此有所不同。以农业发展银行为例,在应用数据包络分析方法对其作绩效评价分析时,投入产出指标更多选用年度平均资产、利润等,避免了单纯以利润为目标的商业化因素,但也兼顾其作为银行的一般经营规律。实证结果表明,农业发展银行整体效率还存在较大的提升空间,从相对效率值来看,大部分省级分行都处于规模报酬递减区域,具体表现在资产投入过多或人员冗余严重。     

代理发行业务,在财会工作上存在哪些问题? 如何解决?

中国农业发展银行副行长胡楚寿同志在全国分行财会处长会议上的讲话中明确指出:“农业发展银行作为国家的政策性银行所要获取的主要是社会效益和国民经济整体效益。坚持不与商业性金融机构竞争,不以盈利为目的,但并不是可以放弃管理,不     

借鉴世界银行经验 提高我国政策性银行的信贷质量

我国深化金融体制改革的一项重要举措是将专业银行的政策性业务与商业性业务分离,成立专门从事政策性业务的政策性银行,其它专业银行转为商业银行。商业银行以利润最大化为目标无可厚非,政策性银行是否因从事政策性业务,不以赢利为目的而允许政策性亏损呢?政策性银行是否应象商业银行那样实行企业化经营呢?这都是需要在实践中予以回答的问题。因此,提高我国政策性银行的信贷质量,把银行办成真正的银行,是金融体制改革中一个很重要的问题。     

政策性银行规范化改革问题研究

文章结合实际对三家政策性银行进行了综合研究。分析了我国政策性银行制度安排源由、发展现状 ,揭示了政策性银行制度缺陷及存在的主要问题 ,并结合实际提出了对我国政策性银行进行规范化改革的政策建议。     

推行财务委派制 切实促进封闭运行

随着粮食流通体制改革的深入发展，农业发展银行业务也随着形势的发展而作了进一步调整，将把主要精力集中于粮棉油收购、储备、调销等。因而，农发行将把工作重心转到对政策性资金的全面监管上，促其封闭运行、良性运作上，但由于目前农发行对粮棉企业资金监管环境、监管机制很难适应封闭运行之目的，唯一的出路就是对粮棉企业的财务人员实行委派制，强化财务监管，进而促其资金封闭运行，本文就此谈点粗浅认识，仅供参考。一、推行委派制的必要性农业发展银行作为粮棉企业的主要债权人，且是代表国家监督政策性资金的中央政府银行，应该全…     

论政策性银行法的性质

本文探讨了政策性银行法的性质。作者认为 ,探讨政策性银行法的性质对制定我国的政策性银行法具有重要意义 ;政策性银行法是公法与私法的混合法 ;是以社会为本位的法——社会法 ;是典型的经济法 ;是经济法中重要的宏观调控法 ;是金融法 (银行法 )的重要组成部分     

关于我国政策性银行立法的几点思考

政策性银行作为我国金融体制改革的产物,在促进金融市场健康发展、合理配置社会资源和推进国民经济稳步前进等方面发挥了重要的宏观管理职能.然而,我国现行政策性银行立法在其设立的法律依据、监管的法律规定以及政策性银行法律体系的完善方面均存在明显的缺陷,从而阻碍了我国政策性银行职能的充分发挥.为此,提出关于我国政策性银行立法的几点建议.     

我国农村金融体制的现状及改革探析

面对农村金融机构的高比例不良贷款及经营亏损和农村金融严重缺乏、压抑的现实 ,必须从以下几方面着手农村金融体制的改革 :深化农村信用社改革 ;增强商业银行对农村工商业的服务力度 ;完善邮政储蓄制度 ;完善农业发展银行的政策性金融机构功能 ;适度放松农村金融的市场准入条件 ;建立和完善农村保险组织体系。     

中外农业政策性金融比较研究

针对我国在农业政策性金融体系及金融支农等方面存在的问题,如农发行业务范围窄,不能充分发挥支农作用;农村信用合作社重任在肩却步履艰难;商业银行脱离农村,进城上岸;农业保险既无法律支持又无真正开展起来等,提出应从战略高度认识农业政策性金融的重要性,构建我国的政策性金融支农体系,增大金融支农的力度。继续推进农业发展银行、农村信用合作社改革,改善农村信用市场和经济环境,加快农业保险立法和推进农业保险业务的发展,真正建立我国支持“三农”的政策性金融体系。     

完善和发挥中国农业政策性银行功能研究

农业政策性银行是政府支持和保护农业的重要手段。现阶段 ,我国农业政策性银行的职能应坚持与国际接轨、政策性与效益性相统一、政策性金融与商业性金融分开和适时调整的定位原则。其职能定位应是 :以国家信用为基础 ,筹集农业政策性信贷资金 ,遵循世贸规则的要求 ,承担国家规定的农业政策性金融业务 ,代理财政支农资金的拨付 ,在生产和流通领域为农业和农村经济发展服务     

关于我国金融结构与政策性金融发展的若干思考

一国的金融结构在一定程度上决定该国的经济发展,金融结构是研究金融如何影响经济增长的理想切入点。与国外的金融结构相比,我国政策性金融和商业性金融各具特点,但均不够完善,未能有效地协调发展。本文在阐述我国金融结构特点的基础上,通过比较分析金融结构中政策性银行和商业性银行的比重及其对不同地区提供的金融支持力度,深入分析商业性金融与政策性金融的产业促进效应,提出加强我国政策性金融建设及对落后地区实行支持的政策建议。     

试论中国农业发展银行的建立与发展问题

试论中国农业发展银行的建立与发展问题李全鑫（河南省农业发展银行）中国农业发展银行成立一年来，农业发展银行在保护和促进农业发展、推动农业生产和经营管理方式转变等方面取得了显著成就，但在农业政策性资金管理和运行中也存在一些问题。因此，农业发展银行当前和今...     

关于我国政策性银行若干问题的思考

我国政策性银行在7年的运作实践中,为贯彻国家产业政策、稳定农业生产等作出了积极的贡献,但同时也面临着法律地位不清、职能关系扭曲、资金渠道单一等问题,这些问题和矛盾极大地制约了政策性银行的发展。针对这些问题,本文提出应尽快建立起政策性银行独立的法律支持系统,并借鉴国外经验将政策性银行划归财政部统一管理,同时利用多种方式,拓宽政策性银行的融资渠道等政策建议。     

关于农业政策性银行改革若干问题的探讨

中国农业发展银行(简称农发行)是我国目前唯一的农业政策性银行。今年中央1号文提出,要进一步发挥中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用,接着召开的全国金融工作会议进一步明确,要坚持分类指导、"一行一策"的政策推进政策性银行的改革。对此,我的解读是中央、国务院对农发行在新农村建设中的作用给予了高度重视,政策性银行包括农发行的改革已经箭在弦上,作为专责农业     

农业气候指数保险的国际实践及对中国的启示

农业气候指数保险是农业保险的一个创新产品,它与政策性农业保险具有相互补充的关系.农业气候指数保险的国际发展历程和运行机制的实践,包括现有农业气候指数保险的模式和市场结构及与政策性农业保险的关系,显示了现有农业气候指数保险运行机制的利弊、农业气候指数保险与现有政策性农业保险相互补充并使政策性农业保险走向"市场化".中国在发展农业气候指数保险过程中要结合中国的国情和农业气候指数保险发展现状,从政策、法律、资金和人才技术等方面给予支持.