应对危机 扎实做好劳动保障工作

做好劳动保障工作，有利于打破旧的就业体制和机制，激发社会的创造力，通过建立完善的社会保障制度，可以解决劳动者的后顾之忧，充分、广泛地调动一切积极因素，推动经济社会发展；有利于打破城乡二元结构，消除城乡差异，促进城乡统筹就业；有利于实现对社会财富的再分配，促进社会公平；有利于社会困难群体得到及时救助，消除各种尖锐的社会矛盾，维护社会安定有序。     

从城乡二元到城乡一体——我国城乡二元体制的突出矛盾与未来走向

由体制因素和发展阶段共同决定的城乡二元结构明显、城乡发展一体化程度低的局面,仍是目前我国面临的主要结构性问题之一。破除城乡二元体制以释放改革红利,提高城乡发展一体化程度以释放经济增长潜力,既是全面深化改革的重要任务,也是应对经济增长速度换挡的重要途径。本报告提出了推动城乡二元结构向城乡发展一体化转变的思路与政策建议:一是拓展城乡发展一体化的视角,不仅要从解决好"三农"问题的视角强调城乡发展一体化,还要从释放国民经济增长潜力的视角推动城乡发展一体化;二是以保障农民公平分享土地增值收益为重点,加快构建用途管制、权能平等、增值共享的城乡统一建设用地市场;三是以缩小城乡劳动生产率差距为重点,加快构建择业自由、同工同酬、同城同权的城乡统一就业市场;四是以保障金融机构农村存款主要用于农业农村为重点,加快构建竞争适度、服务便捷、普惠"三农"的农村金融市场体系;五是以推进城乡公共资源均衡配置为重点,加快构建制度统一、标准一致、服务可及的农村公共服务体系。     

统筹城乡就业的路径选择

作为国家宏观调控的目标之一,就业问题始终是世界各国经济发展的重大问题。在传统计划经济体制下,我国在很长一段时间内不愿承认社会主义社会存在失业现象,政府千方百计的采用“广就业、低工资”等办法消灭失业,但这不能从根本上解决问题,反倒使我国劳动力市场长期供需失衡、隐性失业问题不断积累、城乡二元劳动力市场严重对立,在社会主义市场经济体制改革不断走向深入的历史条件下,失业作为长期积累的问题就日益凸现出来。本文主要探讨了统筹城乡就业的路径选择。     

统筹城乡就业应成为解决就业问题的基本出发点

就业是民生之本,稳定之基。随着我国市场经济体制的建立和日益完善,就业问题也越来越受到党和政府的高度重视。但我国目前城乡劳动力市场是分割的,国家在促进就业方面的政策也基本上以城镇为主。只有把     

城乡劳动就业服务体系一体化建构探析

本文通过对国内外就业服务历史发展的回顾和对我国现阶段城乡就业服务现状的描述与分析,指出城乡一体化劳动就业服务体系形成的制度障碍主要体现在劳动力市场的二元分割、户籍制度与管理体制和就业政策,并就如何建立统一的城乡劳动就业服务体系提出了相应的对策建议。     

基于二元经济论的失地农民就业问题分析——以宁波市江北区为例

刘易斯的二元经济论分析了城乡经济发展中劳动力转移的经济体制和经济行为。笔者从二元经济论出发,通过城乡经济发展分析失地农民就业困境,结合宁波市江北区的实地案例,推出了以政府为主导的失地农民就业问题的若干可行性建议。     

消除大学生初次就业中的歧视政府大有可为

虽然一个国家无法达到完全就业,但最近几年大学生就业形势越发严峻,已经成为亟待解决的的社会性问题。我国劳动力市场的不完善,城乡二元经济结构、就业供需双方的歧视等诸多原因共同造成了大学生初次就业难这一影响社会稳定的大问题。虽然在市场经济条件下,政府不能再以行政命令干涉劳动力供需双方,但政府依然可以通过多种途径逐步解决这一问题。     

关于转变我国农业发展方式制度约束问题的思考

转变农业发展方式是转变经济发展方式研究中的重要问题。由于我国长期以来的城乡二元经济机构及不完善的市场经济体制,我国在转变农业发展方式、发展现代农业的过程中面临一系列的制度制约。因此,加块改革制约农业发展方式转变的制度成为我们面临的一项紧迫任务。     

成都城乡劳动者享全同就业援助

成都市近日宣布．建立城乡统一的就业失业登记管理服务和相应的就业配套制度体系．城乡劳动者将享受完全相同的就业失业登记和社会保险补贴、创业补贴等就业援助政策。     

协调城乡关系的制度创新

处理好城乡关系,说到底是在新的发展时期,城市与农村,工业与农业之间要协调发展,共同进步。要通过改变二元经济社会结构,在市场经济体制下实现城乡社会一体化发展。对协调城乡关系的结构转换和相关问题的分析表明,要实现城乡平等、和谐发展,必须触动传统经济社会的体制根基,大胆进行制度创新。新时期协调城乡关系的制度创新,必须服从于国民经济发展大局,通过一系列的正式和非正式的制度安排,致力于经济总量在长时期内持续稳定增长以及在新形势下的城乡一体化发展。必须着眼于解决制约农村和农业发展、农民增收的体制性和结构性矛盾,彻底改革…     

在高校中应实施职业资格证书制度

我国虽然拥有世界上最丰富的劳动力资源，但是劳动力整体素质不高，劳动者技术技能水平偏低。我国的高校由于人才培育与就业市场脱节，学校教育重知识轻技能，重理论轻实践，所以毕业生走上工作岗位的职业能力不尽如人意。因此，随着高校毕业生就业形势的日益严峻和就业市场竞争的日益激烈，     

关于我国就业问题的思考

过去20多年中国经济发展所创造的就业岗位占世界新培岗位的1／4，对世界发展特别是解决全球就业问题做出了极其重要的贡献，但是，我国就业形势仍十分严峻。而且愈来愈严重，目前已进入高失业阶段。20世纪90年代，外出农民工已经成为转移农民的主要渠道，国有企业下岗职业就业问题愈来愈难，就其艰巨性、长期性和复杂性而言，期望用3－5年的时间解决这一问题是不太现实的目标。政府既没有必要也不可能对所有国有企业下岗职工提供就业保障，劳动力市场总是存在着失业人员，特别是国有企业职工的劳动力市场。国家只能提供保障人人就业机会平等、不受任何歧视、帮助具有劳动能力者提高就业竞争力、对所有人实行“国民待遇”的政策环境。作者认为，今后创造就业的主要方向是非正规就业或灵活就业，并提出三个重要建议：第一，应召开全国就业工作会议，全面讨论中国创造就业的目标，包括城乡就业目标，正规与非正规、固定与灵活就业、暂时与临时就业；第二，应定期公布调查失业率和就业信息，及时发布全国与地方各类劳动力市场信息；第三，促进灵活性、统一性、公平性劳动力市场的建立，实行“平等国民待遇”的劳动力市场政策，建立有利于促进就业的失业保险政策。     

中国城乡二元经济结构下农村剩余劳动力就业分析

在我国的城市化进程中,农民问题是重要的核心问题,而解决农民问题的关键是如何对农村剩余劳动力进行有效配置。城乡二元经济结构是当前中国城市化发展的显著特点,本文将结合城市化的大背景去分析我国城乡二元经济结构对于农村剩余劳动力就业的影响,并提出解决问题的对策。     

我国企业职工收入分配存在五大问题——我国企业职工收入分配存在五大问题

近年来,我国收入差距不断扩大,富者越富,穷者越穷,社会不公平感不断强化。缩小贫富差距,改革收入分配,不能只改革体制环节中的细枝末节,还必须对诸如城乡分割体制、行政管理体制、国企垄断体制、国资分红体制、公共财政体制、资源要素配置体制等这些拉大贫富差距导致分配不公的基础性制度弊端进行实质改革;不能仅关注收入差距,还应对收入、财产和消费等进行统筹考虑。本期就此问题汇集有关文论供决策者研阅。     

体制内关系与创业

本文基于CGSS和世界银行等数据的研究发现,与体制外关系的影响截然相反,体制内的关系圈子显著抑制个体的创业意愿。进一步研究揭示,由于"特权"利益的潜在"诱惑",体制内关系会驱动个体寻求体制内就业而非进行创业;体制内关系对创业意愿的抑制作用在制度成本高的城市更加明显,在政府重点扶持从而商业机会较多的城市则明显减弱甚至消失。此外,体制内关系对创业的抑制作用主要体现于生存型创业而非寻租空间较大的机会型创业。本文研究刻画了关系资本的"逐利"本性,揭示了抑制创业活力的制度根源。破除"特权"利益、建立以"亲"、"清"为核心的新型政商关系有利于从根本上规避关系圈子的不正当寻租,激发"草根创业"的活力。本文也回应了当下"创新政府配置资源方式"的改革举措。     

农民工城市落户的障碍与对策

<正>目前,中国进城农民工数量已经达到1.5亿人。但是,由于城乡分割的户籍制度等二元社会体制安排,进城农民工在就业、社会保障和子女教育等方面,至     

改革备忘

正日前,云南省出台《全面深化农村改革总体方案》,提出到2020年基本建立城乡统筹联动,城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的体制机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。7月29日,福建省出台《2014年深化土地管理制度改革实施方案》。从推进不动产统一登记体制建立、完善土地出让制度、健全节约集约用地制度、推进征地制度改革、创新耕地保护机制等方面,部署深化改革的具体任务。     

农村大学生就业更难吗

对大学生就业难问题的研究显示,农村家庭出身大学毕业生就业困难问题最为突出,尤其是农村背景的普通本科毕业生是就业最为困难的群体。同时,农村家庭出身大学生就业困难导致“读书无用论”在一些农村地区蔓延,进一步增强城乡之间的教育不平等,挤压农村青少年的上升社会流动空间和渠道,若城乡社会经济不平等长期延续下去,将会影响社会和谐稳定发展。     

对都市农业项目可持续发展的思考——基于三项经济指标的考量

党的十八大三中全会指出,必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。笔者查阅相关资料,并研究分析认为,都市农业项目具有就业弹性系数高,其产品和服务的消费需求弹性大,并且产品和服务持续增长难以被替代的特点,因此,都市农业具有可持续发展性,应把发展都市农业作为促进城郊农村发展,化解二元经济矛盾的重要抓手。     

城镇劳动力市场结构变迁与收入不平等:1989～2009

基于1989～2009年进行的8次全国性城镇住户抽样调查数据,本文利用新近发展的夏普里值分解方法,定量考察了城镇劳动力市场结构变迁如何导致劳动收入不平等的变化。研究结果显示了过去20年里中国城镇劳动收入不平等扩大一方面是市场化改革的必然结果,尤其是在经济转型过程中,教育收益率上升引起社会收入分配机制的变化;但与此同时也存在一些不合理因素,特别是由户籍制度壁垒造成的城乡二元经济社会结构依然存在。夏普里值分解进一步揭示出,所有制、户籍、性别、经验和地区因素对收入不平等的相对贡献率趋于下降,教育和职业对收入不平等的贡献总体上呈上升趋势。其基本政策含义是,减少收入不平等的关键在于降低受教育机会不均等,着重增加人力资本投资,继续推进户籍管理制度改革,进而加快劳动力市场结构性调整。