析美国文官制改革取向:"结果"重于"规则"

20世纪90年代美国克林顿政府推行的"放松规制、加强绩效管理"改革举措颇具影响意义。由于政府内部的过度规制,造成了政府机构人员惟规则是从、墨守成规的行为模式,使得政府机构反应迟缓、效率低下,已难以适应美国公众和环境对政府绩效的需要。因此,强调"结果"重于"规则"成为美国文官制改革的基本取向。但该取向是美国政府内部管理制度建设发展到一定历史阶段的产物,值得中国等发展中国家认真思考和研究。     

论电视媒体政府规制改革的几个问题

我国电视媒体的政府规制改革进展缓慢,效果也不明显,究其原因,主要是这些改革都是业务的改进,经营的改善和管理的改良,以微小的变动代替制度创新。因为没有制度创新——体制、机制的创新,中国电视产业自然摆脱不了困境。具体体现在规制目标方面存在意识形态的担忧;规制主体方面存在政府职能转变问题;规制客体方面存在市场主体塑造问题。因此,电视业规制改革必须要突破对这个三个关键问题的认识。     

关于斯大林主义

在西方学术界,斯大林主义一词所具有的形象,通常是由极权主义模式的持久影响所造成的形象,也就是一种有种种历史分界线的极权主义形象。象美国学者在50年代所断定的极权主义概念不承认斯大林主义所特有的任何根本内涵,因为他们认为斯大林的统治不过是列宁的布尔什维克主义的一种必然产物——的确是其继续和实现。此外,极权主义模式几乎不允许在领袖去世     

规制俘获理论研究视角下政府与企业的行为选择研究

根据规制俘获理论的发展脉络,政府规制俘获问题的产生很大程度上是由于在信息不对称的条件下,基于委托-代理关系的规制机构与被规制企业双方追求各自利益最大化的结果.一定程度上也可以认为,这是政府规制者与企业之间达成的显性或者隐性的利益同盟,彼此之间相互勾结共同瓜分公共财产的现象.本文首先结合传统规制理论和新规制理论的相关论点,对规制俘获问题产生的原因做了简要的回顾,随后重点对规制俘获过程中规制者与被规制者双方的行为取向问题进行了详细的阐释,最后对矫正政府规制俘获问题提供了一些对策和建议.     

“限广令”、规制与行政法治——以西方国家广播电视业政府规制为比较视角

以国家广电总局实施的“限广令”为分析对象,以西方法治国家广播电视政府规制为比较视角,从规制依据、规制目标、规制主体、规制结构、规制手段、规制效果等具体问题入手,探讨政府对广电媒体广告播放行为进行规制的正当性、必要性和实效性,分析规制应遵循的原则和界限,提出在权利保障和行政法治前提下改进中国广播电视规制.     

盲从—觉醒—突破—虚无——17至19世纪美国文学中人与上帝的关系

美国的文学发端于殖民时期的清教主义,在１８、１９世纪经历了理性时代、浪漫主义及超验主义、现实主义及自然主义几个历史阶段。一个国家的文学往往是其社会历史发展的产物,反映不同时代的主要思想、道德、文化趋势及变迁。美国作为一个年轻的国家,它的文学从兴起时便...     

中美政府规制的比较制度分析

政府规制是指政府利用国家强制权依法对微观经济主体进行的直接经济、社会控制或干预。中国和美国政府规制在规制概念、依赖基础、规制所处的阶段和任务、规制机构的设置、政治体制、文化价值观念等方面存在着显著不同。这就决定了中国政府规制不能照搬美国的模式。在当前,中国政府规制的重要任务是准确判断和把握中国各个时期和阶段的改革重点,针对现实状况,建立符合国情的政府规制体系。     

美国能源政府规制的经验及借鉴

美国是世界上能源生产和消费大国,能源政府规制意义重大。美国的能源政府规制包括三个层次:国会、联邦和各州政府。国会参众两院负责能源政府规制的立法,联邦政府依照相关法律制定能源战略和能源政策,并通过能源科技创新促进国家的经济发展和保证能源安全。各州政府则依照相关的联邦法律和地方法律对所在地区的能源进行管理。借鉴美国的经验,中国应从四个方面加快能源政府规制的改革:制定和完善能源法律法规;尽快建立能源部;组建独立的规制机构;尽快建立和完善地方能源规制体制。     

医药购销商业贿赂的法律规制

医药购销中的商业贿赂严重威胁到了患者的切身利益，对其进行综合治理需要全方位的制度设计。逐步实行医药分开制度，改革药品的定价和招投标体制，健全学术推广制度，完善政府的监管制度都是规制医药购销中商业贿赂不可缺少的环节。     

在教育主义与儿童本位之间——《小妇人》新解

《小妇人》是美国儿童文学从教育主义转为儿童本位的过渡阶段的产物。一方面,它与《天路历程》存在着互文性关系,试图成为另一部教育主义的清教经典;另一方面,全文贯穿着作者的天性与清教规范的冲突,有奔向儿童本位的潜意识。文末的幸福结尾实际是作者压抑自身天性的结果。     

论政府市场监管强权抑或放权的路径选择——以美国保险广告监管制度为重点

保险广告虚假宣传是中国当下保险销售误导的主要表现之一。监管机构在保险市场领域,是＂有为＂还是＂无为＂、是＂放权＂还是＂强权＂的抉择,取决于社会公共利益优先保护的需要,这是政府监管市场经济的理念。＂政府是公共利益的代表＂,其本意是指政府通过实施一系列社会公共利益保护优先、市场经济效率次之的监管措施,实现社会整体利益。美国在保险广告领域的监管制度构成,充分体现了上述市场监管理念,对廓清政府与市场边界、指导保险监管机构树立正确监管理念、治理保险广告误导行为、保护保险消费者权益具有重要借鉴意义。     

论环境规制中的法院角色——从环境公益诉讼的模式选择说开去

环境民事公益诉讼与环境行政公益诉讼的相继法治化，滋生出一种通过诉讼方式维护环境公益的程序竞合，并引发了现实中的模式选择难题。"扬"环境行政公益诉讼"抑"环境民事公益诉讼的模式选择主张，根源于学界对法院承担环境规制职能的忌惮。实际上，在"夜警国家""福利国家"和"风险社会"，法院以私人讼争裁决者为底色，根据社会情势变迁还承担了环境规制制衡者和环境规制替代者的角色。法院的环境规制替代者角色可以从"代理彩票理论"中得到证成，加之法院和政府在环境规制中存在优势和功能互补的特性，双方的合作规制成为一种"次优选择"，这也就决定了环境民事公益诉讼与环境行政公益诉讼"二元并重"才是环境公益诉讼的应然模式选择。     

中央与地方政府促进产业发展的关系——基于光伏产业准入规制政策的演化博弈分析

由于中央政府和地方政府的产业准入规制目标存在一定差异,地方政府为维护自身在经济发展、结构调整、就业促进等方面的利益,在执行国家产业规制政策时可能会出现一定偏差,即不完全执行中央政府的准入规制政策。鉴于此,通过构建光伏产业准入规制下中央政府与地方政府的博弈模型,对地方政府执行中央政府光伏产业准入规制政策时产生偏差的原因,对中央政府的监督方式进行了演化博弈分析,研究发现:中央政府和地方政府采取混合策略支持光伏产业准入规制政策的执行对双方都有利,因此地方政府对于光伏产业准入规制执行应采取支持与合作的策略,中央政府应积极引导地方政府提升支持光伏产业发展的偏好程度,确保地方政府支持光伏产业的偏好程度达到双方利益均衡,实现中央和地方政府的双赢。     

新公共管理运动期间美国政府规制改革的基本内容及启示

自20世纪70年代新公共管理运动以来,美国政府进行了具有转型意义的新一轮政府规制改革。其内容主要包括:放松经济性规制,收缩政府经济职能;适度分权,放松对州与地方政府的规制;放松规制,健全政府运行机制;严格审查,定期清理过时的规章制度。尽管美国有着非常不同的国情,但我们仍然可以从其改革实践中获得一些有益的经验与启示。     

《物权法》关于拾得遗失物制度的缺陷与完善

《物权法》对拾得遗失物制度的规定有三点缺陷:一是与该制度在我国的历史发展趋势相悖;二是拾得人的权利义务的规定与大多国外立法例不同,尤其是无人认领的遗失物归国家所有为极少数国家采用;三是遗失物拾得人的权利义务失衡。对该制度的完善是增加遗失物拾得人的保管费用请求权和报酬请求权以及在一定条件下取得遗失物的所有权。     

公共利益与公共治理

公共治理是实现公共利益的核心途径。公共利益在公共治理中具有的重大功能可以从政治、经济、法律、社会和文化四个方面得以体现。公共利益所反映的是,在多元社会的治理过程中,政府与利益相关者在利益和利益分配问题上所达成的共识。在公共治理的过程中,如何体现和实现公共利益,以下几个方面是重要的:公共治理是否尊重了人的尊严和保护了公民的权利;公共治理是否体现了大多数人的利益和弱势群体利益优先;公共治理是否超越了特殊利益集团、部门、地方和短期的利益;公共治理是否尊重了科学与理性;公共治理的过程是否开放和尊重了民意、遵循了正当程序和社会公认的伦理和道德标准。     

公共治理中的意识形态供给：一种交易费用分析

公共治理的目的是运用公共权力去引导、规范和控制公众的各种活动，运用公共权威维持政治秩序，实现公共资源配置的最优化与社会福利的最大化，最大限度地增进公共利益。由于公众的经济人理性不完全性，政府不得不投入大量资源和公众博弈，以维持保卫公共系统的存续。意识形态通过其无微不至的“观照”面孔和修辞技艺来形塑和开拓政治格局，说服人们相信社会生活就应该如此，诱发人们对政治系统的信任与偏好。意识形态的供给具有降低交易费用，促进政府和社会公众合作与协调发展的功用。     

9·11事件对美国穆斯林的冲击与影响

在谈论9·11事件带来的影响时,美国国内的穆斯林少数族群很少被人提起。然而,此次恐怖袭击却对这个在美国拥有数百万人口的群体产生了极大的冲击。美国官方制定的相关法律法规在诸多方面对穆斯林群体的生活造成了负面影响,与此同时美国社会中亦充斥着针对该群体的言语虐待、恐吓威胁、非言语敌意、就业偏见与歧视等。从历史上看,每当美国面临国家危机时,其国内的种族排斥倾向就会加强。9.11事件后美国穆斯林群体的遭遇也符合这一历史规律。     

美国页岩气资源开发监管路径研究

当前,我国明确提出“推进能源革命”,而页岩气开发是能源革命语境下的一个重要事件,其带来的利益和变革十分重大。在技术、商业模式以及政策法律等因素的综合作用下,美国页岩气资源开发取得了革命性进展。页岩气资源开发充满风险,美国在监管上有一系列措施：在监管的指导原则上,贯穿着风险预防、综合调控、公众参与和聚焦区块四个原则;在监管的体制安排上,由美国联邦、州和地方政府实施,地方各州发挥着主导作用;在监管聚焦的问题上,关注公共安全、环境保护、资源开发效率、地方社区权益保障等方面,并针对这些问题进行了复杂的制度设计。美国经验对我国页岩气资源开发监管的启示在于：一是明确页岩气资源开发监管的目的指南;二是制定监管的指导原则;三是作好监管的顶层设计;四是监管要走制度化路径。