对公职人员管理的国际借鉴

<正>不少国家和地区对公职人员的管理主要包括:法律约束、事前防预、事后惩戒和社会监督等,以此对公职人员进行管理,保证公职人员廉洁从政,并使廉政工作有法可依,有章可循。建设廉政的组织机构建立和完善廉政的组织机构,是廉政建设的重要保证。如新加坡和香港特别行政区等的廉政组织机构,不仅在国内、地区内发挥越来越重要的作用,而且在国际社会也产生了影响。综合分析一些国家和地区的廉政组织结构,其主要特点有:     

马克思恩格斯反腐倡廉思想及其当代价值

反对腐败,倡导廉政,是马克思主义政党执政所奉行的政治伦理。马克思恩格斯在创立和发展科学社会主义、指导无产阶级政党建设、关注巴黎公社革命特别是总结巴黎公社的经验教训等革命实践过程中,提出了丰富的反腐倡廉思想。他们认为,腐败现象不是人类社会从来就有的,它是私有制以及国家公共机关和“常设公职人员”的伴生物;消除腐败的根本措施在于消灭私有制。打碎旧的国家机器,建立无产阶级专政的“廉价政府”;必须建立普选、罢免、监督的廉政机制,以防止国家机关和公职人员由社会公仆变成社会主人。马克思恩格斯关于反腐倡廉的思想,是中国共产党开展反腐倡廉教育和建设最宝贵的理论财富,具有鲜明的时代价值。     

高校图书馆图书招标采购廉政风险防控

高校图书馆图书招标采购工作伴随着廉政风险,图书招标采购廉政风险防控势在必行。加强教育、规范制度、全面监督、反面警示,发挥教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力,促使招标采购人员"不想腐、不能腐、不敢腐"是廉政风险防控的可行对策。有利于减少腐败,保证图书采购的顺利进行。     

我国反腐败的文化困境

我国当前的腐败已经不是少数几个人的问题,几乎成为一种社会风尚,不但有非阳光政治的不合法腐败,更有阳光下的腐败,最令人担忧的还在于老百姓对待腐败既憎恨又艳羡的的矛盾心态.这种中国特色的腐败,表面看是由社会转型期经济的无序、政治的不规范、法律的不健全所导致,表象背后实则是文化的困境使然.从文化视角来解读腐败,旨在透过“腐败越反越多”的表象,找到反腐败的政治法律制度供给不足背后的深层因由以及廉政制度实施的文化障碍,从而使我们认清公民文化和公民教育的重要作用,使每一个公民对于腐败能有一个基于权利和自由层面的理性认知和价值觉悟,使全社会对待腐败的抵制和惩罚能有一个深刻的文化自觉,这样,我们的反腐败才能通过走出文化的困境为制度反腐奠定牢固的社会根基,进而从根本上改变廉政制度供给不足的状态.     

中国省部级领导干部腐败治理研究

腐败是阻碍经济发展的毒瘤,是破坏政治稳定和社会和谐的顽疾。在深化干部人事制度改革过程中,加大党政领导干部腐败治理刻不容缓。自十八大以来,党和国家坚持猛药去疴、重典治乱,持续推进"打老虎",一些贪腐的省部级党政领导干部应声落马,踏石留印、抓铁有痕,有效遏制了高层腐败蔓延的趋势。在肯定党政机关高层正风反腐成效的同时,也要深刻认识到我国省部级领导干部腐败治理的艰巨性、严峻性、复杂性,客观分析领导干部腐败治理所面临的困境,从思想认知、法规建设与制度执行、决策机制、立体监督体系、廉政风险预警机制、家风家规建设等角度入手,推进省部级党政领导干部腐败治理,有效钳制寻租机会与腐败空间,大力提升党政领导干部的廉洁力。     

论腐败及其法律控制

腐败是公职人员滥用公共权力谋取私利或小团体利益，损公肥私或假公济私的行为。作为一种社会现象，它在任何朝代、任何国家都不同程度地存在着。从本质上讲，它是一种反社会并危及统治秩序的行为，发展下去往往可能给政权带来灾难性的后果。正如廉政与反腐败国际理事会主席彼得·艾根所言：“在大规模商业活动中，涉及到政府官员的贪污行为正破坏着千百万人的生活，使数十个国家局势不稳。腐败作风是当今贫困的重要起因，是遏制经济增长的关键因素。”①因此，消除腐败、加强廉政建设已成为全社会关注的焦点，同时也是我国法制理论与实践中…     

监督体制的缺陷与腐败的蔓延

近年来 ,举国上下、朝野官民对腐败行为深恶痛绝 ,惩治腐败的呼声不绝于耳 ,清除腐败的浪潮一浪接一浪 ,但是效果令人失望 ,为什么腐败有如此“顽强”的生命力呢 ?邓小平同志说得好 ,好的制度使坏人变好 ,不好的制度使好人变坏。那么腐败的蔓延是现存制度中哪些纰漏所至呢 ?政治学常识告诉我们 ,权力失去监督必然走向腐败。现阶段 ,我国对权力的监督体制已具雏型 ,主要包括国家权力机关的监督、上级的监督、内部的监督、司法的监督、社会舆论的监督、社会团体的监督和人民群众的监督等。这些监督形式构成了上下结合、内外协调、纵横交错的多…     

廉洁测试在惩治与预防腐败中的运用

廉洁测试是惩治与预防腐败的有效技术手段,它有效解决了"腐败案件线索发现难"以及"有效证据难以获得"等难题,在部分英美法系国家被广泛应用,在我国虽无明确的法律依据,但类似的侦查行为也被零星使用。基于保障人权的考虑,廉洁测试须接受法律严格规制,遵守实施主体合法、消极行为、引诱适当、司法监督、过错追究及行政司法救济等原则。我国腐败形势严峻,须立法认可、依法实施和渐进推广廉洁测试,并要完善市场经济、建设现代国家廉政体系,为廉洁测试作用的发挥提供一个良好的外部环境。     

论财政监督职能的理论构架

公共财政的支配事关国家社会各方面,加强对公共财政的监督,能够从源头有效的抑制腐败和各种不和谐利益的纷争。财政监督作为权力之间的监控与制约关系,以不同形式体现在我国经济体制之中,形成渗透到经济生活各个领域的重要程序。在新宪政理论的指导下,关注公共财政利用中的公正性,加强对公共财政的监督,能够促进政府职能转变,保障社会公平和正义。     

腐败的经济增长效应:润滑剂抑或绊脚石?

腐败对经济效率和经济增长产生两种相反的效应:润滑效应和摩擦效应。当制度缺陷导致政府管制不当时,腐败能够减小制度磨擦带来的效率损失,从某种程度上刺激经济增长。然而,腐败引导资源由生产性用途转向非生产性用途,造成社会资源的损耗,对政府公共支出、私人投资、国际直接投资、国际贸易、国际援助以及金融体系等造成不利影响,进而抑制经济增长,成为阻碍落后国家发展的绊脚石。     

毛泽东廉政思想初探

反对腐败、保持清廉是毛泽东对包括自己在内的全体党员和干部的一贯要求 ,并在实践中始终把反腐败斗争作为党和国家政权建设的大事来抓。回顾毛泽东廉政建设的理论和实践 ,不难看出 ,其廉政思想有鲜明的特征 ,是一个集预防、打击、监督和感召等方法为一体的有机整体。     

试论廉政文化对经济发展和社会进步的作用

伴随着经济全球化和国际上各种思想文化的相互激荡,我国全面建设小康社会的伟大实践、改革开放和现代化建设面临着比先前更为复杂的国际和国内形势。本文通过作者对廉政文化的基本内涵及其对经济发展和社会进步的作用的认识,阐述了廉政及加强廉政建设的重要性,并对大力培育现代廉政文化对社会主义经济、政治、文化和社会发展的必然要求和迫切需要作了初步探讨。     

中国社会科学院立项一批廉政研究课题

经中国社会科学院廉政研究协调领导小组批准,2005年共有23项廉政课题立项。其中:经济片7项:金融所曹红辉的“引发金融大案的原因及治理对策”(研究报告),财贸所王诚庆的“土地征用、房屋拆迁与基建工程腐败治理对策研究”(研究报告),工经所黄群慧的“国有企业领导人员廉洁保障问题研究”(研究报告),经济所林跃勤的“行政审批制度改革监控机制研究”(研究报告)、王红领的“国企高管薪酬问题研究”(研究报告)、陈健的“腐败对经济效率的影响”(论文)和桁林的“建立廉政长效机制:激励、信号与行为分析”(研究报告)。哲学片4项:马列所王宜秋的“…     

西方腐败经济学综述

越来越多的学者和国际组织认为,腐败是经济与社会发展的主要障碍.本文旨在对现有腐败经济学的理论与实证研究成果作一个简要的回顾,并指出了需要进一步研究的问题.     

试析我国现行权力监督存在的问题及原因

改革开放以来,我国在建立健全权力监督体系、完善权力监督手段方面进行了不懈的努力,取得了许多成绩.但是,我国现行的权力监督体系和监督手段仍然存在着许多缺陷和问题,如党政权力监督体系强而社会权力监督体系弱、执政党对国家政权监督强而党内监督弱,由此导致权力监督存在弱监、虚监、漏监等问题.产生这些问题的原因包括:我国目前民主和法治发展程度仍然不高;政治体制改革的某些方面滞后;在加强权力监督方面的思想观念和工作中存在一些偏颇和失误.     

转型期结构性腐败的根源及治理

中国当前的腐败具有转型社会的烙印,其滋生蔓延具有深厚的经济、政治、社会和文化根源。探析转型期结构性腐败问题的根源及治理对策,得出结论：权力寻租滋生腐败,反腐必须深化经济改革,切断权力寻租的利益链条;权力集中滋生腐败,反腐必须深化政治改革,强化权力监督约束;规范失灵滋生腐败,反腐必须加强制度建设,确保反腐制度的刚性;腐败文化滋生腐败,反腐必须培育廉政文化,树立现代公民道德观念。     

广东建设海洋经济强省研究

广东省建设海洋经济强省战略的提出有自己的国际国内背景、理论依据、战略意义及建设海洋经济强省的条件。海洋经济强省的判断标准可以概括为“规模庞大、结构协调、布局合理、技术先进、效益突出、持续发展”。按此标准客观地评价广东省这10年的成就,看到我们离海洋经济强省的目标还有差距,需要进一步完善建设海洋经济强省原则、步骤及政策。     

思想政治教育的社会稳定功能

社会稳定是我国进行现代化建设的前提,保持社会稳定是思想政治教育的基本任务之一,思想政治教育对社会稳定具有"生命线"的意义.文章从意识形态、遏制腐败、经济发展、国际因素等方面对思想政治教育的社会稳定功能进行了初步开掘.     

俄罗斯的腐败与反腐败及其对经济社会的影响

腐败是每个国家或社会都会面临的棘手问题,俄罗斯也不例外。早在苏联时期,腐败问题就大量存在。自俄罗斯独立并实行经济转轨以来,尽管摆脱了经济衰退阴影并逐渐走上恢复和发展之路,但腐败问题却随着经济社会转轨进程的深化而愈演愈烈,以至成为俄罗斯举国上下普遍关注的焦点问题之一。腐败的不断滋生与蔓延已严重威胁到俄罗斯的政治、经济和社会发展进程,成为一直困扰俄罗斯发展的痼疾。本文围绕俄罗斯的腐败与反腐败问题展开深入分析,以求对我国当前大力推进的反腐倡廉建设有所启示。     

建立和完善基层食品药品监管部门廉政风险防控机制若干问题初探

实施廉政风险防范管理是贯彻落实中央关于惩治和预防腐败体系的重要举措,是对公共权力运行实施有效监控的重要手段。在当前严峻的食品药品安全形势下,基层食品药品监管部门为保障人民群众饮食用药安全,迫切需要开展廉政风险防控工作,防范出现权力寻租和腐败行为。要努力建立动态高效的廉政风险防控机制,打造一支廉洁高效的食品药品安全监管队伍,为辖区食品药品安全监管打下坚实的组织基础,同时为基层执法单位开展廉政风险防范工作提供有益参考。