公共物品与政府职能的区域差异

公共物品的“公共性”表现为消费的“非竞争性”和“非排他性” ,这种公共性有一定的范围 ,并且与个体的收入水平正相关。收入水平不同的地区对公共物品的需求具有差异性 ,但我国目前各级政府的公共物品供给与各地区的需求并不相符 ,不发达地区的公共物品供给严重不足     

自由主义困境下的政府职能界定

自由主义的核心理念是自由至上。这种自由至上的理念,从实践来看,面临三大困境。一大困境,是公共精神困境;二大困境,是公平社会困境;三大困境,是公共产品困境。欧洲启蒙运动后,自由主义的扩展也证实了自由主义面临的三大困境。从三大困境看,政府核心的职能应主要体现在三个方面:第一,要着力加强公共精神建设;第二,要着力加强社会公平建设;第三,要着力加强公共产品建设。     

提高农民组织化程度与转变政府职能

农民组织起来的目的在于拓展生产经营空间,组织有效营运,协调成员间的决策、行为和运作方式,谋求更大的组织化利益。政府的公共服务框架包括服务的结构、服务的融资和服务质量的监督等主要环节。当前应通过构建风险防范机制、推进农业行政管理体制改革、营造有利于合作社顺利发展的外部环境等来转变政府职能。     

论政府职能模式

近代以来,随着经济与社会的发展,大致产生了三种政府职能模式。在近代早期,与自由主义的有限政府相伴随的是保护型政府职能模式;到了20世纪30年代,干预型政府职能模式开始建立起来;引导型政府职能模式是亚洲新兴工业化国家和地区的积极创造。但是,由于这些国家和地区没有走出西方资产阶级话语霸权的阴影,实现经济腾飞之后,纷纷放弃了这一政府职能模式。我国在改革开放的实践中根据经济社会发展的实际要求也选择了引导型政府职能模式,并取得了引导中国经济、社会发展的巨大成就。需要强调的是,中国坚持引导型政府职能模式只是一项实践成就。需要自觉的理论探讨来为其提供支持。     

政府职能定位困难的经济学分析

一国政府正确定位和行使其职能,对本国经济发展至关重要。在实践中,定位政府职能是一件很困难的事情,转型时期的发展中国家尤其如此。目前人们对政府职能定位问题的认识有很多争议。政府职能定位的主要困难是:市场失灵的领域通常难以准确界定;政府行为的收益与成本有时难以准确比较;一些国家的具体国情也使得政府职能范围界定的困难加大。克服上述困难的关键是制度创新。     

改善农民民生的基本制度设计:多中心理论与农村公共物品供给主体多元化

计划经济时代的政府为全能政府,追求经济效率的政府过度关注的是私人物品,结果造成公共物品短缺,尤其是供给农村公共物品的职能严重缺失。公共服务型政府是有限政府,是改善民生的保证,在公共物品供给领域,必须打破政府单中心垄断性供给的局面,更多地用非政府力量来改进和提高公共物品供给效率。我国现行农村公共物品供给主体存在着严重失衡,从根本上制约着农村经济社会发展。十七大报告提出,要"围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系",意味着对农村而言,政府要为农民提供基本而有保障的公共物品,优先解决广大农民生存、发展面临着的最直接、最现实、最基本的问题。依据农村公共物品的层次和特性,构建一个由政府部门、私营部门、第三部门和公民等参与者组成的多中心的合作网络,营造一种有益于实现农村公共物品供给主体多元化的制度环境,以确定各个供给主体的功能边界,实现责任对接。     

政府职能转变新论

一个民主、高效、灵活和廉洁的政府,对于经济社会的发展起着至关重要的作用。追溯历史,政府职能经历了从统治行政到管理行政、再到服务行政的演变过程。面对经济全球化的新形势,社会性与服务性职能日益成为政府的主导职能。尤其是信息技术引发了产业变革,知识经济改变了主流经济结构,企业界取得了成功的管理经验,使民众迫切要求政府适应变化了的新情况做出回应。鉴于此,政府应树立服务意识、公共利益意识以及从具体授权等方面来解决所面临的财政、管理和信任危机,并以此来重新界定政府职能。     

论和谐社会建设与政府职能转变

积极转变政府职能,大力推进政府自身建设和管理创新,是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。为了保持经济持续快速协调发展、增强社会创造活力、提高社会建设和管理水平以及有效化解矛盾,必须加快政府职能的转变。由于科学发展观是统领我国经济社会发展全局的重大战略思想和指导方针,构建社会主义和谐社会是全面贯彻落实科学发展观的逻辑展开,所以转变政府职能必须始终坚持以科学发展观为指导。推进政府职能转变,必须以协调推进各项改革为根本途径,即必须以行政管理体制改革、经济体制改革和社会体制改革推进政府职能转变。     

从概念的理论内涵看政府职能转变的内容

在研究政府职能转变的内容时,应把政府职能作为一个整体来考察,把政府职能转变过程所涉及到的诸多方面的关系和问题与政府职能转变本身的内容相区别,而不能相混淆。政府职能转变本身的内容可从传统行政学和现代公共行政与公共管理学的视角来认识和把握。     

世贸组织原则与入世后我国政府职能的转变

本文从世界贸易组织原则对政府职能的要求入手 ,论述了中国入世后所面临的政府职能与世贸原则的不相适应性 ,探讨了中国入世后应该如何实施政府职能转变。     

政府职能转变之内外动力源的系统论分析

系统论因其内在科学内涵和外在方法功用而成为处理、解决复杂系统和现代化大型工程的新思路和科学方法论。特别是系统思想的历史延续性及其实践价值表明:系统理论及其方法是现代管理科学的理论基石,是认识组织运行及其管理活动规律的一把钥匙。从其包含的整体性、综合性、相关性和环境适应性等层面,能够更科学地探究政府职能的系统性特征、结构、运作及规律,从而寻求政府职能转变的包括根本保证、内生结构性动力、内源性自主动力、功能性效用动力和外源性促进动力发动力系统源。     

西方经济学家论政府经济职能：历史沿革与启示

从历史的角度看,无论是理论上还是实践上,政府经济职能的转换,主要取决于经济发展的需要。古典学派认为自由经济符合"自然秩序",存在"看不见的手";李斯特比喻政府就像"植树者",会在很短的时间营造森林;福利经济学派主张政府只有积极干预经济,才能解决社会福利问题;凯恩斯要求扩张政府职能;新自由主义则要求收缩政府职能,减少政府干预;新制度学派认为,尽管存在"市场失灵",但政府的过度干预会造成"政府失灵",所以,要在市场和政府之间保持平衡。以上观点对中国在新的历史时期有效实现政府职能的转变具有重要的启示意义。     

退“公”进“私”：政府渗透商会的一个分析

本文分析了苏南一个乡镇中四家商会的组织和运行状况。特别关注乡镇政府一方面在集体企业产权结构变革中退出对企业资产的控制，另一方面又积极渗透进私有企业主商会组织的行为。本文描述了政府渗透下商会组织的特征，讨论了政府何以需要商会、企业主利用商会做什么、政府何以要渗透商会，以及企业主何以接受政府的渗透等问题。从中可透视国家政治制度在私有产权的控制和运用中的作用。     

Weighing the Public Interest in the Disclosure of Government Information

Disclosure of government information involves the interests of the applicant, third parties and the public. Both systems for assessment of the public interest and the lessening importance of the applicant’s qualifications make public interest the principal driver for disclosure of information. Exemptions to disclosure contain an implicit public interest. In conflicts between opposing interests over disclosure and non-disclosure, public interest is the key to balancing interests. Public interests supporting disclosure are related to such values as the right to know, democracy and public participation, whereas the interests supporting non-disclosure tend to be implicit in the exemptions to disclosure. Multiple interest entities and the two-sidedness of public interest increase the complexity of weighing the interests involved. Full and comprehensive analysis of interests and the exclusion of unrelated considerations are the premise for assessment of interests. Prioritizing the public interest and prioritizing openness are institutional values of the laws on disclosure of information and the fundamental principle for assessing interests.     

论政府执行力和公信力

为深入贯彻落实科学发展观,坚持改革开放,推动科学发展,促进和谐发展,夺取全面建设小康社会新胜利,必须提高和增强政府执行力和公信力。因此,有必要研究政府执行力和公信力的关系,衡量政府执行力和公信力的指标体系,分析提升政府执行力和公信力的障碍因素,探寻增强政府执行力和公信力的路径。     

论推进我国服务型政府建设的路径选择

建设服务型政府是我国政府的一次全方位改革。它需要政府树立全新的行政理念;在加强和改善经济调节、市场监管的同时,要更加注重社会管理和公共服务;在公共管理过程中对公众的社会需求和所提出的问题要给予积极回应。     

知识产权保护水平的系统评价研究

长期以来知识产权保护水平难以定量测度。通过运用系统工程中的系统评价方法,本文构建了一套适用于我国及其不同地区知识产权保护水平的测度体系,并测算了中国的得分。     

乡镇政府在农村公共服务中的角色定位与功能实现

乡镇政府是农村社会的＂法人行动者＂,尽管它的组织形式一度为人民公社,其职能也曾表现为政治统治型和经济发展型,但它始终在农村公共服务与管理中扮演着重要角色。乡镇政府是新农村建设和城乡公共服务一体化的重要组织者,应该凸显公共服务型和治理型的功能。如此,为实现其与角色对称的功能,乡镇政府可以通过明确重点服务域、确立决策权威、增加服务资金投入等践行农村公共服务的供给与管理功能。     

借鉴国外有益经验,建设中关村法治环境

世界各国的经验表明,科技园区的建设和发展,需要适宜的法律环境来支撑和保障。中关村科技园区法治环境的建设需要正确界定政府与市场之间的关系。完善知识产权和风险投资法制建设是建设中关村科技园区法治环境的关键。     

提高社会治理水平的根本之策--政府职能体系变迁的视角

政府职能之间的关系不是一成不变的，而是随着行政环境、条件的变化不断进行调整和改变。目前，我国政府职能体系的核心是创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。这是历经革命战争年代、建国初期、文化大革命、改革开放等几次历史性根本转折后的逻辑必然，也是建设社会主义和谐社会、实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴“中国梦”的现实选择。在此背景下，实现社会治理目标，更需要围绕“让发展成果更多更公平惠及全体人民”、“维护社会公平正义”政府职能，注意各项治理措施的“系统性、整体性、协同性”，走“统筹兼顾，突出重点”的社会治理之路。