委托代理矛盾、问责承诺与决策问责

在中国现实政治生活中,存在着政府决策失误的普遍性与决策问责的缺乏性之间的矛盾。对于这一现象产生的原因,委托代理理论具有很强的解释力,在委托代理关系中问责找到了其存在的合理性解释。根据公共行政委托代理理论,中国式委托代理关系中人民与执政党之间的一次性委托代理、执政党与政府之间的不完全委托代理、人民与政府之间的间接性委托代理的内在矛盾影响了决策问责承诺的有效性,是造成决策问责困难的根本原因。对此,在中国非竞争性选举的政治生态中,决策问责的实现应该以理顺决策权力关系为前提、以明确决策责任划分为关键、以完善决策问责制度为根本。     

构建服务型政府对执行机制的要求及其优化路径

政府执行机制是指政府履行其职能,提供公共服务的行为与过程.与传统管制型政府管理模式下政府决策执行不分、重视命令行政的执行机制不同,新时期的政府执行机制体现了构建服务型政府的新要求.服务型政府执行机制的主要内容包括政府服务协同供应制、政府服务集中办理制和政府服务绩效评估制.服务型政府执行机制的优化可以从推动公共服务多样化、倡导公共服务市场化和强化公共服务责任制几个方面努力.     

财政监督与监督财政--关于财政监督基础性问题的理论分析

文章对公共财政下财政监督的基础性问题进行了理论分析,指出财政监督即监督财政,是对政府财政活动的监督,是确保政府财政活动有效率地提供公共产品的一种制度安排.实施财政监督的原因在于财政活动中的多重委托代理关系,财政监督要达到应有的绩效,其制度安排要点应包括对政府预算的决策形成监督的制度安排、对预算执行过程监督的制度安排及对预算执行结果的绩效监督的制度安排三个方面.     

政府公共服务与责任伦理

政府公共服务与责任伦理建设具有重要的社会实践价值,对于政府民主体制的运作、制度的强化执行与社会公共利益的达成都将产生深远影响。政府公共服务与责任伦理建设的关键在于建构其规范基础与实践机制,一是建构政府公共服务伦理规范与评价指标体系;二是建立政府公共服务伦理的双重规制机制;三是成立与完善政府公共服务伦理的专责机构。     

节事活动旅游公共服务第三部门供给研究

第三部门以其显著的公益性、志愿性、非营利性以及灵活性等特点,显示在节事活动的旅游公共服务供给中,比政府具有低成本、高效率、灵活多变等优势,成为参与节事活动旅游公共服务供给、解决公众旅游公共服务需求的一种新的制度安排和供给机制.第三部门可以在一定程度上补充节事活动旅游公共服务政府供给数量的不足和弥补旅游公共服务企业供给方面的缺陷,但其自身也存在一些不足,可以从加强政府与第三部门的合作、培养社会公民的公益服务意识、发展民间旅游公益组织、拓宽筹资渠道等方面加强旅游公共服务的第三部门参与供给.     

行业协会——从制度经济学视角的解读

如果考虑到现实世界中的交易费用和信息的问题,无论是公共还是私人部门都将面临交易成本,委托代理和集体行动的困境,现实表明行业协会作为一种制度安排能够有效解决上述问题,本文指出行业协会有助于财产权利的实施和监督,并能提供公共服务,协调协会会员企业之间的冲突和提供人员培训,上述功能的实施则与选择性激励,会员密度,会员之间的协调机制和职员与会员之间的关系有关.     

政府与公民良好合作关系的重塑——新公共服务理论的视角

新公共服务理论由于强调政府的服务职能,成为现代中国政府与公民关系重塑的重要理论依据。但由于中国政府服务理念、公民参与理念、法律和制度的缺失以及第三部门发育的不完善,都成为影响政民关系重塑的重要因素。所以要在新公共服务理念下培育良好的政民关系,就必须对公务员实施美德教育、建立互动的公共决策机制、实行政府管理的法制化、制度化,大力培育和发展第三部门。     

基于政策协调视角的农业支持执行保障研究

执行保障是农业支持功效发挥的必要条件。支农政策之间存在摩擦与冲突的事实,决定了政策协调是农业支持执行保障的重要研究视角。据此,有必要在设计层面,通过实现政策择定的理性化、民主化、系统化,完善支农政策择定机制;在运行层面,通过重视区域差异性、个体异质性、部门协作性,健全支农政策完备程度;在管理层面,通过加强中央政府宏观监控能力、强调地方政府执行主体地位、减少基层政府政策扭曲机会,修正支农政策委托代理弊端。     

委托──代理理论与国有企业改革

当前，国有企业改革再度成为中国经济改革的重点和难点。本文立足于委托—代理理论分析，考察了改革以来国有企业的委托—代理关系的变化及特征，提出了国有企业进一步改革的思路。一、委托—代理理论代理关系是社会关系中最古老也是最普遍地得到规范的关系之一。这种关系事实上存在于各种契约安排中，如雇主—雇员、保险者—被保险者、政府—被统治者、所有者—经理等之间。马克思曾指出：“很大一部分社会资本为社会资本的非所有者使用，这种人办起事来和那种亲自执行职能，小心谨慎地权衡其私人资本界限的所有者完全不同。”①这是对企业…     

服务型政府视野中的公共服务分工

建设服务型政府要求强化政府的公共服务能力.公共服务分工是指政府在强化公共服务职能和财政责任的同时,还要充分发挥市场在配置资源和社会在整合资源方面的特有作用,发展公共服务规划者和生产者的专业优势.尽管公共服务分工有利于弥补政府直接生产的局限性,但也不可避免地存在交易成本,需要进行有效的合同治理.对于公共服务分工而言,选择能够节省交易成本和具备激励机制的制度安排至关重要.公共服务的分工还有助于防止政府、市场与社会组织之间的相互对抗,重建新的权利和责任体系,有效地促进社会和谐.