惠老新讯

北京养老券变卡 年省成本2000万 明年1月1日起,北京市纸质养老（助残）服务券将升级为“北京通--养老助残卡”,42万名高龄老人和10万名重度残疾人可免费获得。自2010年起,北京市每月为16至59周岁无工作重度残疾人、60至79周岁重度残疾人、80周岁及以上老年人每人发放100元养老（助残）券。     

整合小创新将服务响应纳入“第一时间”

今年，湖北省丹江口市民政局在均州路办事处内社区推行文明社区创建“一卡、二联、三帮、四控、五服务、六记录”工作法，取得了良好的社会效果。“一卡”：民情联系服务卡，各社区要将包片的网格长、信息员的姓名、职务和联系方式、工作职责、任务、管理服务的内容等在居民集中的小区公示，方便群众沟通联系。“二联”：实行网格长日常联系网格信息员，网格信息员日常联系居民、联系楼栋长等制度。     

居家养老“四就近”

近日,笔者走进安徽省天长市天长街道净业社区,看到很多社区老人手中拿着一张天长居家养老"四就近"服务卡。在卡的正面,印有离退休干部和市区医院领导、社区分管负责人、工作人员的姓名以及联系电话。在卡的背面,则是社区推出的居家养老服务项目、服务地址、联系人和联系方式。     

北京市居家养老服务券制度的评述与思考

随着中国人口老龄化及高龄化进程的加快,我国老年人口日益增多,中国养老服务模式面临新的挑战,社会
各界也在积极探索新的养老服务模式,以满足老年人多元化的养老服务需求。通过对北京市居家养老服务券制度的
简单评述,找出此项制度在实践中的不足,指出养老服务券在市场供给载体、政府与政策层面、受惠群体等方面存在
的问题,并借鉴中国其他城市居家养老服务券制度的实践经验,对优化北京市居家养老服务券制度提出几点政策性思
考：一是积极宣传消费理念,鼓励老人购买社会服务;二是完善社区服务支撑体系,增加服务供给载体;三是大力推行
一卡通,扩大服务券使用范围,这些建议对探索适合中国国情的养老服务模式有一定的借鉴作用。     

社区关键词

养老地图 今明两年,北京市将建设养老大数据信息服务。目前北京市民政局正在与百度地图合作,研究“养老地图”,将民政局内部的养老院信息资源与百度地图共享。今后,老年人站在某个位置,只要打开手机地图,就能精准地看到周边有哪些养老院。     

惠老新讯

据国家标准委介绍，我国已发布《老年人居住建筑设计标准》和《养老机构服务质量》两项养老服务国家标准，还有7项养老服务相关国家标准正在制定中。在制定标准的同时．各地积极推行养老标准化工作，推行情况最好的是北京市，1／3的养老机构开始推行标准化服务，其中5家戈为国家级养老服务标准化试点。推行标准化养老可以有效规范养老机构管理和服务行为，提高养老机构服务水平，保障老年人权益。     

“医养结合”养老服务模式服务效率评价——基于安徽省实地调研数据的分析

人口老龄化带来的老年人的养老和医疗问题急需解决，“医养结合”养老服务模式是我国解决该问题的一种政策创新。安徽省在响应“医养结合”政策过程中形成了多种不同的养老服务模式，各种模式的养老服务效率是社会各界密切关注的问题。文章运用专家评价法构建了“医养结合”养老服务模式服务效率评价指标体系，通过实地调研对安徽省“医养结合”主要养老服务模式的服务效率进行了评价。研究发现:目前安徽省“医养结合”养老服务的整体效率较低；“医中设养”模式是各种模式中效率最高的一种，其中预防保健服务和康复护理服务是“医中设养”养老服务模式中效率最高的两个模块，“养中设医”模式在设施环境以及服务人员数量和服务质量上具有明显优势，而“医养合作”模式在规章制度和老年人精神慰籍方面则胜于其他模式。可以从四方面入手提升“医养结合”养老服务模式服务效率:树立“医养结合”服务理念；加大“医养结合”政策推动力度；提升医养服务人员技能，完善基础设施；深入分析自身资源，选择最佳服务模式。     

两会养老问题聚焦：政府工作报告九个养老解读

聚焦一、重点发展养老、健康、旅游、文化等服务报告：把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力,完善消费政策,培育消费热点。要扩大服务消费,支持社会力量兴办各类服务机构,重点发展养老、健康、旅游、文化等服务,落实带薪休假制度。解读：消费作为扩大内需的主要着力点,随着消费升级,市场情绪将往内需方面转,养老、健康、旅游、文化等产业图谱将升级。再结合促养老、健康、旅游、文化消费政策出台,国家鼓励民间资本进入养老、健康、旅游、文化等服务业,这意味着养老、健康等将迎来新的发展黄金时期。同时融合养老、健康、旅游、文化等服务的综合项目,将拥有更广阔的发展空间。     

“居家养老代金券”试水天津

为了适应人口老龄化发展需要，让进不了养老院的老人也能享受养老服务，天津市河东区尝试个性化、广覆盖的“居家养老代金券”服务模式，由政府将居家养老服务补贴纳入财政预算，每年出资80万元，并将补贴金额以代金券的方式发放给补贴对象。目前，社区居家养老服务站已根据补贴对象的需求，为500余人次提供了全方位、多渠道、高质量的服务，取得了比较好的社会效益。     

“差序格局”特征社会网络对养老服务消费行为的影响

基于实地调研数据可知,“差序格局”特征社会网络对老年人养老服务消费行为的影响结果主要有：在自我与家庭层面,收入水平和子女态度是影响老年人养老服务消费意愿转化的核心因素。在社会网络层面,以广场舞、太极拳等集体性文化娱乐活动为代表的弱关系社会参与活动对养老服务消费意愿与行为的积极影响比以亲友关系为代表的强关系社会参与更明显,强关系在涉及日常生活安排和状态改变的养老服务消费决策中发挥重要作用。异质性分析表明：女性、高受教育程度、城市地区人群的养老服务消费意愿转化能力更强;自我层面与社会网络层面对养老服务消费行为的影响呈现出显著的城乡差异。据此,我国在实践中可通过挖掘弱关系社交核心节点带动作用、制定差异化的需求管理策略,带动潜在客群的消费行为。     

人口老龄化背景下黑龙江省基本养老服务高质量发展策略研究

老龄人口问题是重大的民生问题，基本养老服务建设是其中重要的一环。近年来，黑龙江省积极推进基本养老服务建设，居家养老服务政策日臻完备，社区养老服务全面开展，政府大力助推基本养老服务机构建设，“医养结合”养老模式逐步铺开。但是，黑龙江省基本养老服务供需错配、养老服务从业队伍建设薄弱、社会各界支持经费不足、养老福利保障体系不完善等问题依然存在。因此，新发展阶段黑龙江省基本养老服务建设应坚持“需求导向”,积极完善兜底性基本养老服务建设，提升基本养老服务从业人员专业水平，加大对基本养老服务业的资金扶持力度，建构基础性老年福利支持和监管制度，从而实现提质增效。     

让养老服务离老人再近一些

“居家养老是不是只能由城镇‘三无’人员等困难群体享受？”“公立养老院太少，老人进不去怎么办？”“居家养老和社区服务有啥关系？”一提起居家养老，很多老年人可能会有上述疑虑，的确，在开展居家养老服务的初期，很多人对其内涵还不是很了解，甚至以为这只是政府对少数困难群体提供的特殊服务。在杭州市上城区南星街道，居民们发现，原来，居家养老服务的内容很宽泛，而且，     

养老服务社会化 政府更要有所作为

推进养老服务社会化，绝不意味着减少政府的责任，也不是政府“甩包袱”不管，更不能以老眼光把养老服务看做是一项孤立的工作。也正是由于对开展养老服务社会化的深入理解，江苏省苏州市金闯区在新的实践中扎扎实实地做到“四个强化”，给我们带来了一些有益的启示和思考。     

杭州市社区有个“金点子”顾问团

为了应对“两节”期间家政服务短缺的情况，北京市社区服务中心系统内的家政服务人员将实行“错峰”休假，即“两节”期间不休假，节后再调休，并按同等发达城市标准适当提高服务价格。     

媒体关注·新政新知

为满足北京和天津市民实现持一卡通卡就能在京津两地“一卡通用、一卡多用”的愿望，天津城市一卡通有限公司与北京市政交通一卡通有限公司联合推出特种纪念卡“京津一卡通”卡。该卡物理上把两市的一卡通卡整合到一张卡上，实现了京津两城市一卡通的“互联互通”功能。这种卡已于8月7日正式发行。持该卡的用户除可以在北京市政交通一卡通已开通的领域消费外，     

民间资本进入养老服务是一种制度性“补血”

目前，北京城区养老床位“一床难求”，而郊区则是“床位闲置”。今后，北京将下力气解决养老设施布局不合理、供求不平衡的问题，制定出台一系列优惠政策，鼓励和引导民间资本进入养老服务领域，力争到2015年，全市养老床位达到12万张，每百名老人拥有养老床位3．8张。     

组织、政策和资源：三维透视医养结合服务供给碎片化

为应对老年人不断膨胀的综合性服务需求，在国家的政策引导下，医养结合养老服务供给发展迅速，已然成为当前养老服务的重要方式和热点话题。我国医养结合养老服务供给实践中存在碎片化的困境，其深层根源是体制机制问题。医养结合服务供给组织的多头管理、权责壁垒，供给主体的多元分离、信息不对称，“医”“养”资源分散、政策割裂，诸多因素造成医养结合服务提供困难、供需错位、有效供给不足。解决供给碎片化的路径是整合，通过组织协作、政策连接和资源整合来实现。     

新冠疫情下我国养老服务“弊中趋利”效应和危中取机策略

新冠疫情对我国养老服务影响深远，须要从弊、利、策三个角度解构。基于PSR模型确定“供需冲击—弊中趋利—危中取机”三时期研究框架，立足于社区和居家养老、机构养老、“康养旅居”养老三类代表性养老服务，分析新冠疫情带来的“供—需”双侧冲击，进而研究后疫情时期产生的“弊中趋利”钻石模式效应。最后依据PPRR模型对养老服务长期发展提出“预防—准备—反应—恢复”策略，形成危中取机鱼骨图体系。试图在疫情反复条件下继续推进我国养老服务发展，为加速实现“健康老龄化”提供对策启示。     

云南省将推广“163”计划老人不出社区可享6项服务

云南省各级老龄部门将加强养老服务体系建设，已经试点一年的“163”计划明年有望在全省范围内推广，届时，老年人不用走出社区，就能享受6项服务。据了解，“163”计划是拓展社区养老服务的一条新路子，主要内容为一个城市社区建设一个老年服务中心，开展温情、援助、医疗、教育、康乐和维权6项服务。     

用活卫生资源满足养老需求

湖北省襄阳市樊城区坚持把养老服务作为关注民生、促进和谐的一项重要工作来抓，突出“老有所医”的服务特色，逐步形成以居家养老为基础、社区卫生服务站为依托、社会福利机构为补充的养老服务体系，被授予“全国养老服务示范单位”荣誉称号。