论政府责任及其限度

政府究竟应当对公共事务承担哪些责任,存在着许多争论。近代西方关于政府职责的讨论集中于政治领域,焦点问题是安全、公平与平等;现代的讨论扩展到经济和社会领域,焦点问题是弥补市场缺陷与维护社会公平。随着关于"政府失灵"和非政府组织作用的提出,关于政府职责的讨论被置于一个更广阔的背景下。市场、社会组织和政府三种机制都各有优缺。政府职责的限定,应当遵循比较优势、优势互补和量力而行三条原则。     

养老保险的市场失灵与政府失灵及其矫正路径

为矫正表现为逆向选择、道德风险、老年储蓄不足、信息不完备和难以处置通货膨胀风险的市场失灵以及表现为强制统一性购买、成本和收益分离、负担与义务分离、无法评判政府转移支付的产出和质量的政府失灵,应寻求养老保险领域政府行为与市场行为的均衡.政府应当利用其强制权为养老保险提供一个相对完备的法律框架;政府应以分配的公正、经济增长与稳定为目标,对经济进行总量和结构调节.     

市场失灵、政府失灵下的食品质量安全监管体系重构——以“三鹿奶粉事件”为例

"三鹿奶粉事件"的发生将公众的注意力再次集中到了政府的监管层面上.食品质量安全的信息不对称、食品质量安全所具有的公共产品特性与外部性、消费者在与生产经营者的利益冲突中处于弱势,这几个方面导致了市场的失灵,需要政府进行监管.政府虽然也有能力监管,但由于部门之间的缺位与错位,监督制度的缺失,政府能力的局限,管理者追求自身利益动机的影响,导致了政府管制的失灵.在政府管制失灵的情况下,如何解开食品安全监管的症结,关键在于对安全监管体系进行重构.     

从两种失灵看政府信息化及制度创新

政府失灵和市场失灵都与各自主体信息的完整性及对称性紧密相关。要改善政府宏观调控 ,就要对政府进行信息化改造 ,对于中国而言 ,制度创新是其前提 ,这些制度创新包括政府形态创新、组织制度创新、信息制度创新、管理制度创新和法律制度创新。     

我国现阶段的市场失灵及其与政府干预的关系研究

市场失灵与政府干预及其关系的问题一直是经济学理论界争论不休的一个话题.本文将市场失灵划分为效率性市场失灵、公平性市场失灵、不成熟性市场失灵三大类型,将政府干预划分为反市场经济的政府干预和对市场经济的政府干预.在重点突出发展中国家或经济转型期国家所特有的不成熟性市场失灵及反市场经济的政府干预的基础上,结合我国现阶段市场失灵的主要表现及政府干预的主要类型,有针对性地提出理顺我国现阶段各种市场失灵与政府干预的建议.     

经济法与个人收入差距初论

改革开放以来 ,我国个人收入差距呈现不断扩大的强劲势头。从经济法角度分析 ,这是由“市场失灵”和“政府失灵”共同作用的结果 ,但“政府失灵”是主要原因。作为社会实质公平的经济法 ,调整个人收入差距是其当然之责 ,但从现实情况来看 ,效果欠佳。未来经济法之完善 ,应以科学发展观为进路 ,以人为本 ,关注弱势群体 ,保障各阶层、各区域共享发展成果 ,以此促进社会的全面、协调和可持续发展     

政府作用、国家能力及政府行政规制失灵的原因分析

政府作用近300年来经历了一个不断演化的过程,政府作用与市场作用此消彼长。政府与市场作用演化到今天,两种作用都存在着不断加强的倾向。政府作用可分为最低职能、中间职能和最高职能三个层次。国家能力与政府职能密切相关,国家能力可分为制度能力、技术能力、行政能力和政治能力。政府规制能力决定了国家能力,但并非政府规制能力越强,国家能力就越大。因为政府规制也会失灵,其原因在于公共决策的失误、政府扩张、官僚机构的低效率及政府的寻租活动。     

论旅游业政府主导型发展战略实施中的政府失灵及其治理对策

政府主导旅游业发展难免存在政府失灵.政府失灵表现为政府内部协调失灵、排挤社区参与以及旅游政策失误.根据政府失灵理论,结合中国旅游业的特点,可以通过政府内部模拟市场、保障社区的有效参与、建立旅游政策绩效评价体系和强化旅游协会组织作用等措施减少政府失灵.     

山东半岛蓝色经济区建设中的政府作用分析——基于海洋产业发展视角

山东半岛蓝色经济区建设是一项由政府提出并推动实施,通过市场主体的有序竞争实现海洋资源合理开发和优化配置,促进海洋产业结构升级,实现区域经济发展的系统工程.明确政府在区域海洋资源开发与海洋产业发展中的作用以及所扮演的角色,有利于提升政府的服务和调控能力,加快山东半岛蓝色经济区的建设.市场经济条件下,面对海洋资源过度利用与海洋经济活动的外部性问题,往往存在着市场失灵问题.同时,特定海洋产业的公益性质决定了政府必须介入甚至主导海洋产业的发展过程,而海洋产业结构优化调整过程中面临的传统产业发展惯性以及战略性新兴产业培育主体发育不足等,也需要充分发挥政府的引领和扶持作用.山东半岛蓝色经济区海洋产业发展中政府的作用主要表现在规划引导和政策扶持、营造发展软环境、提供地方公共产品、组织开展海洋共性和关键技术研发以及调整和优化海洋产业布局等方面.     

我国城市工业污染中的市场失灵和政府失灵探析

通过对我国城市工业污染现象的原因进行分析发现,市场失灵和政府失灵是造成环境污染的原因,市场失灵是不可避免的,政府失灵存在的原因在于我国政府当前政治体制、环保治理法律机制和中国政府从上至下的GDP主义。分析结论是,治理我国城市环境污染应尽量避免治理市场失灵时的政府失灵现象,现阶段必须以政府为主导来推动环境保护工作,因此应该从制度创新着手解决这一问题,应该改革环保管理的政治法律体制,形成监督和激励约束并重的环保运行体制。     

农村公共品提供政府主体缺位的制度分析

农村公共品提供政府主体缺位,是当前农村公共品提供中存在最根本的问题。从表象上看农村公共品提供中存在的问题,如:财政用于农村公共品提供的转移支付规模过小;地方政府在提供农村公共品上缺乏动力;实际提供的农村公共品结构不合理,本质上都源于相关制度即政府官员行为诱导机制、农村居民对公共品需求的表达机制以及自上而下的农村公共品提供制度供给模式中存在的问题。致使农村公共品提供机制在运行中扭曲,并进一步引致农村公共品提供政府主体缺位。     

政府绩效评估主体多元化及其在中国的构建

政府绩效评估主体多元化问题,源于西方公共治理理论和新公共管理运动的实践。中国从20世纪90年代起,开始重视政府绩效评估,但由于尚处在初期探索阶段,在政府绩效评估主体上还存在诸多不完善之处。构建政府绩效评估多元化主体,需要建立以政府为主导、有人大、政协、第三部门、专业评估机构等参与的、良性互动的多元化评估主体模式。     

电子政务的公共服务障碍及其解决路径

电子政务与服务型政府建设是一个双向互动的过程:服务型政府为电子政务的建设提供基本理念,电子政务为服务型政府的建设提供重要的技术支持.目前由于我国的电子政务尚处于初级发展阶段,还存在着理念滞后、体制、法律、技术不完善、人才素质不高等诸多问题,阻碍了电子化服务水平的提高.因此,应从消除理念障碍、创新政府管理体制与机构、完善法律与信息安全技术建设、加强人才培养等方面寻求解决路径.     

中美技术创新法律保障的比较研究

技术创新的法律保障体系是指实现技术创新的政策与法律环境,它对于构建本国创新体系具有重要的导向作用。比较研究中美两国技术创新的法律保障问题,包括行政管理措施、优惠政策措施、技术转移机制、技术标准以及司法保护等,能有助于我国完善相关的法律和政策,推进技术创新的发展步伐。     

提高政府执行力的责任治理及路径选择

提高政府执行力是我国政府面临的重要课题,而责任因素是影响政府执行力高低的关键因素。目前,政府执行力面临着政策执行不力、行政不作为、滥用自由裁量权等问题。究其原因主要在于公务员的责任心不强、政府职责配置不科学、缺少完善而有效的责任绩效考核制度、责任实现激励机制不科学、执行责任监督不完善等方面。从责任视角看,要提高政府执行力应当做到:加强"责任意识"建设,提高公务员的责任素质;确权明责,优化政府机构配置;建立完善的绩效考核制度,并与激励机制挂钩;推行执行不力问责制,优化责任监督机制,形成责任监督合力。     

民生的问题化与政府创新

在当代中国,民生领域出现了诸多不容忽视的问题,不能不引起人们的政府管理学思考。当代中国民生问题的实质,是人民政府框架下的发展观念、具体制度与应对机制问题。为化解民生问题,中国政府应以关注民生、保障民生、发展民生为第一要义;应该转变发展观念,调整民生政策,着力于政府创新;应该切实改革收入分配制度、社会保障制度和政府绩效制度。同时,应当全面构建旨在主动应对民生问题的调研、预测与预警机制。     

上海社会工作机构的生成轨迹与发展困境

上海社会工作机构的培育和发展经历了一个从政府直接运作到社会组织孵化、再至政社合作推动的渐进社会化过程,呈现出一个多元发展的格局.在机构发展实践过程中主要面临代表性问题、自主性问题、技术性问题等困境.为有效应对上述问题,政府在完善社会工作机构管理体制中应突出政府采购的制度建设;社会工作机构运作方面需要施行渐进市场化措施,从政社合作向企社合作拓展;机构能力建设过程中须重视个性发展,同时注重技术型与价值型相结合的品质发展向度.     

对云南民族地区县乡两级政府信用状况的实证调查

本研究在对具有代表性社会群体深度访谈基础上,设计了一份关于政府信用水平的调查问卷,进而对云南民族地区县乡区域社会范围内的政府公务员、事业单位、国有企业和自由职业等四大对象群体中的306位有关人士进行了比较全面深入的调查。主要采取发放问卷、个别访谈、群体座谈、文献资料查阅等调查方法。调查结果表明:我国政府特别是地方政府的公信力较低,县乡(镇)政府机关在工作作风、权力运作的规范性和合法性、规范市场秩序、政务公开及政策稳定性等方面均存在比较突出的问题和不足。     

河北省大学生新农村就业综合模式与市场主体功能

大学生新农村就业是解决新农村建设人才需求与大学生发挥才能的重要平台,而新农村就业模式则成为影响此项工程的重要因素。针对河北省大学生新农村就业模式存在诸如政府主导运行模式与财政困难、就业岗位单一与就业方式局限等问题,提出了构建综合模式,发挥市场主体功能的具体思路。并就就业平台多样化、就业形式多样化等市场主体作用体现给予详细的论述。另外,从政府主导作用、大学生新农村教育等方面予以思考。     

论政府在区域旅游品牌构建中的作用--以珠三角为例

区域旅游品牌是指将某一个区域当作一个旅游产品,它能给旅游者带来某种独特的精神享受。它通过旅游产品/服务、旅游服务人员、旅游环境和营销交流四个品牌传达要素来传播,政府在其中所扮演的角色分别是规划者、引导者、规范者和主导者。在珠三角区域旅游品牌塑造过程中,政府更应该在区域旅游品牌支撑力、动态旅游形象传播力、综合旅游竞争力、品牌的系统与持续推广力等方面发挥作用。