清代前期的官商

清代前期的官商邓亦兵以往关于清代的官商研究，存在着概念表述不一，对政府与官商的关系多强调政府压制官商的一面。本文通过对清代前期的官商特点，经营活动，探讨官商的概念及其与政府的关系。一官商概论按照商人的概念，凡是从事经营活动的人都应属于商人的范畴。商人...     

地方政府治理结构改革与职能转变——从经济学视角展开的分析

从激励的角度看,政府行为与政府职能取决于政府的治理结构。中国“多任务委托—代理”型的地方政府治理结构,促成了地方政府经济增长至上的行为倾向。这种地方政府治理结构与行为倾向既发挥了促进经济增长的积极效应,也造成了政府公共产品提供功能薄弱、基层地方政府负债严重、许多公共管理政策有效性降低等问题。解决上述问题和加快地方政府职能转变,需要增强地方人大对同级政府的监督和制约、改善公共管理政策的实施机制、深化政府治理结构改革。     

论我国的政府职能

一政府职能是指政府管理国家事务的职责和能力。它说明政府活动的目标、任务和过程。政府的概念在理论上有广义和狭义之分。因此,政府职能还有广义和狭义两种。广义的政府职能,包括立法职能、司法职能和行政职能。狭义的政府职能主要是指行政职能,即国家行政机关的职能。国家行政机关的职能即狭义的政府职能,总的说来就是执行法律和管理政务。本文将要探讨的政府职能就是这种狭义的政府职能。政府职能与国家职能有密切的联系。国家职能是政府职能的基础和根据,政府职能     

卷首语

社会福利与相关的服务在现代社会占有重要的地位，无论是资本主义或社会主义，政府必须在社会福利方面提出让市民接受的政策，才能维持其领导和管理的威信。     

清代民间助赈方式变迁研究

清代民间助赈事业空前兴盛，在政府主导赈灾的清代中前期，富绅偏好选择捐输的助赈方式委托政府赈灾；而在清代中后期，民间力量成为赈灾的主力，富绅则偏好选择各种形式的民间赈济活动直接对灾民进行赈济。赈济效率是决定富绅助赈方式选择变迁的直接因素，政府治理能力则是根本因素，这说明，在灾害的社会治理中，政府仍然发挥着至关重要的作用。     

清代前期政府的货币政策——以京师为中心

清代前期全国各地使用的货币并不统一，尤其是各省铸造的铜钱，只在本地流通，因此各省对货币调整的措施具有本地特色，且在同一时期内，各地又有不同。限于篇幅，本文仅以京师为中心，探讨中央政府货币政策的内容、措施，推行政策的依据，政策的目的、特点，及其作用。...     

省直管县财政体制改革与县级政府职能转变——以甘肃省财政省直管县体制改革试点为例

县域经济是中国国民经济的重要基础，县级政府作为统筹城乡经济社会发展的基本单元，在中国社会政治经济结构中，是承上启下、联接城乡，沟通较快的重要结合部位，建设服务型政府是社会转型期建设高效能政府的必然要求，这就要求政府转变旧的管理模式与运行机制，深化行政管理体制改革，建设与现代市场经济更匹配的新型政府。省直管县体制改革，就是针对当前政府管理效率低下，服务功能弱化而行之有效的改革措施之一。本文以推进省直管县改革为突破口，探索一条发展县域经济，提升县级政府职能的路径。     

西方发达国家政府职能与机构设置初探

政府职能是指国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要,在行使行政权力过程中所承担的职责和功能。政府职能反映政府活动的实质和基本方向。各国政府在不同的历史时期及不同的经济发展阶段中,其职能有所不同,就是在经济发展的同一时期,政府基本职能的比重也是逐步倾斜、互为消长的。政府职能的变化决定着政府管理方式也必然随之发生变化,而政府职能的变化又影响和决定着政府机构的设置状况。现代发达的资本主义国家在近     

市场经济建构与政府职能转变

转变政府职能，是进行政府机构改革，建立社会主义市场经济体制的重要内容。调整传统体制下形成的政府职能，重新构建适应社会主义市场经济的行政管理体系，是政府自身的一场重大变革。学习、借鉴亚洲“四小龙”成功的经验，探索政府在社会主义市场经济体制中的行为准则，提出转变政府职能的思路和对策，是本文的重要目的。一新加坡、韩国、台湾和香港以其令人瞩目的经济成就、成功的发展道路和高速的经济增长著称于世，被称之为亚洲的“四小龙”。探究“四小龙”经济的崛起，分析、总结“四小龙”政府管理经济社会的成功经验，无疑对我国当…     

唐代对民间工商业的政策与管理

唐政府不仅制定推行了歧视民间工商业者的政策,而且通过许多制度对民间工商业进行具体管理.这些制度主要有户籍编制方面的匠籍制、市籍制、供进簿制;工匠地区划分方面的团头火长制;租税征收方面唐前期的租庸调、地税和户税,以及唐后期的两税、商税、苛捐杂税;商品产销方面的官为立样制、入市交易制等及商品流通方面的公验、过所制.另一方面,唐政府还经常滥用强权对民间工商业暴敛劫夺,并在中后期对盐、酒、茶等行业实行辜榷垄断.总之,通过层层操控,唐封建政府将民间工商业掌握在手,新的生产方式始终难以正常发展.     

清前期河道总督的权力及其演变

清代前期,治河是国家的重大政务,清廷设立河道总督专管河务。就政府职能而言,清代河务由工部总其责,并委以河道总督专其职。但从国家政务运行上讲,工部却逐步失去了对河务的控制,河工治理最终成为"总河专责",这一格局在康熙中晚期形成。同时,在河务决策中,河道总督的话语权也稳步提升,在乾隆中期河道总督取得了对"谈河积弊"(河议)的全面胜利。清前期河道总督权力的扩张,是清廷对河务技术特征认识深化的内在要求。     

清代前期全国商贸网络形成

明清中国商贸网络的特点:第一,贸易路线作为商品流通的载体,十分庞大,是秦王车同轨以来整个封建时代的长期产物.经过先人两千多年的不断筛选和修治,到了清代,这一交通体系已经达到了封建时代可能达到的最为完美的状态.加之,明清以来,沿海运路的开辟与发展,与内地江河、陆路相联系,使原本的交通体系更完善,是史无前例的.第二,明清商品流通的品种增多,商品量扩大,在商品结构上与前有所不同,这里从不同的牙行名称来说明.据雍正<北新关志>中记载,长距离流通的商品,明代主要有丝、棉花、棉布、苎麻、米麦、豆、铁锅、靛青、纸、生漆、糖等.清代前期除了仍有这些商品之外,还增加了如:网、田炭、犁头铁、芦箬、三楞草、包茶箬、包茶纸、车心木、桕子车、烟叶、花饼、蒲包、石炭、桕油、棕、煤、铁钉、豆饼等商品. 许梦闳纂辑<北新关志>卷11<季钞>附长单,雍正九年刻本.清代前期增加的品种,主要是一些生产资料、各类包装用料、运输工具的零件,这些商品的增加,生产发展和商品长距离流通的需求相适应,也从另一侧面说明商品流通的扩大.     

卷首

社会福利与相关的服务在现代社会占有重要的地位,无论是资本主义或社会主义,政府必须在社会福利方面提出让市民接受的政策,才能维持其领导和管理的威信。因此,     

清代长沙民间组织之城市管理职能探析——以行会和慈善组织为例

清代的长沙，经济较为发达，人口繁多，这也就对城市管理提出了更高要求。但政府对城市的管理远远落后于城市的发展。在这种情况下，会馆公所、慈善组织等民间组织承担了许多城市管理的职能。清代长沙城市民间组织承担一定的城市管理之职能对今天城市管理创新有重要的借鉴作用。     

转变政府职能的两个基本立足点

转变政府职能的两个基本立足点沈滨以促成市场经济体制建立为最终目标的政府职能转变的实质，是要使计划由某种经济制度和管理经济、分配资源的主要方法”，转变为“由政府做出对经济有意识的调节与干预，以便使经济遵循特定的经济发展模式发展”。所谓“对经济有意识的调...     

论区域创新系统中地方政府职能之优化

地方政府作为区域创新系统中的主导要素,具有统驭、协调社会各方面力量的职能。鉴于目前我国地方政府存在的对创新环境职能意识的迟滞、职能作用利益取向的变异、信用缺失等问题,要从考核环境的可持续发展性、运用金融手段、重建诚信环境、调整现代创新产权法规、完善区域创新环境政策、发展并促进区域创新联盟等方面对地方政府职能进行优化。只有正确发挥区域创新系统中地方政府职能,才能确保区域创新系统的良性运转,促进区域经济发展。     

公民社会的成长是加快政府职能转变的前提

按照系统论和行政生态论，政府职能可分为原生性政府职能和再生性政府职能两个层面，转变政府职能的根本就是把再生性政府职能回归于社会。政府向社会回归职能过程中让渡出来的政府职能要由公民社会来承接。良好的公民社会是转变政府职能的前提条件，只有积极培育公民社会，处理好政府与公民社会组织的关系，才能加快政府职能转变。     

浅谈社会中介组织在转变政府职能中的地位和作用

党的十六大报告中提出“进一步转变政府职能,改进管理方式”,“继续推进政府机构改革”,“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性工作,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系”。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,政府职能转变,行业协会、商会等民间中介组织的地位进一步得到确立,行业服务、协调、监督、自律的要求更高,作用更加明显。本文主要就社会中介组织的概念、特征、地位的探讨,结合作者从实践的角度,在调查研究的基础上,归纳总结出甘肃民间组织在政府转变职能中所起的作用,以供参考。     

掌舵还是服务——服务型政府职能定位研究

政府自身要在服务型政府建设中充当主导角色,而政府职能定位则是建设服务型政府的一个核心问题。人类社会的政府模式经历了统治型政府、管制型政府及服务型政府三种类型,每种模式对政府职能定位都有其独特的要求,中国要建设服务型政府,必须从本国国情出发,有选择地借鉴新公共服务及新公共管理对于政府职能定位的要求,即中国服务型政府建设中的政府职能定位应该是既掌舵又服务,以企业家的身份去建立良好的公共服务体系,以善治为目标去推动政府创新以及建设法治政府。     

法国IT人力资源的现状与政策

在现代信息社会中 ,各国非常重视对信息技术 (IT)人才的培养和管理 ,法国政府也将进入信息社会作为政府工作的一个重点 ,重视IT人力资源的开发和利用。本文介绍了法国IT人力资源概况、IT人力资源管理政策以及IT人力资源管理中有待解决的问题。